Постанова № 35537956, 26.11.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чучко В.М.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2013 року справа №805/577/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А., секретар судового засідання Коханюк А. Р., за участі представників від позивача Вороніна С. В. за дов., відповідача Гой В. П. за дов., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Корпорації «Індустріальна Спілка Донбасу» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2013 року у справі № 805/577/13-а (суддя Чучко В. М.) за позовом Корпорації «Індустріальна Спілка Донбасу» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2013 р. Корпорація «Індустріальна Спілка Донбасу» звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (т. 1 а. с. 3-6) до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Державної податкової служби України про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 4 вересня 2012 року № 13772/10/10.2-12-5, від 19 вересня 2012 року № 0000401550/19296/10/15-17/5-1.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2013 року (т. 1 арк. спр. 217) замінений відповідач СДПІ у м. Донецьку Державної податкової служби України на СДПІ у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів.

Позивач подав до суду першої інстанції заяву про уточнення позову (т. 2 арк. спр. 1-3), в якому просив визнати недійсним податкове повідомлення-рішення від 19 вересня 2012 року № 0000401550/19296/10/15-17/5-1.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2013 р. (т. 2 а. с. 42-44) у задоволенні позову Корпорації «Індустріальна Спілка Донбасу» відмовлено.

Позивач не погодився з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу (т. 2 арк. спр. 47-50), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нове судове рішення про задоволення позову.

В судовому засіданні представник позивача підтримав апеляційну скаргу, представник відповідача заперечував проти апеляційної скарги, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Корпорація «Індустріальна Спілка Донбасу» є юридичною особою, діє на підставі статуту, перебуває на обліку платників податків в СДПІ у м. Донецьку, є платником ПДВ (т. 1 арк. спр. 26-39).

На підставі направлень, наказу СДПІ від 7 травня 2012 року № 92, відповідно до підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпункту 78.18 пункту 78.1 статті 78, пункту 200.11 статті 200 Податкового кодексу України, пункту 3 Переліку достатніх підстав, які надають податковим органом право на проведення документальної позапланової виїзної перевірки платника податку на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування такого податку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1238, посадовими особами СДПІ у м. Донецьку з 23 травня 2012 року по 13 червня 2012 року була проведена позапланова виїзна документальна перевірка Корпорації «Індустріальна Спілка Донбасу» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за березень 2012 року у розмірі 1 275 262 517 грн., заявленої до відшкодування на рахунок. За результатами перевірки складений акт № 186/15-17/5-124068988 від 19 червня 2012 року з додатками (т. 1 арк. спр. 87-172).

В висновках акту зазначено, що перевіркою встановлено порушення підпунктів 14.1.18, 14.1.181, 14.1.191 пункту 14.1 статті 14, пункту 198.3 статті 198, пунктів 200.4, 200.14 статті 200 Податкового кодексу України в частині: 1) завищення в податковій декларації з ПДВ за березень 2012 року залишку від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду (рядок 21) на загальну суму 1 069 316 415 грн., в тому числі у рядку 21.1 декларації «значення рядку 20.2 декларації попереднього звітного (податкового) періоду» на суму 182 773 356 грн., рядок 21.2 декларації «значення рядку 24 декларації попереднього звітного (податкового) періоду» на суму 886 543 059 грн.; 2) заниження в податковій декларації з ПДВ за березень 2012 року залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24) на загальну суму 205 946 102 грн.; 3) завищення в податковій декларації з ПДВ за березень 2012 року суми ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, на суму 1 275 262 517 грн.

9 липня 2012 року СДПІ у м. Донецьку на підставі акту № 186/15-17/5-124068988 від 19 червня 2012 року прийняло податкове повідомлення-рішення № 0000141550/10917/10/15-17/5-1 про зменшення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на 1 275 262 517 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 318 815 629 грн. 25 коп.

Рішенням Державної податкової служби у Донецькій області від 4 вересня 2012 року № 13772/10/10.2-12.5 (т. 1 арк. спр. 20-25), прийнятим за наслідками розгляду скарги позивача, залишено без змін податкове повідомлення-рішення від 9 липня 2012 року № 0000141550/10917/10/15-17/5-1 про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, а скарга - без задоволення та збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 318 815 629 грн. 25 коп. в частині штрафних санкцій.

19 вересня 2012 року, на виконання рішення Державної податкової служби у Донецькій області від 4 вересня 2012 року № 13772/10/10.2-12.5, СДПІ у м. Донецьку прийняло податкове повідомлення-рішення № 0000401550/19296/10/15-17/5-1 (т. 1 арк. спр. 7) про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 318 815 629 грн. 25 коп.

Позивач оскаржив податкове повідомлення - рішення до Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби, рішенням якого від 29 листопада 2012 року (т. 1 арк. спр. 9-11) скарга залишена без розгляду. Рішенням Державної податкової служби України від 31 грудня 2012 року (т. 1 арк. спр. 12-14) скарга позивача залишена без розгляду, грошові зобов'язання, визначені у податковому повідомленні-рішенні від 9 липня 2012 року № 0000141550/10917/10/15-17/5-1 з урахуванням рішення, прийнятого за розглядом первинної скарги (податкове повідомлення-рішення від 19 вересня 2012 року № 0000401550/19296/10/15-17/5-1) вважаються узгодженими і не підлягають адміністративному оскарженню.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2013 року у справі № 2а/0570/16206/2012 (т. 1 арк. спр. 70-74) задоволений частково позов Корпорації «Індустріальна Спілка Донбасу». Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення від 9 липня 2012 року № 0000141550/10917/10/15-17/5-1 про зменшення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на 1 275 262 517 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 318 815 629 грн. 25 коп. В іншій частині позову відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2013 року у справі № 2а/0570/16206/2012 (т. 1 арк. спр. 76-80) апеляційна скарга СДПІ у м. Донецьку залишена без задоволення, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2013 року залишена без змін.

11 жовтня 2013 року позивач отримав лист СДПІ у м. Донецьку від 10 жовтня 2013 року № 7567/10/10 (т. 1 арк. спр. 211) про відкликання відповідно до підпункту 60.1.4 пункту 60.1 статті 60 Податкового кодексу України, підпункту 5.1.3 пункту 5.1 розділу V Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28 листопада 2012 року № 1236 (далі - Порядок), податкового повідомлення-рішення від 19 вересня 2012 року № 0000401550/19296/10/15-17/5-1, яким застосовано штрафну санкцію в сумі 318 815 629 грн. 25 коп.

В поясненнях до позову (т. 1 арк. спр. 208-210) позивач вказав, що для відкликання податкового повідомлення-рішення від 19 вересня 2012 року № 0000401550/19296/10/15-17/5-1 відповідач повинен був застосувати приписи підпункту 60.1.2 пункту 60.1 статті 60 Податкового кодексу України та скасувати оскаржуване податкове повідомлення-рішення, прийнявши відповідне рішення за приписами пункту 60.3 статті 60 Податкового кодексу України.

Якщо нарахована сума грошового зобов'язання збільшується внаслідок її адміністративного оскарження, раніше надіслане (вручене) податкове повідомлення-рішення не відкликається. На суму збільшення грошового зобов'язання направляється окреме податкове повідомлення-рішення (пункт 5.5 розділу V Порядку).

Пунктом 60.1 статті 60 Податкового кодексу України передбачено, що податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо: контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов'язання або податкову вимогу (підпункт 60.1.2); рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі (60.1.4). Такі ж положення містяться в пункті 5.1 розділу V Порядку. Інших вимог щодо відкликання податкових повідомлень-рішень, ніж передбачені у статті 60 Кодексу та Порядку, не встановлено.

За пунктом 60.3 статті 60 Податкового кодексу України у випадках, визначених підпунктом 60.1.2 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування такого податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2013 року у справі № 2а/0570/16206/2012, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2013 року, скасовано податкове повідомлення-рішення від 9 липня 2012 року № 0000141550/10917/10/15-17/5-1, при цьому податкове повідомлення-рішення від 19 вересня 2012 року № 0000401550/19296/10/15-17/5-1 окремо прийняте СДПІ за результатами адміністративного оскарження не було предметом розгляду вказаної справи. Тобто, для відкликання податкового повідомлення-рішення від 19 вересня 2012 року № 0000401550/19296/10/15-17/5-1 воно повинно бути скасовано або в адміністративному або в судовому порядку. Докази того, що СДПІ після отримання судових рішень у справі № 2а/0570/16206/2012 самостійно скасувало податкове повідомлення-рішення від 19 вересня 2012 року № 0000401550/19296/10/15-17/5-1 до справи не надано. З наданого до справи витягу з облікової картки (т. 2 арк. спр. 59) не вбачається відображення СДПІ відкликання у жовтні - листопаді 2013 року спірного податкового повідомлення-рішення.

Прийняття спірного податкового повідомлення-рішення від 19 вересня 2012 року стало наслідком не додаткового визначення податкового зобов'язання з податку на додану вартість, а розрахування вже первинно застосованої штрафної санкції в більшому розмірі на раніше визначене податкове зобов'язання виходячи з приписів пункту 123.1 статті 123 Податкового кодексу України. З огляду на скасування судом податкового повідомлення -рішення від 9 липня 2012 року з причин не підтвердження підстав для визначення податкових зобов'язань з ПДВ та застосування штрафних санкцій, позов Корпорації «Індустріальна Спілка Донбасу» підлягає задоволенню, але з урахування листа СДПІ про відкликання рішення, воно визнається не недійсним, а нечинним.

Таким чином, апеляційна скарга позивача задовольняється зі скасуванням постанови суду першої інстанції та прийняттям нової постанови про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 19 вересня 2012 року № 0000401550/19296/10/15-17/5-1.

Керуючись статтями 94, 202, 205, 207, 211 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Корпорації «Індустріальна Спілка Донбасу» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2013 року задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2013 року скасувати.

Прийняти нову постанову.

Задовольнити позов Корпорації «Індустріальна Спілка Донбасу» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління Міндоходів про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 19 вересня 2012 року № 0000401550/19296/10/15-17/5-1.

Визнати нечинним податкове повідомлення-рішення від 19 вересня 2012 року № 0000401550/19296/10/15-17/5-1.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Корпорації «Індустріальна Спілка Донбасу» судовий збір, сплачений при поданні позову та апеляційної скарги, на суму 2328 грн. 41 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Постанова складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 26 листопада 2013 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва