Ухвала суду № 79169497, 15.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

15 січня 2019 року м. Київ № 640/334/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовомОСОБА_1 до третя особаВідділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Телявського Анатолія Миколайовича Публічне акціонерне товариство "Універсал Банк"провизнання протиправними дій, зобов'язати вчинити діїВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Телявського Анатолія Миколайовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, Публічне акціонерне товариство "Універсал Банк", в якому просить:

- визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лозової Анастасії Ігорівни, які полягають у винесенні постанови про поновлення вчинення виконавчих дій від 14.11.2018 р., постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 14.11.2018 р. та постанови про стягнення виконавчого збору від 14.11.2018 р. по виконавчому провадженню № 43902901;

- визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян Олени Грайрівни, які полягають у винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження та постанови про накладення арешту в рамках виконавчого провадження № 57755542 від 23.11.2018 р.;

- визнати незаконними та скасувати: постанову про поновлення вчинення виконавчих дій від 14.11.2018 р., постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 14.11.2018 р. постанову про стягнення виконавчого збору від 14.11.2018 р. по виконавчому провадженню № 43902901, постанову про відкриття виконавчого провадження № 57755542 від 23.11.2018 р. про стягнення виконавчого збору та постанову про арешт майна боржника в рамках виконавчого провадження № 57755542 від 23.11.2018 р.;

- визнати неправомірними дії Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Телявського Анатолія Миколайовича, які полягають у винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.11.2018 р. та постанови про арешт майна від 28.11.2018 по виконавчому провадженню № 57790770.

- визнати незаконними та скасувати: постанову про відкриття виконавчого провадження від 27.11.2018 р. та постанову про арешт майна від 28.11.2018 р. по виконавчому провадженню №57790770.

Пунктом 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі за цим позовом, суд виходить з такого.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позивач оскаржує, зокрема, дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, які полягають у винесенні постанов в межах виконавчого провадження №43902901, а саме про поновлення вчинення виконавчих дій від 14.11.2018 р.; про повернення виконавчого документа стягувачу від 14.11.2018 р. та постанови про стягнення виконавчого збору від 14.11.2018 р.

Також, встановлено, що позивачем оскаржуються дії приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Телявського Анатолія Миколайовича, які полягають у винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.11.2018 р. та постанови про арешт майна від 28.11.2018 р. у межах виконавчого провадження № 57790770.

Водночас, виконавчі провадження №43902901 та №57790770 відкрито за виконавчим листом виданим 11.09.2013 р. Голосіївським районним судом міста Києва у цивільній справі №2-147/12 про стягнення заборгованості.

Відповідно до частини першої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За частиною першою статті 74 Закону України від 02.06.2016 р. № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (із змінами і доповненнями) рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Тобто, якщо законом установлено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до суду, який ухвалив відповідне рішення, як це передбачено для виконання судових рішень, у такому випадку виключається юрисдикція адміністративних судів у такій категорії справ.

Аналогічну правову позицію щодо юрисдикції відповідних спорів висловлено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.03.2018 р. у справі № 213/2012/16 (провадження № 14-13цс18).

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що оскільки в частині позовних вимог оскаржуються дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві у виконавчому провадженні №43902901 та приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Телявського Анатолія Миколайовича, які полягають у винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.11.2018 р. та постанови про арешт майна від 28.11.2018 р. у виконавчому провадженню № 57790770, відкритих за виконавчим листом, виданим 11.09.2013 р. Голосіївським районним судом м. Києва у цивільній справі №2-147/12, розглянутій за правилами Цивільного процесуального кодексу України, належним судом для розгляду відповідного позову (заяви) є саме Голосіївський районний суд м. Києва.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з частиною другою статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України про відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу не пізніше п'яти днів з дня надходження позовної заяви.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 170, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог:

- визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лозової Анастасії Ігорівни, які полягають у винесенні постанови про поновлення вчинення виконавчих дій від 14.11.2018 р., постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 14.11.2018 р. та постанови про стягнення виконавчого збору від 14.11.2018 р. по виконавчому провадженню № 43902901;

- визнати незаконними та скасувати: постанову про поновлення вчинення виконавчих дій від 14.11.2018 р., постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 14.11.2018 р. постанову про стягнення виконавчого збору від 14.11.2018 р. по виконавчому провадженню № 43902901;

- визнати неправомірними дії Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Телявського Анатолія Миколайовича, які полягають у винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.11.2018 р. та постанови про арешт майна від 28.11.2018 по виконавчому провадженню № 57790770;

- визнати незаконними та скасувати: постанову про відкриття виконавчого провадження від 27.11.2018 р. та постанови про арешт майна від 28.11.2018 р. по виконавчому провадженню №57790770.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі та позовні матеріали невідкладно надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржено в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Л.О. Маруліна