Ухвала суду № 77513263, 29.10.2018, Приморський районний суд м. Одеси

29.10.2018

Справа № 522/18160/18

Провадження № 1-«кс»/522/19535/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2018 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Самойленко Д.О., при секретарі Стогнієнко Т.Г., розглянувши клопотання прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України Бабенко К.О., про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно клопотання Приморським ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №42018160690000248 від 03.10.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням здійснюється групою прокурорів військових прокуратур Південного регіону України, Одеського, Миколаївського та Кіровоградського гарнізонів.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на виконання доручення Президента України у першому півріччі 2018 року Міністерством оборони України запроваджено програму будівництва 184 казарм поліпшеного типу для розміщення 23 тисяч військовослужбовців, на що передбачено витрачання 1,3 млрд грн. бюджетних коштів.

Виконання вказаної програми на території Півдня України доручено Південному територіальному квартирно-експлуатаційному управлінню Збройних Сил України (далі - Південному ТерКЕУ), у зв'язку з чим упродовж квітня - червня 2018 року службовими особами цього управління з використанням електронної системи «Рrozorro» проведено процедури публічних закупівель.

Відповідно до виділених бюджетних асигнувань Південним ТерКЕУ проведено процедури публічних закупівель робіт з будівництва казарм поліпшеного типу у військових містечках № Ч-1 (смт Чорноморське Одеської області), «Дачне-1» та «Дачне-2» (с. Дачне Біляївського району Одеської області), № 1 (м. Подільськ Одеської області), № 73 (с. Біленьке Білгород-Дністровського району Одеської області), № 6 (с. Михайлівка Миколаївської області), №22 (м. Первомайськ Миколаївської області), № 68 (м. Очаків Миколаївської області), №№ 63а, 72 та 100 (м. Миколаїв) та № 9 (м. Кропивницький).

За результатами проведених процедур зазначених закупівель службові особи Південного ТерКЕУ, зловживаючи службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, на порушення вимог ст.ст. 3, 16, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами проведення окремих торгів на виконання робіт з будівництва казарм поліпшеного типу визнали їх переможцями суб'єктів господарювання, цінові пропозиції яких значно перевищували запропоновані іншими учасниками.

Зокрема, під час проведення торгів щодо закупівлі робіт з будівництва казарм поліпшеного типу (шифр Ч-1/К-3 та шифр Ч-1/К-4) безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ІНПРОФ-СЕРВІС». Натомість, переможцем торгів визначено приватне підприємство «ПРОЕКТ-АКТІВ», тендерна пропозиція якого перевищувала пропозицію ТОВ «ІНПРОФ-СЕРВІС» на загальну суму 4 млн. гривень.

Як наслідок, 08.06.2018 Південним ТерКЕУ з ПП «ПРОЕКТ-АКТІВ» укладено договори № 107/8 та № 108/8 на виконання робіт з будівництва вказаних казарм поліпшеного типу у військовому містечку № Ч-1 (смт Чорноморське Одеської області) на суму 20,2 та 19,4 млн грн відповідно.

Аналогічні порушення посадові особи Південного ТерКЕУ допустили при проведенні торгів з визначення підрядних організацій, які здійснюватимуть будівництво казарм поліпшеного типу у військових містечках № 22 (м. Первомайськ Миколаївської області), № 68 (м. Очаків Миколаївської області), №№ 63а, 72 та 100 (м. Миколаїв), необґрунтовано відхиливши більш вигідні пропозиції інших учасників та обравши переможцями ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ № 13», ТОВ «ВІЗИН РІЧ», ТОВ «ВАЙТ-БІЛДІНГ», ПП «КОМФОРТ-2000», ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», ТОВ «ІВЕКО-БУД», ДП «БУ-2» ВАТ «ОДЕСТРАНСБУД», ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ» та ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД», якими вартість будівництва визначена на суму від 100 тис. грн.. до 4 млн. грн. більше, аніж іншими учасниками торгів.

Як наслідок, у подальшому, зловживаючи службовим становищем, посадові особи Південного ТерКЕУ уклали із вказаними суб'єктами господарювання укладено договори підряду № 55/18 від 05.05.2018, № 62/18 від 07.05.2018, № 63/18 від 08.05.2018, №№ 70/18, 71/18 та 72/18 від 11.05.2018, № 74/18 від 15.05.2018, № 78/18 від 17.05.2018, № 88/18 від 31.05.2018, №№ 89/18 та 90/18 від 01.06.2018, №№ 101/18 та 102/18 від 05.06.2018, №№ 105/18 та 106/18 від 08.06.2018 та № 111/18 від 18.06.2018 на проведення будівництва казарм поліпшеного типу у вказаних вище військових містечках.

Крім того, упродовж квітня - червня 2018 року службові особи Південного ТерКЕУ, зловживаючи службовим становищем в інтересах ТОВ «ВАЙТ-БІЛДІНГ», ПрАТ «ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА-15» «ДУНАЙВОДБУД», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «УКРІНБУД», ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕСТБУД ПЛЮС», ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «КВАДР», ТОВ «КІРОВОГРАДЖИЛСТРОЙ», ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЄКОТЕХСТРОЙ» та ТОВ «СКА-ДАРІНА», із порушенням вимог законодавства провели з використанням електронної системи «Рrozorro» процедури публічних закупівель та уклали із вказаними суб'єктами господарювання договори підряду № 46/18 від 19.04.2018, № 66/18 від 10.05.2018, № 75/18 від 15.05.2018, № 79/18 від 18.05.2018, № 80/18 від 23.05.2018, № 87/18 від 31.05.2018, №№ 91/18, 92/18, 93/18, 94/18 та 95/18 від 01.06.2018, №№ 96/18, 97/18, 98/18, 99/18 та 100/18 від 04.06.2018 на будівництво казарм поліпшеного типу у військових містечках «Дачне-1» та «Дачне-2» (с. Дачне Біляївського району Одеської області), № 1 (м. Подільськ Одеської області), № 73 (с. Біленьке Білгород-Дністровського району Одеської області), № 6 (с. Михайлівка Миколаївської області), № 22 (м. Первомайськ Миколаївської області), № 68 (м. Очаків Миколаївської області), №№ 63а та 72 (м. Миколаїв), № 9 (м. Кропивницький) за явно завищеними цінами.

Таким чином, за викладених вище обставин посадові особи Південного ТерКЕУ, зловживаючи службовим становищем, діючи усупереч інтересам служби в інтересах ПП «ПРОЕКТ-АКТИВ», ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД», ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ № 13», ТОВ «ВІЗИН РІЧ», ТОВ «ВАЙТ-БІЛДІНГ», ПП «КОМФОРТ-2000», ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», ТОВ «ІВЕКО-БУД», ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ», ПрАТ «ПЕРЕСУВАНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА-15» «ДУНАЙВОДБУД», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «УКРІНБУД», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕСТБУД ПЛЮС», ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЄКОТЕХСТРОЙ», ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «КВАДР» та ТОВ «КІРОВОГРАДЖИЛСТРОЙ», з метою отримання вказаними товариствами неправомірної вигоди, упродовж квітня - червня 2018 року провели процедури публічних закупівель із порушенням законодавства та уклали з цими суб'єктами господарювання 34 договори підряду на виконання робіт з будівництва казарм поліпшеного типу у військових містечках № Ч-1 (смт Чорноморське Одеської області), «Дачне-1» та «Дачне-2» (с. Дачне Біляївського району Одеської області), № 1 (м. Подільськ Одеської області), № 73 (с. Біленьке Білгород-Дністровського району Одеської області), № 6 (с. Михайлівка Миколаївської області), № 22 (м. Первомайськ Миколаївської області), № 68 (м. Очаків Миколаївської області), №№ 63а, 72 та 100 (м. Миколаїв), № 9 (м. Кропивницький) за явно завищеними цінами, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Враховуючи викладене, наразі виникла об'єктивна необхідність здійснити тимчасовий доступ до документів, які знаходиться у володінні Південного ТерКЕУ (65063, м. Одеса, вул. Армійська, буд.18) або в його структурних підрозділах де б вони не знаходились.

Тимчасовий доступ до документів є одним із способів виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення копій усієї тендерної документації (документації конкурсних торгів) щодо проведення процедур закупівель за бюджетні кошти робіт з будівництва казарм поліпшеного планування у військових містечках № Ч-1 (смт Чорноморське Одеської області), «Дачне-1» та «Дачне-2» (с. Дачне Біляївського району Одеської області), № 1 (м. Подільськ Одеської області), № 73 (с. Біленьке Білгород-Дністровського району Одеської області), № 6 (с. Михайлівка Миколаївської області), № 22 (м. Первомайськ Миколаївської області), № 68 (м. Очаків Миколаївської області), №№ 63а, 72 та 100 (м. Миколаїв), № 9 (м. Кропивницький), пропозицій учасників, а також іншої документації пов'язаної з проведенням вказаних процедур закупівель, укладенням та виконанням перелічених вище договорів підряду.

У іншій спосіб отримати вказані вище відомості не представляється можливим.

Орган досудового розслідування має достатні підстави вважати, що вказані документи перебувають у володінні Південного ТерКЕУ або в його структурних підрозділах де б вони не знаходились, оскільки останнє виступало замовником вказаних робіт та безпосередньо проводило процедуру державних закупівель.

Здійснення тимчасового доступу до зазначених вище документів, а також вилучення їх копій (здійснення виїмки) буде мати суттєве значення для об'єктивного, повного і всебічного проведення досудового розслідування, встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а також встановлення істини в кримінальному провадженні.

У матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що в результаті надання доступу до документів та отримання їх копій, можуть бути отримані відомості, які, як самостійно, так і в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для виконання завдань Кримінального процесуального законодавства.

Також прокурор просить розгляд клопотання провести без виклику особи у володінні якої знаходяться вказані документи, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення необхідної інформації.

До суду надійшла заява прокурора в якій зазначено, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів він підтримує, та просить провести розгляд за його відсутності.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв'язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності прокурора.

У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з'явилися.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Надані матеріалі свідчать про те, що копії тендерної документації Південного ТерКЕУ (документації конкурсних торгів) щодо проведення процедур закупівель за бюджетні кошти робіт з будівництва казарм поліпшеного планування у військових містечках № Ч-1 (смт Чорноморське Одеської області), «Дачне-1» та «Дачне-2» (с. Дачне Біляївського району Одеської області), № 1 (м. Подільськ Одеської області), № 73 (с. Біленьке Білгород-Дністровського району Одеської області), № 6 (с. Михайлівка Миколаївської області), № 22 (м. Первомайськ Миколаївської області), № 68 (м. Очаків Миколаївської області), №№ 63а, 72 та 100 (м. Миколаїв), № 9 (м. Кропивницький); пропозицій та документації учасників процедур цих закупівель; документації, у т.ч. числі листування та рішень комітету з конкурсних торгів, прийнятих під час проведення вказаних процедур закупівель; скарг на дії замовника та рішень, прийнятих за результатами їх розгляду уповноваженими органами; договорів підряду, укладених Південним ТерКЕУ з ПП «ПРОЕКТ-АКТИВ», ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД», ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ № 13», ТОВ «ВІЗИН РІЧ», ТОВ «ВАЙТ-БІЛДІНГ», ПП «КОМФОРТ-2000», ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», ТОВ «ІВЕКО-БУД», ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ», ПрАТ «ПЕРЕСУВАНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА-15» «ДУНАЙВОДБУД», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «УКРІНБУД», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕСТБУД ПЛЮС», ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЄКОТЕХСТРОЙ», ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «КВАДР» та ТОВ «КІРОВОГРАДЖИЛСТРОЙ» щодо будівництва казарм поліпшеного планування у військових містечках № Ч-1 (смт Чорноморське Одеської області), «Дачне-1» та «Дачне-2» (с. Дачне Біляївського району Одеської області), № 1 (м. Подільськ Одеської області), № 73 (с. Біленьке Білгород-Дністровського району Одеської області), № 6 (с. Михайлівка Миколаївської області), № 22 (м. Первомайськ Миколаївської області), № 68 (м. Очаків Миколаївської області), №№ 63а, 72 та 100 (м. Миколаїв), № 9 (м. Кропивницький) за результатами проведення процедур закупівель з усіма додатками, документів з приводу їх укладання та виконання, а також додаткових угод до них; інших документів, що стосуються підготовки та проведення Південним ТерКЕУ процедур закупівель за бюджетні кошти робіт з ремонту та будівництва казарм поліпшеного планування у військових містечках № Ч-1 (смт Чорноморське Одеської області), «Дачне-1» та «Дачне-2» (с. Дачне Біляївського району Одеської області), № 1 (м. Подільськ Одеської області), № 73 (с. Біленьке Білгород-Дністровського району Одеської області), № 6 (с. Михайлівка Миколаївської області), № 22 (м. Первомайськ Миколаївської області), № 68 (м. Очаків Миколаївської області), №№ 63а, 72 та 100 (м. Миколаїв), № 9 (м. Кропивницький), які перебувають у володінні Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, яке знаходиться за адресою: вул. Армійська, буд. 18, м. Одеса, 65063, або в його структурних підрозділах, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути доказами під час судового розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Як вбачається з клопотання та наданих до суду матеріалів, слідчим було обґрунтовано доведено, що вказана інформація має суттєве доказове значення для встановлення істини по справі, а довести вищенаведені обставини іншим способом не надається можливим.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення зазначеної в клопотанні інформації.

Керуючись ст.ст.159, 160, 162, 163, 164 КПК України,

УХВАЛИВ :

Клопотання прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України Бабенко К.О. - задовольнити.

Надати слідчому та прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 42018160690000248 від 03.10.2018, у складі: Продуна В.В., Уразовського С.І., Бабенка К.О., Чоклі О.І., Чорного А.Г., Брильова М.О., Стеценка О.О., Корнієнка Є.В., Радзілевича Д.А., Лапохи В.В., Добвні В.Г., Брагара Д.В., Калашникова Є.В. та Савчука О.Р., дозвіл на тимчасовий доступ до документів, а також дозвіл на вилучення їх копій (здійснення виїмки), які перебувають у володінні Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, яке знаходиться за адресою: вул. Армійська, буд. 18, м. Одеса, 65063, або в його структурних підрозділах де б вони не знаходились, а саме до:

- тендерної документації Південного ТерКЕУ (документації конкурсних торгів) щодо проведення процедур закупівель за бюджетні кошти робіт з будівництва казарм поліпшеного планування у військових містечках № Ч-1 (смт Чорноморське Одеської області), «Дачне-1» та «Дачне-2» (с. Дачне Біляївського району Одеської області), № 1 (м. Подільськ Одеської області), № 73 (с. Біленьке Білгород-Дністровського району Одеської області), № 6 (с. Михайлівка Миколаївської області), № 22 (м. Первомайськ Миколаївської області), № 68 (м. Очаків Миколаївської області), №№ 63а, 72 та 100 (м. Миколаїв), № 9 (м. Кропивницький);

- пропозицій та документації учасників процедур цих закупівель;

- документації, у т.ч. числі листування та рішень комітету з конкурсних торгів, прийнятих під час проведення вказаних процедур закупівель;

- скарг на дії замовника та рішень, прийнятих за результатами їх розгляду уповноваженими органами;

- договорів підряду, укладених Південним ТерКЕУ з ПП «ПРОЕКТ-АКТИВ», ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД», ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ № 13», ТОВ «ВІЗИН РІЧ», ТОВ «ВАЙТ-БІЛДІНГ», ПП «КОМФОРТ-2000», ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», ТОВ «ІВЕКО-БУД», ТОВ «УКРПРОМСТРОЙ», ПрАТ «ПЕРЕСУВАНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА-15» «ДУНАЙВОДБУД», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «УКРІНБУД», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕСТБУД ПЛЮС», ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЄКОТЕХСТРОЙ», ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «КВАДР» та ТОВ «КІРОВОГРАДЖИЛСТРОЙ» щодо будівництва казарм поліпшеного планування у військових містечках № Ч-1 (смт Чорноморське Одеської області), «Дачне-1» та «Дачне-2» (с. Дачне Біляївського району Одеської області), № 1 (м. Подільськ Одеської області), № 73 (с. Біленьке Білгород-Дністровського району Одеської області), № 6 (с. Михайлівка Миколаївської області), № 22 (м. Первомайськ Миколаївської області), № 68 (м. Очаків Миколаївської області), №№ 63а, 72 та 100 (м. Миколаїв), № 9 (м. Кропивницький) за результатами проведення процедур закупівель з усіма додатками, документів з приводу їх укладання та виконання, а також додаткових угод до них;

- інших документів, що стосуються підготовки та проведення Південним ТерКЕУ процедур закупівель за бюджетні кошти робіт з ремонту та будівництва казарм поліпшеного планування у військових містечках № Ч-1 (смт Чорноморське Одеської області), «Дачне-1» та «Дачне-2» (с. Дачне Біляївського району Одеської області), № 1 (м. Подільськ Одеської області), № 73 (с. Біленьке Білгород-Дністровського району Одеської області), № 6 (с. Михайлівка Миколаївської області), № 22 (м. Первомайськ Миколаївської області), № 68 (м. Очаків Миколаївської області), №№ 63а, 72 та 100 (м. Миколаїв), № 9 (м. Кропивницький).

Ухвала діє протягом 1 /одного/ місяця з дня її постановлення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: