Ухвала суду № 68740088, 06.09.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

Справа: № 826/20239/16 Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В.,

Суддя-доповідач: Кобаль М.І.

У Х В А Л А

06 вересня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Кобаля М.І.,

суддів: Епель О.В., Карпушової О.В.,

при секретарі: Хмарській К.І.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційних скарг Національного банку України та Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «АКЦЕНТ-БАНК» до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_6, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «ПРИВАТБАНК» Шевченко Андрія Миколайовича, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «ПРИВАТБАНК» Славкіної Марини Анатоліївни, Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК», Міністерства фінансів України, Публічного акціонерного товариства «УКРГАЗБАНК» про визнання протиправними та скасування рішень, поворот їх виконання, -

ВСТАНОВИВ:

До Київського апеляційного адміністративного суду надійшла зазначена адміністративна справа разом з апеляційними скаргами Національного банку України та Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 травня 2017 року.

06.09.2017 під час розгляду справи представником Національного банку України заявлено клопотання про зупинення провадження у справі № 826/20239/16 до прийняття та набрання чинності рішенням по справі №826/7432/17 за позовом ОСОБА_5 до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Кабінету Міністрів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, треті особи: ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК», Міністерство фінансів України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Доводи, викладені у вищезазначеному клопотанні представником Національного банку України, полягають в тому, що в разі задоволення вищезазначеного позову, рішення по справі №826/7432/17 безпосередньо вплине на вирішення даного спору.

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає зазначене клопотання безпідставним та необґрунтованим, оскільки зупинення провадження з вищезазначених підстав, не містить належних обґрунтувань та доказів, які б вказували не неможливість розгляду даної справи, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Відповідно до правових положень адміністративного судочинства, ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Між тим, як вбачається з наданої заявником копії адміністративного позову в справі 826/7432/17, підстави та предмет даного спору є різними та не впливають один на одного, а тому в задоволенні зазначеного клопотання необхідно відмовити.

Також, 06.09.2017 під час розгляду справи представником Національного банку України заявлено клопотання про розгляд справи № 826/20239/16 в закритому судовому засіданні.

Розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито. Суд ухвалою може оголосити судове засідання або його частину закритими з метою нерозголошення державної чи іншої таємниці, що охороняється законом, захисту особистого та сімейного життя людини, в інтересах малолітньої чи неповнолітньої особи, а також в інших випадках, установлених законом (ч. 3 ст. 12 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи та зазначено представником Національного банку України, в матеріалах справи є документи, які містять банківську таємницю, а тому зазначене клопотання підлягає задоволенню.

Так, 06.09.2017 представником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заявлено клопотання про зупинення провадження по справі до встановлення місцезнаходження та належного повідомлення відповідача по справі - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_6 (далі по тексту - Уповноважена особа ОСОБА_6).

Доводи, викладені у вищезазначеному клопотанні представником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, полягають в тому, що Уповноважена особа ОСОБА_6 належним чином не повідомлялась про розгляд справи, а тому на думку останнього є необхідність у встановленні місце проживання Уповноваженої особи ОСОБА_6, яка є відповідачем по справі.

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає зазначене клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Гласність і відкритість адміністративного процесу випливає з його публічності та офіційності. Гласність означає передбачену законом можливість отримання інформації про судові засідання та судові рішення. Зміст цього права відрізняється залежно від правового статусу особи.

Так, особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, можуть отримувати в адміністративному суді (першої, апеляційної чи касаційної інстанції) як усну, так і письмову інформацію щодо результатів розгляду справи. Зазначена інформацію включає, зокрема, відомості про стан справи, час та місце судового засідання, дату постановлення судового рішення та його зміст.

Усі учасники мають право на інформацію про час і місце розгляду своєї справи. Це право гарантується шляхом встановлення в адміністративному судочинстві порядку інформування учасників процесу про час і місце судового засідання.

Ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в адміністративному суді інформації про дату, час і місце розгляду своєї справи та ухвалені в ній судові рішення.

Отже, для належного повідомлення відповідача - Уповноваженої особи ОСОБА_6 про час та розгляд справи в суді апеляційної інстанції, колегія суддів апеляційної інстанції прийшла до висновку про необхідність вжиття заходів щодо сповіщення ОСОБА_6 за адресою проживання наданою позивачем з відкритих джерел інформації.

Крім того, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про необхідність витребувати у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб персональні дані Уповноваженої особи ОСОБА_6, зокрема, дані про дату народження і місця народження, для залучення до матеріалів справи, а оригінали особової справи надати для огляду в судовому засіданні.

Згідно із п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

У зв'язку з вищезазначеними обставинами, колегія суддів вважає необхідним частково задовольнити заявлене клопотання про встановлення місцезнаходження та належного повідомлення відповідача - Уповноваженої особи ОСОБА_6 та зупинити провадження у справі № 826/20239/16 до 20 вересня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись п.4 ч.2, ч.4 ст. 156, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заявленого представником Національного банку України клопотання про зупинення провадження по справі № 826/20239/16 до прийняття та набрання чинності рішенням по справі №826/7432/17 - відмовити.

Клопотання представника Національного банку України про розгляд справи №826/20239/16 в закритому судовому засіданні - задовольнити.

Проводити розгляд справи № 826/20239/16 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «АКЦЕНТ-БАНК» до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_6, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «ПРИВАТБАНК» Шевченко Андрія Миколайовича, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «ПРИВАТБАНК» Славкіної Марини Анатоліївни, Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК», Міністерства фінансів України, Публічного акціонерного товариства «УКРГАЗБАНК» про визнання протиправними та скасування рішень, поворот їх виконання - в закритому судовому засіданні.

Клопотання представника Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зупинення провадження по справі до встановлення місцезнаходження та належного повідомлення відповідача по справі - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_6 - задовольнити частково.

Вжити заходи щодо сповіщення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_6 за адресою проживання наданою позивачем з відкритих джерел інформації.

Витребувати у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб персональні дані Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_6, зокрема, дані про дату народження і місця народження, для залучення до матеріалів справи, а оригінали особової справи надати для огляду в судовому засіданні.

Зупинити апеляційне провадження у справі № 826/20239/16 за апеляційними скаргами Національного банку України та Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «АКЦЕНТ-БАНК» до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» ОСОБА_6, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «ПРИВАТБАНК» Шевченко Андрія Миколайовича, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «ПРИВАТБАНК» Славкіної Марини Анатоліївни, Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК», Міністерства фінансів України, Публічного акціонерного товариства «УКРГАЗБАНК» про визнання протиправними та скасування рішень, поворот їх виконання до 20 вересня 2017 року до 16:00 год.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий - суддя М.І. Кобаль

судді: О.В. Епель

О.В. Карпушова