Ухвала суду № 73445375, 16.04.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/16383/17

Провадження № 1-кс/234/1728/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2018 року Краматорський міський суд Донецької області у складі слідчого судді Пікалової Н.М., за участю секретаря судового засідання Романенко К.П., розглянувши у судовому засіданні клопотання заступника начальника відділу нагляду за додержанням законів та виконанням судових рішень у кримінальних провадженнях територіальних органів поліції слідчого управління військової прокуратури сил антитерористичної операції підполковник юстиції Полякова Д.І. рамках кримінального провадження № №42016051100000144 від 29.02.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч.ч. 2, 3 ст. 425 КК України, про проведення судової військової експертизи, -

ВСТАНОВИВ:

В провадження Краматорського міського суду надійшло клопотання заступника начальника відділу нагляду за додержанням законів та виконанням судових рішень у кримінальних провадженнях територіальних органів поліції слідчого управління військової прокуратури сил антитерористичної операції підполковник юстиції Полякова Д.І. рамках кримінального провадження № №42016051100000144 від 29.02.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч.ч. 2, 3 ст. 425 КК України, про проведення судової військової експертизи.

В клопотанні зазначено, що Військовою прокуратурою сил антитерористичної операції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42016051100000144 від 29.02.2016, за фактом замаху невстановленими слідством службовими особами обласних державних адміністрацій регіонів України на заволодіння бюджетними коштами, виділеними на будівництво взводних опорних пунктів в зоні проведення антитерористичної операції, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.15, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 425, ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2015 № 107 «Деякі питання забезпечення у 2015 році будівництва інженерних споруд з метою зміцнення обороноздатності держави», Міністерству оборони України (далі за текстом - МО України) за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету виділено 850 млн. гривень для будівництва інженерних споруд з метою зміцнення обороноздатності держави (далі за текстом - взводних опорних пунктів та/або ВОП).

27 березня 2015 року Начальником Генерального штабу Збройних Сил України затверджені тактико-технічні вимоги до фортифікаційних споруд для обладнання взводного опорного пункту (ВОП).

У березні 2015 року, на виконання вказаної постанови Кабінету Міністрів України, з урахуванням затверджених також тактико-технічних вимог, Головне управління оперативного забезпечення ЗС України звернулося із вищевказаними тактико-технічними вимогами ГШ ЗСУ до ДП МО України «Центральний проектний інститут» із завданням щодо розроблення проектно-кошторисної документації для подальшого будівництва взводних опорних пунктів на території Донецької та Луганської областей (Робоча документація з будівництва інженерних споруд).

Після цього, на виконання замовлення (завдання), упродовж 2015 року

ДП МО України «Центральний проектний інститут» розроблено три редакції проектно-кошторисної документації будівництва взводних опорних пунктів, які отримали відповідні експертні висновки ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА».

Наказом Міністра оборони України від 07.05.2015 № 202 «Про організацію виконання завдань з обладнання оборонного рубежу», затверджено вказану Робочу документацію по будівництву інженерних споруд (архівні номери: 13045/1, 13043/2, 13043/3), як типову для обладнання взводних опорних пунктів в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, а також визначено ДП МО України «Центральний проектний інститут» відповідальним за організацію опрацювання та внесення, за необхідності, до неї змін.

Одночасно із цим, упродовж 2015 року ДП МО України «Центральний проектний інститут», на виконання відповідних завдань начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України додатково розроблено 4 технічні рішення, які передбачали певні зміни до вищевказаної Робочої документації, у тому числі і використання у ході будівництва ВОПів металевих контейнерів у якості нез'ємної опалубки, тобто невід'ємної складової монолітної залізобетонної конструкції.

Так, листами від 26.04.2015 № 380 та від 06.05.2015 № 416 ДП МО України «Центральний проектний інститут» (далі - ЦПІ) на адресу Головного управління оперативного забезпечення МО України (далі - ГУОЗ) направлено предпроектні пропозиції (попередні концептуальні архітектурні пропозиції/рішення), які включали можливість виготовлення альтернативних варіантів вогневих споруд, укриття для особового складу та командно-спостережних пунктів із використанням 5 і 20 фут. морських контейнерів із залізобетонними елементами та тюфяком, а також типової модульної вогневої споруди типу МВС-2.

При цьому зазначені предпроектні пропозиції (попередні концептуальні архітектурні пропозиції/рішення) не являлися підставою для здійснення будівництва, оскільки виготовлені ЦПІ виключно з метою відображення принципових об'ємно-просторових та будівельних рішень, відповідності до ДБН А.2.2-3-2014.

18 травня 2015 року ДП МО України «Центральний проектний інститут» передано за накладною до ГУОЗ «Технічні рішення №4 до робочої документації альбому №1 «Споруди взводного опорного пункту. Архітектурно будівельні рішення. Редакція 02». Укриття УФС-1.К, УФС-3 К., КСП К з використанням металевих контейнерів 5 та 20 футів. Конструкції залізобетонні», які пройшли необхідні теоретичні випробування за встановленими ДБН та, відповідно, являли собою підставу для здійснення за ними будівництва окремих елементів ВОПів. У подальшому, зазначене Технічне рішення №4 ГУОЗ встановленим порядком скеровані до всіх ОДА для врахування у роботі та використання за необхідністю.

Однак, начальник Головного управління оперативного забезпечення Збройних Сил України генерал-майор ОСОБА_2, 30.04.2015, достовірно знаючи вимоги законодавства щодо заборони використання у ході будівництва предпроектних пропозицій (попередніх концептуальних архітектурних пропозицій/рішень), а також достовірно знаючи про те, що ЦПІ не закінено розроблення Робочої документації, яка б передбачала використання металевих контейнерів, засобами електронного зв'язку, у форматі pdf., листом за №343/1/2552/1 направив до всіх, задіяних у будівництві ВОПів ОДА, указану «предпроектну документацію на виготовлення альтернативних варіантів вогневих споруд, укриття для особового складу з використанням 5 і 20 фут. контейнерів із залізобетонними елементами та тюфяком, 5 і 20 фут. контейнерів сумісно із дерев'яними елементами та тюфяком, а також типової модульної вогневої споруди типу МВС-2», зазначивши при цьому, що зазначена предпроектна документація направляється для виконання інженерно-будівельних робіт та врахування у роботі.

Також, 30.04.2015, ОСОБА_2, за №343/1/2590, направив до Донецької обласної військово-цивільної адміністрації, у форматі pdf., аналогічну (ідентичну) «предпроектну документацію на виготовлення альтернативних варіантів вогневих споруд, укриття для особового складу з використанням 5 і 20 фут. контейнерів із залізобетонними елементами та тюфяком, 5 і 20 фут. контейнерів сумісно із дерев'яними елементами та тюфяком, а також типової модульної вогневої споруди типу МВС-2» зазначивши при цьому, що указана предпроектна документація являється «проектною», тобто такою, що надає повноваження на здійснення за нею будівельних робіт.

У свою чергу, службові особи Донецької ОДА, достовірно знаючи, що направлені листами №№343/1/2552/1 та 343/1/2590 ГУОЗ передпроектні пропозиції (попередні концептуальні архітектурні пропозиції/рішення) мають виключно орієнтовний характер та на їх підставі здійснювати будівництво об'єктів законодавством прямо заборонено, 6 травня 2015 року уклали договір підряду №10/б із ПАТ «Будівельно-монтажна фірма «Азовстальбуд», відповідно до якого роботи виконуються з можливістю використання альтернативних варіантів вогневих споруд, укриття для особового складу з використанням 5 і 20 футових контейнерів із залізобетонними елементами та тюфяком, 5 та 20 футових контейнерів сумісно з дерев'яними елементами та тюфяком, а також типової модульної споруди типу МВС-2, відповідно до листа ГУОЗ від 30.04.2015

№ 343/1/2552/1», тобто із використанням зазначених вище розроблених ЦПІ предпроектних пропозицій (попередніх концептуальних архітектурних пропозицій/рішень).

У результаті вищевикладеного, збудований Донецькою ОДА у зоні оперативної діяльності сектору «М» сил АТО взводний опорний пункт, а саме: ВОП 2/9 (Талаківка-1) через безпідставно використані у ході будівництва передпроектні пропозиції (попередні концептуальні архітектурні пропозиції/рішення) не відповідає заявленим Міністерством оборони України тактико-технічним вимогам та завданням, що підтверджується висновками судової будівельно-технічної, економічної експертизи від 26.01.2018 №23/24/136 та військової експертизи від 23.02.2018 №3537/18-62.

Крім цього, упродовж травня-грудня 2015 року ПАТ «Будівельно-монтажна фірма «Азовстальбуд» на замовлення Донецької ОДА з використанням металевих контейнерів був також збудований взводний опорний пункт 2/11 (Тельманівський-160).

При цьому, для будівництва указаного ВОПу будівельниками ПАТ «БМФ «Азовстальбуд» використано розроблену ПАТ «Проектно-будівельне підприємство «Азовінекс», не передбачену будь-якою із затверджених Міністерством оборони України редакцій проектну документацію під умовною назвою «Альбом Э-3007 АИ».

Надалі, з метою легалізації незаконно збудованого усупереч затвердженої Міністерством оборони України Робочої документації взводного опорного пункту 2/11 (Тельманівський-160), службові особи ПАТ «Будівельно-монтажна фірма «Азовстальбуд» та Донецької ОДА упродовж листопада-грудня 2015 року систематично зверталися до Головного управління оперативного забезпечення ЗС України з пропозицією погодити відкориговану проектну документацію (альбом Э-3007 АИ), якою передбачалась можливість виконання будівельних робіт з використанням 5 та 20 футових металевих контейнерів.

8 грудня 2015 року начальник Головного управління оперативного забезпечення ЗС України генерал-майор ОСОБА_2 листом № 343/1/9035 погодив зазначену, розроблену ПАТ «Проектно-будівельне підприємство «Азовінекс», проектну документацію під умовною назвою альбом Э-3007 АИ. Тоді ж указаний лист був направлений для виконання до Донецької обласної військово-цивільної адміністрації.

Після цього, у грудні 2015 року, посадовими особами Донецької ОДА із посиланням на зазначений лист начальника Головного управління оперативного забезпечення ЗС України генерал-майора ОСОБА_2 №343/1/9035 складено акти форми КБ2в та здійснено оплату виконаних будівельних робіт.

17 червня 2016 року генерал-майор ОСОБА_2, будучі головою спільної комісії з прийняття-передачі взводних опорних пунктів між Міністерством оборони України та Донецькою обласною державною адміністрацією, достовірно знаючи про те, що збудовані ПАТ «Будівельно-монтажна фірма «Азовстальбуд» ВОПи №2/11 (Тельманівський -160) та 2/9 (Талаківка-1) не відповідають жодній із затвердженій МОУ Редакцій, затвердив акти № 343/105/А та №343/107/А прийняття-передачі споруд взводних опорних пунктів №2/11 (Тельманівський -160) та 2/9 (Талаківка-1) між Міністерством оборони України та Донецькою ОДА.

У результаті вищевикладеного, збудований Донецькою ОДА у зоні оперативної діяльності сектору «М» сил АТО взводний опорний пункт 2/11 (Тельманівський-160), відповідно до висновку комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи від 26.01.2018 № 23/24/136, не відповідає Робочим проектам в редакціях 01 (арх. № 13042/1), 02 (арх. № 13045/1), 03 (арх. № 13060/2), розробленим ДП МО України «Центральний проектний інститут», в частині того, що замість залізобетонних споруд встановлено 5-ти та 20-ти футові металеві контейнери, облиті неякісною бетонною сумішшю без армування, а також не відповідає Технічному рішенню № 4 до Робочої документації альбому № 1 «Споруди взводного опорного пункту. Архітектурно-будівельні рішення. Редакція 02» (арх. № 13045/6), розробленому ДП МО України «Центральний проектний інститут», в частині того, що металеві контейнери повинні використовуватись як незмінна опалубка з виконанням навколо контейнера монолітної залізобетонної плити товщиною 300 мм, в той час як на цьому взводному опорному пункті монолітний бетон взагалі не армовано, зовнішня опалубка при бетонуванні не встановлювалась, рулонна ізоляція з двох шарів по бетону не виконувалась, бетонна суміш неякісна. Одночасно із цим указаний ВОП не в повній мірі відповідає заявленим Міністерством оборони України тактико-технічним вимогам, що підтверджується висновком військової експертизи від 23.02.2018 №353/7/18-62.

З урахуванням викладеного, для всебічного, повного і неупередженого з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, дослідження порядку розроблення та затвердження Міністерством оборони України проектно-кошторисної документації з будівництва фортифікаційних споруд, а також з метою встановлення повного кола службових осіб МОУ дії/бездіяльність яких перебувають у причинно-наслідковому зв'язку із допущеними порушеннями у ході будівництва фортифікаційних споруд у зоні оперативної діяльності сектору «М» сил АТО, необхідні спеціальні знання, у зв'язку із чим виникла необхідність у призначенні військової експертизи.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, як що для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Ураховуючи, що для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження необхідні спеціальні знання просить призначити судову військову експертизу.

В судове засідання прокурор не з'явився. Відповідно до ч.3 ст 244 КПК України особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що Військовою прокуратурою сил антитерористичної операції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42016051100000144 від 29.02.2016, за фактом замаху невстановленими слідством службовими особами обласних державних адміністрацій регіонів України на заволодіння бюджетними коштами, виділеними на будівництво взводних опорних пунктів в зоні проведення антитерористичної операції, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.15, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 425, ч.ч. 2, 3 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2015 № 107 «Деякі питання забезпечення у 2015 році будівництва інженерних споруд з метою зміцнення обороноздатності держави», Міністерству оборони України (далі за текстом - МО України) за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету виділено 850 млн. гривень для будівництва інженерних споруд з метою зміцнення обороноздатності держави (далі за текстом - взводних опорних пунктів).

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що збудований Донецькою ОДА у зоні оперативної діяльності сектору «М» сил АТО взводний опорний пункт 2/11 (Тельманівський-160), відповідно до висновку комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи від 26.01.2018 № 23/24/136, не відповідає Робочим проектам в редакціях 01 (арх. № 13042/1), 02 (арх. № 13045/1), 03 (арх. № 13060/2), розробленим ДП МО України «Центральний проектний інститут», в частині того, що замість залізобетонних споруд встановлено 5-ти та 20-ти футові металеві контейнери, облиті неякісною бетонною сумішшю без армування, а також не відповідає Технічному рішенню № 4 до Робочої документації альбому № 1 «Споруди взводного опорного пункту. Архітектурно-будівельні рішення. Редакція 02» (арх. № 13045/6), розробленому ДП МО України «Центральний проектний інститут», в частині того, що металеві контейнери повинні використовуватись як незмінна опалубка з виконанням навколо контейнера монолітної залізобетонної плити товщиною 300 мм, в той час як на цьому взводному опорному пункті монолітний бетон взагалі не армовано, зовнішня опалубка при бетонуванні не встановлювалась, рулонна ізоляція з двох шарів по бетону не виконувалась, бетонна суміш неякісна. Одночасно із цим указаний ВОП не в повній мірі відповідає заявленим Міністерством оборони України тактико-технічним вимогам, що підтверджується висновком військової експертизи від 23.02.2018 №353/7/18-62. У зв'язку із чим виникла необхідність в проведені судової військової експертизи.

Відповідно до ч. 2 ст 242 КПК України слідчий або прокурор зобов'язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи

Відповідно до ч. 1 ст 244 КПК України у разі якщо для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Таким чином, для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, у зв'язку із чим клопотання прокурора підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 242, 244 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання заступника начальника відділу нагляду за додержанням законів та виконанням судових рішень у кримінальних провадженнях територіальних органів поліції слідчого управління військової прокуратури сил антитерористичної операції підполковник юстиції Полякова Д.І. рамках кримінального провадження № №42016051100000144 від 29.02.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч.ч. 2, 3 ст. 425 КК України, про проведення судової військової експертизи - задовольнити.

Доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, розташованого за адресою: м. Київ, вул Смоленська, 6, провести судову військову експертизу.

На вирішення експерта поставити такі питання:

1) який порядок розроблення (проектування), погодження, затвердження та введення у дію проектно-кошторисної документації з будівництва фортифікаційних споруд (взводних опорних пунктів) станом на 2015 рік?

2) чи відповідає розроблена ДП МО України «Центральний проектний інститут» Робоча документація по будівництву інженерних споруд №№01, 02, 03 (кожна окремо), вимогам нормативно-правових актів та розпорядчих документів МОУ, що діяли станом на 2015 рік, в частині порядку її розроблення (проектування), погодження, затвердження та введення у дію Міністерством оборони України?

3) чи відповідають розроблені ДП МО України «Центральний проектний інститут» Технічні рішення № 4 до Робочої документації альбому № 1 «Споруди взводного опорного пункту. Архітектурно-будівельні рішення. Редакція 02», вимогам нормативно-правових актів та розпорядчих документів МОУ, що діяли станом на 2015 рік, в частині порядку її розроблення (проектування), погодження, затвердження та введення у дію Міністерством оборони України?

4) чи відповідали дії (бездіяльність) начальника Головного управління оперативного забезпечення Збройних Сил України генерал-майора ОСОБА_2 пов'язані із будівництвом взводних опорних пунктів 2/11 (Тельманівський-160) та 2/9 (Талаківка-1) вимогам керівних документів (покладених обов'язків)?

5) чи перебувають дії (бездіяльність) начальника Головного управління оперативного забезпечення Збройних Сил України генерал-майора ОСОБА_2 у причинно-наслідковому зв'язку із наслідками (будівництво не передбачених проектно-кошторисною документацією затвердженою МОУ взводних опорних пунктів 2/11 (Тельманівський-160) та 2/9 (Талаківка-1), що настали?

Попередити експертів про кримінальну відповідальність по ст.ст. 384, 385 КК України.

Зобов'язати заступника начальника відділу нагляду за додержанням законів та виконанням судових рішень у кримінальних провадженнях територіальних органів поліції слідчого управління військової прокуратури сил антитерористичної операції підполковник юстиції Полякова Д.І. для проведення експертизи надати експертам проектно-кошторисну документацію з будівництва фортифікаційних споруд, іншу необхідну для проведення експертизи документацію (за вимогою), а також при необхідності надати експертам для ознайомлення всі матеріали кримінального провадження №42016051100000144 (за вимогою).

Експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз висновок щодо проведенної експертизи надати заступнику начальника відділу нагляду за додержанням законів та виконанням судових рішень у кримінальних провадженнях територіальних органів поліції слідчого управління військової прокуратури сил антитерористичної операції підполковник юстиції Полякову Д.І..

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Краматорського

міського суду: Н.М. Пікалова