Ухвала суду № 73444918, 12.04.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/16383/17

Провадження № 1-кс/234/1649/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей і документів

12 квітня 2018 року слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Пікалова Н.М., з участю секретаря судового засідання Романенко К.П., заступника начальника відділу нагляду за додержанням законів та виконанням судових рішень у кримінальних провадженнях територіальних органів поліції слідчого управління військової прокуратури сил антитерористичної операції підполковника юстиції ОСОБА_1, розглянув у судовому засіданні у м. Краматорську Донецької області клопотання заступника начальника відділу нагляду за додержанням законів та виконанням судових рішень у кримінальних провадженнях територіальних органів поліції слідчого управління військової прокуратури сил антитерористичної операції підполковника юстиції ОСОБА_1, про тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться у володінні Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Клопотання надійшло до суду 11.04.2018 року.

Суд, перевірив матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016051100000144 від 29.02.2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст 15, ч. 5 ст 191, ч. 2 ст 364, ч.2,3 ст 425 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні за № 42016051100000144 від 29.02.2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст 15, ч. 5 ст 191, ч. 2 ст 364, ч.2,3 ст 425 КК України, відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Прокурор в обґрунтування клопотання зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 № 107 «Деякі питання забезпечення у 2015 році будівництва інженерних споруд з метою зміцнення обороноздатності держави», Міністерству оборони України (далі за текстом - МО України) за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету виділено 850 млн. гривень для будівництва інженерних споруд з метою зміцнення обороноздатності держави (далі за текстом - взводних опорних пунктів).

У березні 2015 року, на виконання вказаної постанови Кабінету Міністрів України, Головне управління оперативного забезпечення ЗС України звернулося до ДП МО України «Центральний проектний інститут» (далі – ЦПІ) щодо розробки проектно-кошторисної документації для подальшого будівництва взводно-опорних пунктів на території Донецької та Луганської областей (Робоча документація по будівництву інженерних споруд).

На виконання вказаного замовлення, упродовж 2015 року ДП МО України «Центральний проектний інститут» розробило три редакції проектно-кошторисної документації будівництва взводних опорних пунктів, які отримали відповідні експертні висновки ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА».

Також, наказом Міністра оборони України від 07.05.2015 № 202 «Про організацію виконання завдань з обладнання оборонного рубежу», затверджено вказану Робочу документацію по будівництву інженерних споруд (архівні номери: 13045/1, 13043/2, 13043/3), як типову для обладнання взводних опорних пунктів в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, а також визначено ДП МО України «Центральний проектний інститут» відповідальним за організацію опрацювання та внесення, за необхідності, до неї змін.

При цьому, вказана Робоча документація по будівництву інженерних споруд у жодній редакції не передбачала будівництво взводно-опорних пунктів з 20 футових металевих контейнерів.

Також, відповідно до п. 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 № 107 «Деякі питання забезпечення у 2015 році будівництва інженерних споруд з метою зміцнення обороноздатності держави», обласним та Київській міській державним адміністраціям делеговано окремі повноваження Міністерства оборони, а саме функції замовника щодо будівництва інженерних споруд, а відповідні державні адміністрації визначено розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня.

У зв'язку із викладеним, МО України скерувало до 20 обласних державних адміністрацій зазначену вище Робочу документацію по будівництву інженерних споруд, у тому числі проектно-кошторисну документацію, розроблену ДП МОУ «Центральний проектний інститут», на підставі якої повинні бути споруджені 232 взводних опорних пункти.

Відповідно до Постанови КМУ №107 з метою організації прийому інженерних споруд від обласних державних адміністрацій Міністерством оборони України видано наказ №288 від 23.06.2015 «Про організацію прийому інженерних споруд від обласних державних адміністрацій Донецької військово-цивільної та Київської міської державної адміністрації до Міністерства оборони України».

На підставі наказу Міністра оборони України від 08.02.2016 № 57 «Про затвердження Тимчасової інструкції з обліку та утримання інженерних споруд, побудованих за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету» та наказу Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України» від 15.03.2016 № 64 «Про організацію приймання-передачі інженерних споруд на бухгалтерський облік квартирно-експлуатаційних відділів (частин)» КЕВ м. Луганськ повинна була прийняти на баланс та передати для утримання і експлуатації військовими частинами, побудовані на виконання Постанови КМУ №107 інженерні споруди.

Станом на 01.10.2017 КЕВ м. Луганськ прийнято на баланс та передано до військових частин Збройних Сил України під охорону, утримання та експлуатацію лише 24 інженерні споруди (ВОПи), оскільки частина об’єктів залишились не добудованими.

Так, допитаний як свідок начальник інженерної служби Угрупування НГУ «Д» ОСОБА_2 показав, що на підставі спільного плану охорони обладнаних оборонних рубежів і районів (ДСК), погодженого 26.07.2015 тимчасово виконуючим обов’язки командувача НГУ генерал-лейтенантом ОСОБА_3 та 23.07.2015 Міністром оборони України генерал-полковником ОСОБА_4, Угрупуванню НГУ «Д» передані 52 взводних опорних пункти, що розташовані на території сектору «Д». На даний час в Угрупуванні НГУ «Д» наявні копії актів прийому вказаних ВОПів, які складені під час їх прийому підрозділами НГУ під охорону із зазначенням недоліків, які виявлені під час прийому. Серед них: взагалі недобудовані фортифікаційні споруди, у яких відсутні окремі залізобетонні елементи; заміна залізобетонних конструкцій на дерев’яні; відсутність окремих елементів металевих конструкцій (дверей, габіонів), які навіть не встановлювались; не встановлення укріплення траншей, у зв’язку з чим вони обвалені; відсутність або неправильне обладнання дренажних систем, що привело до руйнувань (затоплень, замулень) окремих ділянок ВОПів.

Окрім того, відповідно до висновку директора Державного підприємства Міністерства оборони України «Центральний проектний інститут» №594 від 07.09.2017 за результатами випробувань показники густини бетонної суміші на взводних опорних пунктах №1/17А на території с. Щастя (№1); №1/17А на території с. Щастя (№2); №1/17А на території с. Щастя (№3); №1/17А на території с. Щастя (№4); №ІІ/8А на території Новоайдарського району Луганської області не відповідає проектній документації. Крім того, візуальна оцінка зразків дає можливість зробити висновок щодо неоднорідності та недостатньої кількості щебню у бетонній суміші. З огляду на вказане, результати випробувань свідчать про те, що міцність бетонних виробів не відповідає проектним показникам, що зменшує їх стійкість від засобів ураження в середньому на 76%.

Крім цього, відповідно до листа начальника Головного управління оперативного забезпечення Збройних Сил України генерал-майора ОСОБА_5 №343/1/6040 від 23.06.2016 установлені руйнування укріплених траншей загальною довжиною 200 м на ВОП №2/23 (н.п. Вікторівка Попаснянського району Луганської області) за відсутності впливу на них озброєння та військової техніки, що свідчить про порушення підрядником договірних зобов’язань стосовно якості виконаних робіт.

Також, відповідно до протоколів огляду на ВОП №19 (2/7) поблизу н.п. Донське Волноваського району Донецької області; ВОП №13 (2/13) поблизу н.п. Анадоль Волноваського району Донецької області; ВОП №22 (2/4) поблизу н.п. Бугас Волноваського району Донецької області; ВОП №21 (2/2) поблизу н.п. Мар’янівка Волноваського району Донецької області; ВОП №23 (2/3) поблизу н.п. Волноваха; ВОП №18 (2/5) поблизу н.п. Рибінське Волноваського району Донецької області; ВОП №17 (2/6) поблизу н.п. Чичеріно Волноваського району Донецької області; ВОП №20 (2/8) поблизу н.п. Прохорівка Волноваського району Донецької області; ВОП №12(2/11) поблизу н.п. Бахчовик Волноваського району Донецької області; ВОП №11 (2/12) поблизу н.п. Андріївка Волноваського району Донецької області вогневі позиції не обшиті шумоізоляцією, не обладнані протикумулятивними решітками, відсутні металеві вентиляційні труби, траншеї не обшиті геотекстилем, унаслідок чого руйнуються під впливом природніх факторів.

Аналогічні взводні опорні пункти обладнано Харківською ОДА, Львівською ОДА, Вінницькою ОДА, Дніпропетровською ОДА, Київською ОДА, Полтавською ОДА, Хмельницькою ОДА, Рівненською ОДА, Черкаською ОДА, Житомирською ОДА, Закарпатською ОДА, Чернівецькою ОДА, Запорізькою ОДА, Івано-Франківською ОДА, Київською МДА, Кіровоградською ОДА, Донецькою військово-цивільною адміністрацією в Луганській та Донецькій областях.

Водночас, згідно із висновком судової будівельно-технічної економічної експертизи від 26.01.2018 №23/24/136, збудовані Донецькою ОДА ВОП 2/11 (Тельманівський-160) та ВОП 2/9 (Талаківка-1) не відпадають розробленим ДП МОУ ЦПІ та затвердженим МОУ робочим проектам, у наслідок чого державі спричинено збитки на загальну суму 1 959 322,80 грн.

На даний час, з метою досягнення завдань кримінального провадження і проведення повного та неупередженого досудового розслідування виникла необхідність в дослідженні та вилученні оригіналів документів (у тому числі документів, які містять охоронювану законом таємницю) штабу АТО за період з лютого 2015 по квітень 2016 року, а саме: журналів реєстрації вхідної та вихідної документації; проектно-кошторисної документації; наказів щодо розподілу обов'язків між військовослужбовцями сектору «М» сил АТО, наказів про їх відрядження, відпустки, тощо; журналів обліку/прийму виконаних робіт та листування (доповіді) щодо стану виконання робіт з будівництва ВОПів; листування з питань будівництва ВОПів із суб'єктами господарювання, які безпосередньо здійснювали будівництво; документів із вмістом відомостей щодо надходження до штабу сил АТО із ГУОЗ Редакцій проектної документації та щодо подальшого розподілу її безпосереднім виконавцям; та інших документів (листування, тощо) пов’язаних із будівництвом обласними державними адміністраціями фортифікаційних споруд за період з лютого 2015 по квітень 2016 року на території Донецької та Луганської областей, що передані на зберігання і фактично перебувають (зберігаються) у Галузевому державному архіві Міністерства оборони України, за адресою: м. Київ, вул. Бориспільська, 16.

Результати цих дій мають важливе значення для досудового розслідування та судового розгляду, оскільки докази, що будуть отриманні у результаті їх проведення, встановлюють факти та обставини, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Разом із тим, у будь-який інший спосіб довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, представляється за неможливе.

Разом із тим, ухвалою слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області від 30.01.2018 у справі №234/1062/18, провадження №1-кс/234/540/1 військовослужбовцям військової прокуратури сил АТО та Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України надано дозвіл на здійснення тимчасового доступу до оригіналів документів (у тому числі документів, які містять охоронювану законом таємницю) штабу АТО за період з лютого 2015 по квітень 2016 року, а саме: журналів реєстрації вхідної та вихідної документації; проектно-кошторисної документації; наказів щодо розподілу обов'язків між військовослужбовцями сектору «М» сил АТО, наказів про їх відрядження, відпустки, тощо; журналів обліку/прийму виконаних робіт та листування (доповіді) щодо стану виконання робіт з будівництва ВОПів; листування з питань будівництва ВОПів із суб'єктами господарювання, які безпосередньо здійснювали будівництво; документів із вмістом відомостей щодо надходження до штабу сил АТО із ГУОЗ Редакцій проектної документації та щодо подальшого розподілу її безпосереднім виконавцям; та інших документів (листування, тощо) пов’язаних із будівництвом обласними державними адміністраціями фортифікаційних споруд за період з лютого 2015 по квітень 2016 року на території Донецької та Луганської областей, що передані на зберігання і фактично перебувають (зберігаються) у Галузевому державному архіві Міністерства оборони України.

У ході реалізації зазначеної ухвали Краматорського міського суду Донецької області, слідчим у провадженні оглянуто (вичитано) понад 80 томів (справ) із орієнтовно 200 томів, в яких виявлено 336 сторінок документів, які мають значення для встановлення істини у даному кримінальному провадженні та можуть бути використані, як доказ у суді.

Однак, ураховуючи специфіку та режим роботи державної установи, а також обмежений строк дії зазначеної ухвали слідчого судді щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, що зберігаються у Галузевому державному архіві Міністерства оборони України, здійснити фактичне вилучення встановлених (виявлених) у ході огляду (тимчасового доступу/ознайомлення) документів та продовжити вивчення інших томів, в яких можуть зберігатися такі документи не представилося за можливе.

Відповідно до п.п. 6, 9 1 ст. 162 КПК України особисте листування особи та інші записи особистого характеру, державна таємниця, є інформацією, яка містить охоронювану законом таємницю.

Отримання даної інформації допускається лише за вмотивованою ухвалою слідчого судді, іншим способом, окрім як на підставі ухвали слідчого судді, отримати цю інформацію неможливо.

Разом із тим, ураховуючи, що зазначені вище документи можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, можуть бути необхідними для призначення у кримінальному провадженні судових експертиз та у подальшому будуть використані як докази у ході судового слідства, а також, у зв'язку із тим, що існує реальна загроза їх знищення та спотворення, є необхідним отримання (вилучення) оригіналів зазначених у клопотанні документів.

Крім цього, необхідно врахувати, що відповідно до ч. 3 ст. 99 КПК України, сторона кримінального провадження, зобов’язана надати суду оригінал документа.

У судовому засіданні прокурор просив клопотання задовольнити.

Представник Галузевого державного архіву Міністерства оборони України в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, повісткою. Відповідно до ч. 4 ст 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, якими обґрунтовується необхідність надання тимчасового доступу до документів, суд дійшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню за таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що військовою прокуратурою сил антитерористичної операції проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42016051100000144 від 29.02.2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст 15, ч. 5 ст 191, ч. 2 ст 364, ч.2,3 ст 425 КК України.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 № 107 «Деякі питання забезпечення у 2015 році будівництва інженерних споруд з метою зміцнення обороноздатності держави», Міністерству оборони України (далі за текстом - МО України) за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету виділено 850 млн. гривень для будівництва інженерних споруд з метою зміцнення обороноздатності держави (далі за текстом - взводних опорних пунктів).

У березні 2015 року, на виконання Протокольного рішення міжвідомчої наради під керівництвом секретаря Ради Національної безпеки і оборони України від 20.02.2015 «Про ресурсне та інфраструктурне забезпечення зони проведення антитерористичної операції», Тактико-технічних вимог до залізобетонних споруд для обладнання блокпостів, від 20.03.2015, а також вказаної постанови Кабінету Міністрів України, Головне управління оперативного забезпечення ЗС України звернулося до ДП МО України «Центральний проектний інститут» щодо розробки проектно-кошторисної документації для подальшого будівництва взводно-опорних пунктів на території Донецької та Луганської областей (Робоча документація по будівництву інженерних споруд).

Є достатні підстави вважати, що журнали реєстрації вхідної та вихідної документації; проектно-кошторисні документації; накази щодо розподілу обов'язків між військовослужбовцями сектору «М» сил АТО, накази про їх відрядження, відпустки, тощо; журнали обліку/прийму виконаних робіт та листування (доповіді) щодо стану виконання робіт з будівництва ВОПів; листування з питань будівництва ВОПів із суб'єктами господарювання, які безпосередньо здійснювали будівництво; документи із вмістом відомостей щодо надходження до штабу сил АТО із ГУОЗ Редакцій проектної документації та щодо подальшого розподілу її безпосереднім виконавцям; та інші документів (листування, тощо) пов’язаних із будівництвом обласними державними адміністраціями фортифікаційних споруд за період з лютого 2015 по квітень 2016 року на території Донецької та Луганської областей, перебувають у володінні Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Бориспільська, 16.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Ч. 7 ст. 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Прокурором доведено, що інформація, яка міститься в зазначених документах, сама по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому, суд прийшов до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст.159-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника начальника відділу нагляду за додержанням законів та виконанням судових рішень у кримінальних провадженнях територіальних органів поліції слідчого управління військової прокуратури сил антитерористичної операції підполковника юстиції ОСОБА_1, про тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться у володінні Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, – задовольнити.

Надати заступнику начальника відділу нагляду за додержанням законів та виконанням судових рішень у кримінальних провадженнях територіальних органів поліції слідчого управління військової прокуратури сил антитерористичної операції ОСОБА_1, старшому слідчому слідчого відділу слідчого управління військової прокуратури сил антитерористичної операції ОСОБА_6, прокурорам відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях слідчого відділу управління процесуального керівництва та нагляду за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 та ОСОБА_8, старшому слідчому в ОВС слідчого відділу слідчого управління Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_9, дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, а саме: журналів реєстрації вхідної та вихідної документації; проектно-кошторисної документації; наказів щодо розподілу обов'язків між військовослужбовцями сектору «М» сил АТО, наказів про їх відрядження, відпустки, тощо; журналів обліку/прийму виконаних робіт та листування (доповіді) щодо стану виконання робіт з будівництва ВОПів; листування з питань будівництва ВОПів із суб'єктами господарювання, які безпосередньо здійснювали будівництво; документів із вмістом відомостей щодо надходження до штабу сил АТО із ГУОЗ Редакцій проектної документації та щодо подальшого розподілу її безпосереднім виконавцям; та інших документів (листування, тощо) пов’язаних із будівництвом обласними державними адміністраціями фортифікаційних споруд за період з лютого 2015 по квітень 2016 року на території Донецької та Луганської областей, що перебувають у володінні Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Бориспільська, 16.

Дати розпорядження посадовим особам Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, що знаходиться за адресою: м. Київ,

вул. Бориспільська, 16, надати заступнику начальника відділу нагляду за додержанням законів та виконанням судових рішень у кримінальних провадженнях територіальних органів поліції слідчого управління військової прокуратури сил антитерористичної операції ОСОБА_1, старшому слідчому слідчого відділу слідчого управління військової прокуратури сил антитерористичної операції ОСОБА_6, прокурорам відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях слідчого відділу управління процесуального керівництва та нагляду за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 та ОСОБА_8, старшому слідчому в ОВС слідчого відділу слідчого управління Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_9 тимчасовий доступ до зазначених вище документів, з можливістю їх вилучення (в тому числі і на цифровому носії).

Строк дії ухвали встановити до 10 травня2018 року.

Роз’яснити, що згідно ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Краматорського міського

суду Донецької області ОСОБА_10