Постанова № 71717600, 17.01.2018, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" січня 2018 р. Справа № 5023/10655/11

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Тарасова І. В., суддя Лакіза В.О., суддя Терещенко О.І.

при секретарі Марченко В.О.

за участю представників:

боржника – ОСОБА_1 за довіреністю №191-16 від 18.07.2017,

Слобожанського об'єднаного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України м. Харкова - ОСОБА_3 за довіреністю №34/33-07 від 03.04.2017.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Державного підприємства “Завод ім.. ОСОБА_4”, м. Харків (вх. №3581Х/2-8)

на ухвалу господарського суду Харківської області від 08.11.2017 по справі №5023/10655/11 (922/2154/17) (колегія суддів у складі: головуючий суддя Усатий В.О., суддя Савченко А.А., суддя Яризько В.О.)

за заявою Державного підприємства “Львівський бронетанковий завод”, м. Львів до Державного підприємства “Завод ім. Малишева”, м. Харків

про визнання банкрутом,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2017 року Слобожанське об"єднане управління пенсійного фонду України м.Харкова звернулось до господарського суду Харківської області з позовом до Державного підприємства "Завод ім. В.О. Малишева" про стягнення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 в сумі 659518,45 грн. за період квітень-травень 2017 року, а також накласти арешт на розрахункові рахунки відповідача з метою забезпечення позову.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 08.11.2017 у справі №5023/10655/11 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Усатий В.О., суддя Савченко А.А., суддя Яризько В.О.) відмовлено в задоволенні вимоги пенсійного Фонду про забезпечення заяви. Відмовлено боржнику в задоволенні клопотання про витребування документів. Заяву Слобожанського об’єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова (вх. №32154/17 від 29.06.2017) задоволено.

Стягнуто з Державного підприємства "Завод ім.В.О.Малишева на користь Слобожанського об"єднаного управління пенсійного фонду України м.Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій, призначених за списком №2 за квітень-травень 2017 року по 220 пенсіонерам в сумі 659518,45 грн.

Стягнуто з Державного підприємства "Завод ім.В.О.Малишева на користь Державного бюджету України 9892,78 грн. судового збору.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що ДП "Завод ім. В.О. Малишева" зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (реєстраційний номер 0102), а тому, в силу приписів абз.5 ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та вимог Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16.01.2004, на ДП "Завод ім. В.О. Малишева" покладено обов’язок відшкодовання витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що працювали на ДП "Завод ім. В.О. Малишева" до досягнення ними пенсійного віку.

Судом встановлено, що розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, визначених відповідно до п."б-з" статті 13 Закону "Про пенсійне забезпечення" (список №2) по 220 пенсіонерам за період квітень-травень 2017 року на загальну суму 659518,45 грн. направлялись управлінням Пенсійного фонду на адресу боржника та останнім у встановленому законодавством порядку не оскаржувались.

Визнавши встановленим факт того, що розмір фактичних витрат заявника в розмірі 659518,45 грн., який покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 ДП "Завод ім. В.О. Малишева" до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова за спірний період підтверджується первинними документам, картками особового рахунку, розрахунками, які визначають розмір заборгованості підприємства перед Пенсійним фондом, боржник суму заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій у розмірі 1270941,89 грн. на користь ОСОБА_2 Пенсійного фонду у встановлені законодавством строки не сплатив, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Боржник із ухвалою суду першої інстанції від 08.11.2017 не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу господарського суду Харківської області від 08.11.2017 по справі №5023/10655/11 (922/2154/17) скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні вимог Слобожанського об’єднаного УПФУ м. Харкова відмовити у повному обсязі. Стягнути з Слобожанського об’єднаного УПФУ м. Харкова суму сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги.

Зокрема, вимоги апеляційної скарги обґрунтовані наступними доводами:

1.В порушенням вимог п. 6.4. Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16.01.2004, щорічні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій , призначених відповідно до п. «б-з» ст.. 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_2 Пенсійного фонду до ДП "Завод ім. В.О. Малишева" до 20 січня поточного року не надсилались,

2. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» додані заявником в якості доказів заборгованості боржника на загальну суму 659518,45 грн. грн. складені із порушенням встановленого порядку щодо їх складання, оскільки в графі 16 розрахунків, які знаходяться в матеріалах справи вказана сума трати підприємства ПФУ за квітень-травень 2017, при цьому, в графі 13 розрахунку сума плати підприємства ПФУ за попередній рік пенсійним органом зазначена як 0 грн. Крім того, в розрахунку фактичних витрат Фондом безпідставно нараховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку пенсії) до дати формування розрахунку (гр. 15. Розрахунку фактичних витрат) по 12 пенсіонерам за переліком, наведеним в апеляційній скарзі.

3. Заявником не надано доказів в підтвердження того, що 220 осіб, які зазначені в розрахунках заборгованості працювали у боржника повний робочий день на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за списком №2, набули необхідного стажу, що дає їм право на призначення пільгової пенсії та були призначені пільгові пенсії за списком №2, оскільки вважає, що дані обставини справи повинні були бути підтверджені , зокрема картками особових рахунків, довідками про пільговий стаж, трудовими книжками, протоколами (розпорядженнями) про призначення пільгових пенсій.

Автоматизованою системою документообігу Харківського апеляційного господарського суду (протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.10.2017 року) для розгляду судової справи №5023/10655/11 було сформовано колегію суддів у наступному складі: головуючий суддя - доповідач Тарасова І.В., суддя Терещенко О.І., суддя Пушай В.І.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 24.11.2017 поновлено скаржнику строк на подання апеляційної скарги, апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду. Також вказаною ухвалою задоволено клопотання ДП "Завод ім. В.О. Малишева" та відстрочено скаржнику сплату судового збору у розмірі 5882,06 грн. до прийняття судом апеляційної інстанції судового рішення. Розгляд справи призначено на 20.12.2017 року.

20.12.2017 від Слобожанського об’єднаного управління ПФУ м. Харкова надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх. №13229) в якому заявник спростовує наведені боржником доводи, заперечує повністю вимоги, викладені в апеляційній скарзі, вважає ухвалу господарського суду Харківської області від 08.11.2017 по справі №5023/10655/11(922/2154/17) законною та прийнятою за умов повного дотримання норм матеріального та процесуального права. Просить залишити оскаржуване судове рішення без змін, апеляційну скаргу ДП “Завод ім. Малишева” без задоволення.

20.12.2017 розгляд справи відкладено на 17.01.2018 та роз’яснено учасникам процесу положення статті 207 ГПК, у зв’язку з чим сторонам було встановлено строк для надання заяв та клопотань, пов’язаних із розглядом справи та заперечень щодо заявлених клопотань - до 12.01.2018 року.

У відповідності до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 17.01.2018, у зв’язку із знаходженням 17.01.2018 судді Пушай В.І. у відпустції для розгляду справи №5023/10655/11 визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя-доповідач ОСОБА_5, судді Лакіза В.О., Терещенко О.І.

11.01.2018 Слобожанським ОУ ПФУ до суду апеляційної інстанції надано клопотання про долучення до матеріалів справи довідок про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії на 111 пенсіонерів (вх. №316). Надані документи долучені до матеріалів справи.

17.01.2018 ДП "Завод ім. В.О. Малишева" надано додаткові письмові пояснення (вх. №561 від 17.01.2018), які долучені до матеріалів справи.

У відповідності до вимог ст. 229 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об’єктивно не залежали від нього.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, письмових та усних пояснень представників сторін, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегією суддів встановлено наступне.

Предметом спору даній справі є вимоги Слобожанського ОУ ПФУ про стягнення з боржника - ДП "Завод ім. В.О. Малишева" заборгованості з відшкодування пільгових пенсій, призначених працівникам підприємства боржника на пільгових умовах (список №2) за період квітень-травень 2017 року по 220 пенсіонерам в загальній сумі 659518,45 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Абзацом 2 п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у п. 1 ст. 15 передбачено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Відповідно до ст. 8 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України "Про Положення про Пенсійний фонд України" від 06.04.2011 № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених згідно з п «;б- з» Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 № 400/97-ВР.

При визначенні права на пенсію на пільгових умовах застосовуються Списки №1 і №2 виробництв цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 в яких, зазначається перелік посад, які дають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 4 п. 1 ст. 2 Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Матеріалами справи встановлено, що Державне підприємство "Завод імені ОСОБА_4" зареєстроване як юридична особа та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (реєстраційний номер 0102).

Даний факт ДП "Завод ім. В.О. Малишева" не заперечується.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27.12.2011 порушено провадження у справі №5023/10566/11 про банкрутство ДП "Завод ім. В.О. Малишева" та на даний час триває процедура розпорядження майном. Отже, до визнання боржника банкрутом спори боржника з кредиторами, які мають поточні вимоги до боржника, вирішуються шляхом їх розгляду у позовному провадженні господарським судом, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство.

Матеріали справи свідчать, що після порушення справи про банкрутство ДП "Завод ім. В.О. Малишева" за останнім перед ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, правонаступником якого є Слобожанське об’єднане управління ПФУ, утворилася заборгованість, що виникла внаслідок невідшкодування боржником ОСОБА_2 Пенсійного Фонду сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на підставі п. «б-з» частини першої статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які були зайняті на роботах за списком №2 за період квітень-травень 2017 року в загальному розмірі 659518,45 грн.

Так, порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

Відповідно до п.6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених па пільгових умовах в розмірі 100 відсотків фактичних втрат на виплату та доставку пенсій.

Відповідно п.6.2 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»підприємства зобов'язані відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку.

У відповідності до приписів п.п.6.4 п.6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства відповідно до вимог п.6.8. вказаної Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що пенсії, призначені на підставі п. «б-з» частини першої статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які були зайняті на роботах за списком №2, покриваються підприємствами та організаціями до досягнення особами пенсійного віку, а отже, ДП "Завод ім. В.О. Малишева", як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого були зайняті на роботах за списком №2, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій своїм працівникам, яким призначено пенсії на пільгових умовах до досягнення такими особами пенсійного вік на підставі розрахунків, що направлються пенсійним органом підприємству.

Звертаючись до господарського суду Слобожанське ОУ ПФУ позивач зазначав, що ДП "Завод імені ОСОБА_4" має поточну заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» частини першої статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які були зайняті на роботах за списком №2 період квітень-травень 2017 року в розмірі 659518,45 грн., яка виникла у зв’язку із тим, що в порушення приписів законодавства, боржник не здійснює покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2. Розрахунки фактичних витрат пенсійного органу на виплату та доставку пенсій пенсіонерам, що працювали на підприємстві боржника за списком №2 за спірний період направлялись на адресу боржника, проте, останнім залишені не сплаченими, що і стало підставою для звернення Слобожанського ОУ ПФУ до суду.

Заперечуючи проти заявлених вимог, боржник зазначав, що заявником не надано доказів в підтвердження того, що 220 осіб, які зазначені заявником у розрахунках заборгованості працювали у боржника повний робочий день на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за списком №2 та набули необхідного стажу , що надає їм право на призначення пільгової пенсії за списком №2, оскільки дані обставини не підтверджені належними по справі доказами, а саме, картками особових рахунків, довідками про пільговий стаж, трудовими книжками, протоколами (розпорядженнями) про призначення пільгових пенсій. Також, в порушення вимог п. 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, заявником щорічних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій , призначених на підставі п. «б-з» частини першої статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на адресу боржника до 20 січня поточного року не надсилалось. Заявником не надано доказів перерахування виплат 220 особам, які зазначені в розрахунках ціни позову.

Як вже зазначалось, порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України.

У відповідності до п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.(п. 6.7. Інструкції)

Пунктом 6.9 Інструкції, передбачено, що відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за відповідний період,, складені згідно додатку №6 до Інструкції, які направляються підприємству на його адресу, а на підприємство в силу вимог законодавства покладається обов’язок із відшкодування витрат понесених пенсійним органом витрат на доставку та виплату таких пенсій.

При цьому, пунктом п. 6.5. Інструкції встановлено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (абз. 2 п. 6.7 Інструкції).

Матеріали справи свідчать, що саме у зв’язку з підстав, визначених п. 6.4., п. 6.5. Інструкції, ОСОБА_2 Пенсійного фонду листом від 20.04.2017 за вих. №1157/48-03 боржнику було направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» частини першої статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на загальну суму відшкодування 324621,03 грн. Зокрема, як зазначено у вказаному листі, розрахунок фактичних витрат було направлено боржнику саме у зв’язку із змінами в сумі пенсій. Розрахунки, додані до вказаного листа, сформовані іншими Управліннями пенсійного фонду, а саме, УПФУ у Московському районі м. Харкова, УПФУ у Київському районі м. Харкова, Харківське приміське УПФУ, тощо, на обліку в яких перебувають особи, які працювали на підприємстві боржника та отримають пільгову пенсію за списком №2. Вказані рахунки складені у формі додатку №6 до Інструкції. (а.с. 15-38 т. 1)

Також, листом б/н та б/д ОСОБА_2 Пенсійного фонду на адресу боржника було направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень 2017 року на загальну суму 324621,03 грн. Отримання вказаного листа уповноваженою особою боржника підтверджується підписом відповідальної особи на рекомендованому поштовому відправленні , що міститься в матеріалах справи.. (а.с. 14 т. 1). Розрахунок за травень 2017 року направлено боржнику у зв’язку із змінами в сумі пенсій, про що зазначено у вказаному листі. Розрахунки фактичних витрат за травень 2017 також складені за даними інших пенсійних органів, на обліку в яких перебувають особи, які працювали на підприємстві боржника та отримають пільгову пенсію за списком №2.

Таким чином, дані про зміни в розмірі призначених пенсій та нарахованих доплат на відшкодування витрат на виплату та доставку у спірний період пенсій особам, які працювали на підприємстві скаржника, належним чином доведено до відома боржника.

Враховуючи вимоги чинного законодавства, з моменту отримання підприємством розрахунків вони є узгодженими і обов'язковими для виконання.

Дослідженням вказаних розрахунків встановлено, що вони складені за формою, яка визначена Додатком №6 до Інструкції та містять інформацію стосовно ПІБ особи, якій призначено пенсію на пільгових умовах, дату з якої призначено пенсію, дату досягнення особою пенсійного віку, стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах (років, місяців), стаж роботи на підприємстві боржника, що враховано при обчисленні плати (років, місяців), загальний місячний розмір пенсії, доплати, надбавки з інших джерел, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за попередній рік, розмір плати відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, частку плати цього підприємства, суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, який розраховується за формулою, наведеною у графі 16 додатку №6 розрахунку. Розрахунки підписані повноважною особою.

При цьому, виходячи зі змісту абзацу другого пункту 6.8 Інструкції, у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи ПФУ повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин, що і було здійснено заявником шляхом направлення на адресу боржника розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за періоди квітень-травень 2017 року. Розрахунки складені відповідно до вимог Інструкції, направлені відповідачу та отримані боржником, про що свідчить підпис уповноваженої особи боржника на повідомленнях про вручення рекомендованих поштових відправлень, які містяться в матеріалах справи.

Згідно з п.6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа зобов'язані вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Водночас, розрахунки фактичних витрат залишені боржником без оплати, доказів відшкодування витрат пенсійного органу на виплату та доставку пенсій, призначених п. «б-з» частини першої статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 220 особам за період квітень-травень 2017 року в розмірі 659518,45 грн. боржником до суду не надано та належними по справі доказами не підтверджено.

В спростування доводів скаржника про невиконання пенсійним органом вимог п. 6.4. Інструкції щодо направлення на адресу боржника до 20 січня поточного року щорічних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі п. «б-з» частини першої статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», колегія суддів зазначає, що чинне законодавство не передбачає можливості звільнення боржника від обов'язку відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у разі неповідомлення пенсійним органом про наявність таких витрат у строки, встановленні пунктом 6.4. Інструкції № 21-1, тобто до 20-го січня поточного року. Отже, доводи скаржника про порушення органами Пенсійного фонду України порядку доведення до боржника інформації про розмір сум до відшкодування на поточний рік щодо витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не звільняє підприємство від обов'язку їх відшкодувати та не ґрунтуються на законі.

Стосовно доводів скаржника про ненадання заявником доказів в підтвердження факту того, що 220 осіб, які зазначені заявником у розрахунках заборгованості працювали у боржника повний робочий день на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за списком №2 та набули необхідного стажу , що надає їм право на призначення пільгової пенсії за списком №2, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 21 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також персоніфікований облік коштів накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюються в порядку, визначеному Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Персоніфікований облік у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять, в тому числі і від роботодавців.

На кожну застраховану особу відкривається персональна облікова картка, в якій використовується реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер, а також містяться дані щодо прізвище, ім'я та по батькові на поточний момент; дата народження; місце народження; стать; місце проживання із зазначенням адреси; страховий стаж, заробітну плату (дохід) та розмір сплачених страхових внесків, ідентифікаційний номер страхувальника; рік, за який внесено відомості; розмір страхового внеску до Пенсійного фонду за відповідний місяць; сума сплачених страхових внесків до Пенсійного фонду за відповідний місяць; страховий стаж, а також ознака особливих умов праці, які дають право на пільги в пенсійному забезпеченні; розмір пенсії для виплати.

При цьому, ч. 6 ст. 21 Закону визначено, що відомості про осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-10, 12-15, 18 статті 11 цього Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками-роботодавцями, відповідними підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують цим особам заробітну плату, грошове забезпечення (заробіток), допомогу.

Таким чином, видавши довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, боржник фактично підтвердив своїм працівникам, які зазначені заявником у розрахунках фактичних витрат та знаходяться на обліку в пенсійних органах, право на призначення пільгових пенсій за списком №2.

Також, на підтвердження того факту, що особи, зазначені Слобожанським ОУ ПФУ у розрахунках фактичних витрат працювали на підприємстві боржника, заявником до суду апеляційної інстанції надано довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за вказаний період на 111 пенсіонерів, що перебувають на обліку в Слобожанському ОУ ПФУ та отримують пенсію, за переліком, наведеним у клопотанні про долучення вказаних довідок до матеріалів справи (вх. №316 від 11.01.2018). Надані довідки містять дані ПІБ особи, номер особового рахунку кожного пенсіонера, його ідентифікаційний код, період призначення та розмір фактично отриманої пенсії (включаючи індексацію) . Довідки Слобожанського УПФУ про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії по іншим пенсіонерам, яким було призначено та виплачено пенсію за списком №2 надано заявником до матеріалів справи №922/1038/17 за позовом УПФ України в Комінтернівському районі до ДП "Завод ім. В.О. Малишева" про стягнення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах (список №2) за період грудень 2016, перерахунок за 2016, січень-лютий 2017 року по 247 пенсіонерам та за березень 2017 року по 219 пенсіонерам в загальній сумі 1270941,89 грн., яка розглядається в межах господарської справи №5023/10566/11 про банкрутство ДП "Завод ім. В.О. Малишева".

За поясненнями Слобожанського УПФУ, наданими у відзиві на позовну заяву, Пенсійним фондом України розроблено відповідну програму по формуванню розрахунків, форма розрахунків в даній програмі заповнюється автоматично. Зміни в цю програму не вносяться працівниками управління, ця програма автоматизована і розроблена на виконання інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 64/8663 від 16.01.2004. Дані, що містяться в розрахунках здійснюються в автоматизованому режимі, а отже, розрахунки заявника складені на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного Фонду України та інших пенсійних управлінь, на обліку в яких знаходяться працівники боржника та містять всі дані про пенсіонера, дату з якої призначена пенсія, дату досягнення пенсійного віку, стаж, необхідний для призначення пільгової пенсії, стаж роботи на підприємстві, загальний місячний розмір пенсії, розмір, який підлягає відшкодуванню, також відсоток відшкодування ДП « Завод ім. Малишева» відповідно до стажу та інше. Форма Розрахунку, який є додатком 6 до Інструкції, передбачає конкретні графи, що заповнюються програмою при формуванні суми відшкодування за певний місяць. При цьому, графи « 3-4» розрахунку, що складений у вигляді Додатку №6 до Інструкції, містить дані, щодо досягнення особою пенсійного віку. Вказані заявником дані, скаржником не спростовані, як не надано і доказів з приводу звернення боржника до пенсійного органу у зв’язку із невідповідністю розрахунку в цій частині будь-яким фактичним даним скаржника.

Крім того, колегією суддів враховується, що Пенсійний фонд України є єдиним органом, на який покладено обов'язок призначення та виплати пенсій особам, які набули такого права. Виключно до повноважень Пенсійного фонду України віднесено перевірку даних особи, що звернулась із заявою про призначення пенсії, наданих документів та визначення чи має така особа право на пенсію. Для призначення пільгової пенсії заявник разом з іншими документами надає органу Пенсійного фонду довідку, що підтверджує пільговий стаж роботи осіб на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, ОСОБА_1 довідка видається самим підприємством за зразком, передбаченим пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637

Таким чином, підстави призначення та отримання пенсії особам, що працювали на підприємстві боржника за списком №2 та яким пенсійним органом нараховано та виплачено пенсію, витрати на виплату та доставку якої боржник в силу законодавства повинен відшкодувати пенсійному органу до досягнення пенсійного віку, підтверджується належними у справі документальними доказами та скаржником належними доказами не спростований. При цьому, колегія суддів враховує, що предметом даного спору є стягнення невідшкодованих коштів , а не правомірність призначення пенсій.

Крім того, колегія суддів враховує, що Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 988/18283 затверджено ПОРЯДОК ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, яким встановлено механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, тощо.

Для обліку платежів, контроль за нарахуванням та сплатою за якими покладено на органи Пенсійного фонду, є такі форми карток особових рахунків платників як Картка особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. (п. 3.2. Порядку)

Документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів, що підлягають сплаті платниками, заносяться в автоматизованому режимі до карток особових рахунків платників, які також містять розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. (п. 2.2. Порядку);

З метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів, картки особових рахунків платників формуються автоматично на підставі Картки особового рахунку юридичної або фізичної особи, яка сплачує внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за найманих працівників та Картки особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. (3.1. Порядку)

Таким чином, інформаційні дані щодо осіб, які працювали на підприємстві боржника за списком №2 та які отримують пенсію на пільгових умовах як такі, що працювали у боржника повний робочий день на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за списком №2 та набули необхідного стажу , що надає їм право на призначення пільгової пенсії за списком №2 містяться в картці особового рахунку ДП "Завод ім. В.О. Малишева", а розмір відшкодування витрат, що підлягає відшкодуванню підприємством пенсійному органу на виплату та доставку пенсій таким особам здійснюється в автоматичному режимі.

За таких обставин, склад витрат пенсійного органу на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 підтверджується наявною в матеріалах справи карткою особового рахунку ДП "Завод ім. В.О. Малишева" за період з 01.04.2017 по 31.05.2017 року. (а.с. 11 т. 1).

Також, апелянт наголошує на тому, що надані заявником до матеріалів справи розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій містять лише відомості про призначення та нарахування особам пенсії на пільгових умовах, але не підтверджують факт здійснення витрат пенсійного органу.

Статтею 47 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Пенсійні виплати здійснюються як через банківські установи, так і через поштові відділення зв'язку, в які входять як пенсія за віком, за вислугу років, по інвалідності так і пільгові пенсії.

З метою забезпечення стабільного фінансування виплати пенсій кожному пенсіонеру встановлено індивідуальну дату виплати пенсії протягом виплатного періоду, з 4 по 25 число щомісяця.

Порядок виплати пенсій підприємствами поштового зв'язку визначено Інструкцією про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженою наказом від 28.04.2009 за №464/156 Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України, постановою правління Пенсійного фонду України від 28.04.2009 № 14-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.07.2009 за № 592/16608.

Пунктом 2.1. Інструкції передбачено, що з метою рівномірної виплати пенсій виплатні об'єкти поштового зв'язку складають графіки виплати пенсій протягом виплатного періоду за кожною доставною дільницею та погоджують їх з органами Пенсійного фонду.

Графіки для виплати пенсій підприємствами поштового зв'язку складаються відповідно до територіальних дільниць.

Виплата пенсій банківськими установами здійснюється відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. № 1596 (зі змінами).

Пункт 15 Порядку передбачає, що перерахування коштів установам уповноважених банків здійснюється протягом місяця за датами у межах виплатного періоду. Дати та виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та уповноваженими банками згідно з укладеними між ними угодами.

Стосовно доводів апеляційної скарги про те, що Фондом безпідставно нараховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку пенсії) до дати формування розрахунку (гр. 15. Розрахунку фактичних витрат) по 12 пенсіонерам за переліком, наведеним в апеляційній скарзі, колегія суддів зазначає, що у відповідності до абз. 3 п. 6.7. Інструкції, суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. При цьому, у відповідності до п. 2.6. Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 988/18283) органом Пенсійного фонду за бажанням платника проводиться звірення розрахунків за всіма платежами, які сплачуються ним за звітний період. За платежами, за якими виникли розбіжності, за бажанням платника друкуються картки особових рахунків платників. Звірення розрахунків оформляється складанням акта, про що робиться відмітка у книзі обліку актів звірення розрахунків платників, яка ведеться у відділі обліку надходження платежів, за формою згідно з додатком 2. Акт звірення складається у розрізі карток особових рахунків платників у довільній формі з використанням можливості програмного забезпечення.

Водночас, скаржником не доведено, що він звертався до пенсійного органу з приводу виявлених порушень порядку складання або ж надавав до пенсійного органу будь-які заперечення з приводу неточностей даних, визначених розрахунком.

Враховуючи встановлені у справі обставини щодо наявності заборгованості Державного підприємства “Завод ім. В.О.Малишева” перед Слобожанським ОУ УПФ України м. Харкова та норми чинного законодавства, які підлягають до застосування спірних правовідносинах, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанцій про наявність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з Державного підприємства “Завод ім. В.О.Малишева” на користь Слобожанського ОУ УПФ України м. Харкова понесених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за п. «б-з» частини першої статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які були зайняті на роботах за списком №2 за період квітень-травень 2017 року в розмірі 659518,45 грн., оскільки, вимоги заяви є обґрунтованими та документально підтвердженими. Доводи апеляційної скарги не спростовують обґрунтованих висновків суду першої інстанції у зв’язку з чим задоволенню не підлягають.

Виходячи з викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 статті 275, статтями 282, 283, 284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства “Завод ім. В.О.Малишева”, м. Харків залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 08.11.2017 по справі №5023/10655/11(922/2154/17) залишити без змін.

Стягнути з Державного підприємства “Завод ім. В.О.Малишева”, м. Харків на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 5882,06 грн. за подання апеляційної скарги.

Доручити господарському суду Харківської області видати відповідний наказ.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Касаційна скарга на дане судове рішення може бути подана до Верховного суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 22.01.2018.

Головуючий суддя Тарасова І. В.

Суддя Лакіза В.В.

Суддя Терещенко О.І.