Постанова № 24695491, 29.05.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 травня 2012 р. № 2-а- 4728/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кухар М.Д.,

при секретарі - Тайцеві А.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції, в якому просить судкСкасувати податкове повідомлення - рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції № 0015471502 від 13.12.2011 року в частині застосування до Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" штрафної санкції в сумі 338,00 грн., скасувати податкове повідомлення - рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000571502 від 20.01.2012 року. Позивач, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд даної справи без його участі. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника позивача за наявними в ній матеріалами.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотання про розгляд даної справи без його участі суду не надав. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

26.10.2011 року ПАТ "УкрСиббанк" надано до Тернопільської ОДПІ податкову декларацію з екологічного податку за 1 та 2 квартали 2011 року.

28.11.2011 року фахівцями Тернопільської ОДПІ проведено камеральну перевірку податкової звітності, за результатами якої складено акт перевірки №1006715-02/7/ від 28.11.2011 року.

Перевіркою встановлено порушення строків подання позивачем декларацій з екологічного податку за перший, другий квартали 2011 року з порушенням законодавчо встановлених термінів подання (10 травня, 9 серпня 2011 року), чим порушено пункт 250.2 статті 250 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки Тернопільської ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0015471502 від 13.12.2011 року про застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) у сумі 340,00 грн. за порушення п.120.1 ст. 120 Податкового кодексу, тобто за несвоєчасне надання податкових декларацій з екологічного податку за 1 та 2 квартали 2011 року.

03.01.2012 року позивачем подано скаргу на податкове повідомлення-рішення №0015471502 від 13.12.2011 року до ДПА у Тернопільській області. Рішенням 20.01.2012 року №1016/10/25-007/20 ДПА у Тернопільській області прийнято податкове повідомлення - рішення № 0000571502 від 20.01.2012 року про збільшення на 1700,00 грн. застосованої штрафної (фінансової) санкції по екологічному податку.

31.01.2012 року ПАТ "УкрСиббанк" подало скаргу до ДПС України на рішення ДПА у Тернопільській області від 20.01.2012 року №1016/10/25-007/20.

Своїм Рішенням ДПС України від 31.01.2012 року за №10-24/1407 просить скасувати рішення ДПА в Тернопільській області від 20.01.2012 №1016/10/25-007/20 повністю та податкове повідомлення - рішення від 13.12.2011 №0015471502 частково, а саме щодо застосування до ПАТ «УкрСиббанк» штрафної санкції в сумі 338,00 грн.

Відповідно до положень ч.2. ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні посадові й службові особи повинні діяти у порядок та спосіб передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до положень ст.49.2 Податкового кодексу України передбачено, що платник податку зобов'язаний за кожний звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Пунктом 250.1 ст. 250 Податкового кодексу України передбачено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному кварталу та п.250.2 цієї ж статті визначено, що строк подання податкової декларації встановлюється не пізніше 40 днів з дати закінчення відповідного звітного податкового періоду.

Таким чином, податкові декларації з екологічного податку за 1 та 2 квартали 2011 року повинні були бути подані позивачем до податкового органу за місцем своєї реєстрації не пізніше 10 травня та 9 серпня 2011 року.

Однак, позивачем декларації були подані з порушенням встановленого строку лише 26.10.2011 року.

Позивач не заперечує факту порушення строків подання декларації з його боку, однак зазначає про неправильне застосування відповідачем норм Податкового кодексу України щодо нарахування ним штрафних (фінансових) санкцій.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, права та обов'язки платників податків, компетенцію контролюючих органів, повноваження та обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначає Податковий кодекс України, який набрав чинності з 1 січня 2011 року.

Відповідно до пункту 113.3 статті 113 ПК України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кодексом та іншими законами України. Застосування за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, штрафних (фінансових) санкцій (штрафів), не передбачених Кодексом та іншими законами України, не дозволяється.

За порушення строків подання податкових декларацій встановлена відповідальність п. 120.1 статті 120 Податкового кодексу України, якою передбачено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Але при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення відповідачем не було враховано ту обставину, що порушення податкового законодавства з боку позивача, а саме, несвоєчасне подання податкової звітності за 1 квартал 2011 року сталося в період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року, а пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Цим пунктом чітко визначено "за період", тобто передбачений проміжок часу, з яким пов'язують виникнення, зміну і припинення відповідних правовідносин, виконання зобов'язань тощо.

Отже, штрафна санкція у розмірі не більше 1 гривні застосовується виключно за вчинене у період з 1 січня по 30 червня 2011 року будь-яке порушення податкового законодавства.

Що стосується несвоєчасного подання податкової звітності за 2 квартал 2011 року, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п. 6 підрозділу 10 "Інші перехідні положення" розділу ХХ Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VІ із змінами та доповненнями (далі - ПКУ) не застосовуються фінансові санкції до платників податку на прибуток підприємств та платників податків, що перейшли на загальну систему оподаткування, за порушення податкового законодавства за наслідками діяльності у другому і третьому календарних кварталах 2011 року. Відповідальність платників податків передбачено главою 11 розділу ІІ ПКУ. Отже, до платників податку на прибуток підприємств та платників податків, що перейшли на загальну систему оподаткування, за порушення податкового законодавства за наслідками діяльності у другому і третьому календарних кварталах 2011 року не застосовується фінансові санкції, передбачені главою 11 розділу ІІ Податкового кодексу України.

Оскільки позивач є платником податку на прибуток підприємств фінансова санкція за порушення податкового законодавства за наслідками діяльності у 2 кварталі 2011 року не застосовується.

Виходячи із вищевикладеного, податкове повідомлення - рішення № 0015471502 в частині застосування до Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" штрафної санкції в сумі 339,00 грн. підлягає скасуванню.

Що стосується вимоги позивача про скасування податкового повідомлення - рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000571502 від 20.01.2012 року, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Зазначена фінансова санкція застосована в результаті розгляду скарги позивача на податкове повідомлення - рішення № 0000571502 від 20.01.2012 року.

Відповідно ст. 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Невиконання платником податків вимог, передбачених абзацом другим пункту 50.1 статті 50 цього Кодексу, щодо умов самостійного внесення змін до податкової звітності - тягне за собою накладення штрафу у розмірі 5 відсотків від суми самостійно нарахованого заниження податкового зобов'язання (недоплати). При самостійному донарахуванні суми податкових зобов'язань інші штрафи, передбачені цією главою Кодексу, не застосовуються.

Відповідачем не надано суду доказів щодо застосування до позивача протягом року штрафу за неподання або несвоєчасне подання податкових декларацій (розрахунків).

Отже, штрафні санкції застосовані до позивача податковим повідомленням - рішенням № 0000571502 неправильно.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення - рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції № 0015471502 від 13.12.2011 року в частині застосування до Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" штрафної санкції в сумі 339,00 грн.

Скасувати податкове повідомлення - рішення Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000571502 від 20.01.2012 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" (61005, м. Харків, пр.Московський, № 60, код ЄДРПОУ 09807750 к\рахунок № 32009100100 в ХОУ НБУ МФО 351005) судові витрати в розмірі 53.50 грн. (сто сім гривень).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 01.06.2012 року.

Суддя Кухар М.Д.