Ухвала суду № 42722073, 05.02.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у розстроченні виконання судового рішення

м. Черкаси

05 лютого 2015 року Справа № 823/812/13-а

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

за участю представника заявника Служби автомобільних доріг у Черкаській області Малашевського К.Л. - за довіреністю,

представника позивача Державної фінансової інспекції в Черкаській області Постоленко І.В. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Служби автомобільних доріг у Черкаській області про розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 823/812/13-а за позовом Державної фінансової інспекції в Черкаській області до Служби автомобільних доріг у Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: приватне підприємство "Канів-Граніт", товариство з обмеженою відповідальністю "ОНУР Конструкціон Інтернешнл" про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.04.2013 в адміністративній справі № 823/812/13-а позов задоволено повністю; стягнуто зі Служби автомобільних доріг у Черкаській області до державного бюджету кошти в розмірі 3380 (три тисячі триста вісімдесят) грн. 03 коп., зайво отримані на утримання служби замовника внаслідок завищення вартості робіт, виконаних дочірнім підприємством "Черкаський облавтодор"; стягнуто зі Служби автомобільних доріг у Черкаській області до державного бюджету кошти в розмірі 39479 (тридцять дев'ять тисяч чотириста сімдесят дев'ять ) грн. 57 коп., зайво отримані на утримання служби замовника внаслідок завищення вартості робіт, виконаних приватним підприємством "Канів-Граніт"; стягнуто зі Служби автомобільних доріг у Черкаській області на користь державного бюджету кошти в розмірі 80762 (вісімдесят тисяч сімсот шістдесят дві) грн. 97 коп., зайво отримані на утримання служби замовника внаслідок завищення вартості робіт, виконаних товариством з обмеженою відповідальністю "ОНУР Конструкціон Інтернешнл".

26 січня 2015 року до суду надійшла заява Служби автомобільних доріг у Черкаській області про розстрочення виконання постанови суду від 25.04.2013 у справі № 823/812/13-а строком на два роки з помісячною сплатою боргу в розмірі 5010 грн. 10 коп., починаючи з квітня 2015 року. Крім того, у поданій заяві Служба автомобільних доріг у Черкаській області просить зупинити виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 09.07.2014р. №823/812/13-а до прийняття рішення по вказаній справі.

Представник заявника в судовому засіданні підтримав заяву про розстрочення виконання судового рішення та пояснив, що Служба автомобільних доріг у Черкаській області утримується виключно в межах статей видатків Кошторису на утримання Служби на поточний рік, який затверджується головним розпорядником бюджетних коштів - Державним агентством автомобільних доріг України (Укравтодор).

В кошторисі видатків на утримання Служби автомобільних доріг у Черкаській області на січень-грудень 2014 року, який затверджений 09 квітня 2014 року, не передбачені витрати по відшкодуванню коштів відповідно до рішень судів. Таким чином, неможливим є проведення виплати, оскільки призначення на забезпечення виконання судових рішень не передбачені.

Перерахування коштів по виконанню рішення суду з рахунку, де акумулюються надходження на утримання Служби можливе лише після затвердження Укравтодором даних видатків в розрахунках Кошторису на 2015 рік окремою статтею видатків.

Враховуючи вищевикладене, боржник вважає неможливою сплату боргу одноразовим платежем у зв'язку із скрутним матеріальним становищем, а стягненням суми заборгованості разовим платежем може мати наслідки звільнення працівників та збільшення рівня безробіття.

Представник позивача заперечував проти розстрочення виконання судового рішення з наступних підстав, по-перше, твердження заявника про те, що Служба автомобільних доріг у Черкаській області є бюджетною установою не відповідає дійсності, оскільки в Положенні про Службу автомобільних доріг у Черкаській області, зазначено, що Служба є одержувачем бюджетних коштів, а відповідно до п. 38 ст. 2 Бюджетного кодексу України одержувач коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою та отримує на їх виконання кошти бюджету.

Для здійснення господарської діяльності, заявник має відкриті рахунки в установах банку, які не можуть вважатись захищеними видатками бюджету.

Представник позивача зазначає, що враховуючи те, що постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 25.04.2013 набрала законної сили ще 07.11.2013, ніщо не заважало Службі передбачити дані видатки у кошторисі на 2014 рік і виконати рішення суду ще у минулому році. Крім того, щоб усувати аналогічні порушення протягом попередніх років, Службі не потребувалось внесення будь-яки змін до річного плану видатків (кошторису).

Представники третіх осіб повідомлені про дату, час та місце судового розгляду заяви, в судове засідання не з'явилися, про причину своєї неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява Служби автомобільних доріг у Черкаській області про розстрочення виконання судового рішення не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі може звернутися до суду першої інстанції із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), а суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Таким чином, задоволення відповідної заяви можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). При цьому наявність відповідних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, повинна бути доведена заявником.

Дослідивши матеріали справи, заяву про розстрочення виконання судового рішення, суд дійшов висновку, що підстав для задоволення заяви Служби автомобільних доріг у Черкаській області про розстрочення виконання судового рішення не має, оскільки заявником не доведено наявності обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення, адже тяжке фінансове становище не є винятковою обставиною в розумінні статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України. Доказів наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, заявником до суду не надано.

Суд також враховує, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 18.08.2014 у справі №823/812/13-а заяву Служби автомобільних доріг у Черкаській області про відстрочення виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 25.04.2013 року про стягнення коштів задоволено; відстрочено виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 25.04.2013 у справі № 823/812/13-а про стягнення зі Служби автомобільних доріг у Черкаській області зайво отриманих на утримання служби замовника внаслідок завищення вартості робіт грошових коштів у сумі у сумі 39479 (тридцять дев'ять тисяч чотириста сімдесят дев'ять) гривень 57 коп. та у сумі 80762 (вісімдесят тисяч сімсот шістдесят дві) гривні 97 коп. до 31 грудня 2014 року.

Після відстрочення виконання судового рішення, кошти на його виконання не надходили.

Щодо зупинення виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 09.07.2014р. №823/812/13-а до прийняття рішення по вказаній справі, суд зазначає, що стаття 263 КАС України не передбачає вчинення відповідної процесуальної дії.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Служби автомобільних доріг у Черкаській області про розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 823/812/13-а відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 09.02.2015.