Постанова № 18695057, 24.03.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 березня 2011 року № 2а-2934/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Келеберди В.І. при секретарі судового засідання Віруцькій О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Сіті Брокер Груп"

до Державної податкової інспекція у Деснянському районі м.Києва

про скасування повідомлення - рішення № 0000462200/0 від 22.12.2010року

Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Сіті Брокер Груп»(далі ТОВ «Сіті Брокер Груп», позивач) звернулось до суду з вимогами, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 24.03.2011 про визнання протиправним та скасування податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва № 0000462200/0 від 22 грудня 2010 року в частині, а саме у сумі 221379 грн., з них 147586 грн. основний платіж, 73793 грн. штрафні санкції.

В заяві про зменшення позовних вимог позивач зазначає, що ним не оспорюється наявність порушення п.п. 4.1.1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»та не включення до валового доходу позитивного результату від здійснення операцій з інвестиційними сертифікатами у III кварталі 2009 року у сумі грн., в результаті чого занижено податок на прибуток у III кварталі 2009 року у сумі 125 грн., штрафні (фінансові) санкції за нього у сумі 62,50 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач дійшов до помилкового висновку про порушення позивачем п.п. 4.1.6. п. 4.1. ст. 4, п.п. 7.6.1. п. 7.6 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» в частині не включення до валового доходу суму коштів отриману від продажу акцій, що втратили статус об'єктів цивільних прав, оскільки розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про зупинення обігу акцій ВАТ «Південьукрвторметресурс»та опублікування інформації про анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій було на офіційному сайті ДКЦПФР 25.02.2009, а в одному з офіційних друкованих видань реєстру вального органу (ДКЦПФР) тижневику «Цінні папери України»- 05.03.2009. При цьому остання операція з акціями була проведена 01.10.2008, тобто до моменту їх зупинення та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, про що свідчить виписка зберігача.

Відповідач проти позову заперечує з підстав викладених у письмових запереченнях та вказує, що у зв'язку з не додержанням позивачем вимог частин 1 та 5 ст.203 Цивільного кодексу України щодо укладення договорів купівлі-продажу цінних паперів, а саме акцій емітент яких визнаний банкрутом, у звязку з чим відповідач переконаний, що вказані операції не є операціями з продажу цінних паперів, а тому у позивача відсутні підстави щодо відображення у окремому податковому обліку фінансових результатів операцій з цінними паперами.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, Державною податковою інспекцією у Деснянському районі м. Києва було проведено планову виїзну документальну перевірку ТОВ ««Сіті Брокер Груп»»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства в період з 18.06.2008 по 30.06.2010.

На підставі зазначеного акту, ДПІ у Деснянському районі м. Києва було прийняте податкове повідомлення-рішення 0000462200/0 від 22 грудня 2010, згідно з яким визначено податкове зобов'язання з податку на прибуток в сумі 221566, 50 грн., в тому числі 147711 - основний платіж та 73855, 50 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

За результатами розгляду первинної скарги вказане податкове повідомлення-рішення згідно з рішенням ДПІ у Деснянському районі м. Києва від 08.02.2011 № 746/10/25-029 залишено без змін, скарга без задоволення.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до Договору купівлі-продажу цінних паперів № ВБ-341/2008 від 24.09.2008 ТОВ «ФК «СБГ»здійснило купівлю акцій на суму 1622766 грн., які 30.09.2008 були зараховані на рахунок у цінних паперах ТОВ «ФК «СБГ»№ 001026 у зберігача ТОВ «ІФК «Актив-Інвест», що підтверджується випискою про операції з цінними паперами на рахунку у цінних паперах № 001026, копія якої наявна в матеріалах справи.

Відповідно до Договору купівлі-продажу цінних паперів № ВБ-342/2008 від 24.09.2008 ТОВ «ФК «СБГ»здійснило продаж акцій на суму 1623 932 грн., які 01.10.2008 були списані з рахунок у цінних паперах ТОВ «ФК «СБГ»№ 001026 у зберігача ТОВ «ІФК «Актив-Інвест», що підтверджується випискою про операції з ціннми паперами на рахунку у цінних паперах № 001026, копія якої наявна в матеріалах справи.

Як вбачається з акта перевірки, оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийняте на підставі акта перевірки ДПІ у Деснянському районі м. Києва від 10.12.10 № 7988/22-35975060, в якому міститься висновок податкового органу про порушення позивачем п.п.4.1.6. п.4.1. ст.4 та п.п.7.6.1 п.7.6. ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28.12.1994 року N 334/94-ВР ( надалі - Закону N 334/94-ВР) внаслідок не включення ним до складу валового доходу суми коштів у грошовій формі 590345 грн., отриманого протягом звітного періоду III кварталу 2008 року від продажу акцій простих іменних емітента - ВАТ «Південьукрвторметресурс»(яке визнано банкрутом на підставі рішення суду від 03.06.2008, виключено з державного реєстру 10.09.2008, акції скасовано розпорядженням ДКЦПФР від 24.02.2009 № 7-КР-С) в кількості 1 652560 шт. за договором із ТОВ «Комерційний банк Даніель» код ЄДРПО 26475516 від 24.09.2008 № ВБ-342/2008.

У звязку з викладеним відповідач вважає, що оформлення акту прийому передачі цінних паперів до Договору від 24.09.2008 № ВБ-342/2008 та списання з рахунку у цінних паперах акцій ВАТ «Південьукрвторметресурс», у період, з якого припинилася діяльність емітента, суперечить законодавству та не спрямовані на реальне настання правових наслідків.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державне регулювання та контроль за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України здійснює державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Комісія відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, здійснює реєстрацію випуску цінних паперів та інформації про випуск цінних паперів, у тому числі цінних паперів іноземних емітентів, що с в обігу на території України (п.5 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»).

Відповідно до ст. 6 та п. 13 ст. 8 вищевказаного Закону України Комісія розробляє і затверджує з питань, що належать до її компетенції, акти законодавства, обов'язкові для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, учасниками ринку цінних паперів, їх об'єднаннями, контролює їх виконання.

Таким чином, з метою впорядкування процесу скасування випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій Комісією затверджено Порядок скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій (рішення Комісії від 30,12.1998 року № 222, даті - Рішення № 222).

Скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію акцій у зв'язку з припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його ліквідації здійснюється. в два етапи.

Перший етап - зупинення обігу акцій, включає послідовність дій, які встановлені п. 1 Розділу II Рішення № 222.

Зокрема, відповідно до п.п. 1.2 п. 1 Розділу II Рішення № 222, уповноважена особа реєструвального органу видає розпорядження про зупинення обігу акцій протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати надходження до реєструвального органу документів, зазначених у підпункті 1.1 пункту 1 цього розділу.

Починаючи з дати опублікування інформації про зупинення обігу акцій в одному з офіційних друкованих видань реєструвального органу, забороняється здійснення цивільно-правових договорів з акціями, обіг яких зупинено (п.п. 1.5 п.1 Розділ II Рішення № 222).

Дата опублікування інформації про зупинення обігу акцій в одному з офіційних друкованих видань реєструвального органу є датою закриття реєстру (при документарній формі випуску акцій) або датою, на яку складається зведений обліковий реєстр і здійснюється операція обмеження в обігу акцій (п.п. 1.6 п.1 Розділ II Рішення № 222).

Другий етап - скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з ліквідацією акціонерного товариства, включає послідовність дій, які встановлені п.З Розділ II Рішення № 222.

Зокрема,- уповноважена особа реєструвального органу видає розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій (додаток 7) протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати надходження до реєстру вального органу документів, зазначених у пункті 3.1 цього розділу (підпункт 3.2 п.З Розділ II Рішення № 222).

Розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій протягом трьох робочих днів з дати видання направляється емітенту та реєстроутримувачу (при документарній формі випуску акцій) або депозитарію (при бездокументарній формі випуску акцій), який обслуговує акції емітента (підпункт 3.3 п.З Розділу II Рішення № 222).

Реєструвальний орган забезпечує опублікування інформації про скасування реєстрації випуску акцій в одному зі своїх офіційних друкованих видань протягом п'ятнадцяти календарних днів з дати видання розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій (підпункт 3.4 п.З Розділ II Рішення № 222).

У випадку коли розпорядження Комісії про зупинення обігу акцій не було видане, розпорядження Комісії про скасування випуску акцій встановлює права та обов'язки для третіх осіб (за виключенням осіб визначених підпунктом 3.3 п.З Розділ II Рішення № 222) і вводиться в дію з моменту доведення його до публічного відома, тобто, з моменту опублікування в одному із офіційних друкованих видань Комісії.

Відповідно до роз'яснення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 11/03/5428 від 28.03.08 p.: «розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій адресоване емітенту цих акцій та учаснику Національної депозитарної системи -реєстроутримувачу (при документарній формі випуску акцій) або депозитарію (при бездокументарній формі випуску акцій), який обслуговує акції емітента, і є обов 'язковим для виконання зазначеними особами. На виконання розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій реєстроутримувач або депозитарій зобов'язаний здійснити операцію шодо вилучення з обігу цінних паперів, реєстрацію випуску яких скасовано, та їх анулювання, після чого обслуговування операцій з цими акціями Національною депозитарною системою припиняється. Торговці цінними паперами не входять до числа осіб, яким надсилається для виконання розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій.

Таким чином, у разі обслуговування учасниками Національної депозитарної системи (реєстроутримувачем або депозитарієм та зберігачами) операції, здійсненої торговцем цінними паперами операцій з акціями, реєстрацію випуску яких скасовано, така операція є такою, що здійснена правомірно, незалежно від дати видачі розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій»(тобто до припинення депозитарієм обігу цінних паперів, акції є товаром, а угоди по купівлі-продажу акцій, які здійснює торговець цінними паперами, є правомірними).

За статтею 21 Закону України «Про інформацію»№ 2657-ХП від 2.10.92р. встановлено, що законодавчі та інші нормативні акти, що стосуються прав, свобод і законних інтересів громадян, не доведені до публічного відома, не мають юридичної сили. Тобто всі правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, набувають чинності не раніше їх доведення до відома населення (опублікування).

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядження ДКЦПРФ про зупинення обігу акцій ВАТ «Південьукрвторметресурс»та опублікування інформації про анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій здійснено на офіційному сайті ДКЦПФР 25.02.2009, а в офіційному друкованому виданні реєструвального органу тижневику «Цінни папери України»05.03.2009 № 9 (551). Тобто на момент укладання договору ВБ-342/2008 від 24.09.2008 операція із акціями була проведена до моменту зупинення обігу акцій та анулювання свідоцтва про реєстрації випуску акцій.

За визначенням ст.6 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" акція - це іменний цінний папір, який посвідчує майнові права його власника (акціонера), що стосуються акціонерного товариства, включаючи право на отримання частини прибутку акціонерного товариства у вигляді дивідендів та право на отримання частини майна акціонерного товариства у разі його ліквідації, право на управління акціонерним товариством, а також немайнові права, передбачені Цивільним кодексом України та законом, що регулює питання створення, діяльності та припинення акціонерних товариств і законодавством про інститути спільного інвестування.

Зу умовами ст.1, 3 цього Закону акція - як цінний папір може передаватись іншим особам шляхом відчуження цінних паперів емітентом або андеррайтером через укладення цивільно-правового договору з першим власником як об'єктом цивільно-правового обороту, згдно ст.177 ЦК України.

За вимогами ст.178 ЦК України акції, як об'єкт цивільно-правового обороту можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку правонаступництва чи спадкування або іншим чином, якщо вони не вилучені з цивільного обороту, або не обмежені в обороті, або не є невід'ємними від фізичної чи юридичної особи. Вилучення чи обмеження в обороті має відбутись лише у визначеному Законом пордяку. Як зазначалось токого вилучення чи зупинення обігу на момент укладення укладання договору ВБ-342/2008 від 24.09.2008 не відбулось, оскільки операція із акціями була проведена до моменту зупинення обігу акцій та анулювання свідоцтва про реєстрації їх випуску.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, про правомірність наведеної угоди та дій позивача, а висновки, викладені в акті перевірки такими, що здійснені без дослідження всіх суттєвих обставин, що мають значення для визначення бази оподаткування, при помилковому тлумаченні законодавства, без встановлення складу порушення, а вимоги прийняті на підставі таких висновків - незаконними.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем не доведено правомірність прийнятого ним рішення в частині встановлення порушення позивачем порушення п.п. 4.1.6. п. 4.1. ст. 4, п.п. 7.6.1. п. 7.6 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».

За таких обставин, позов визнається судом обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва № 0000462200/0 від 22 грудня 2010 року в частині застосованих стягнень з порушення п.п. 4.1.6. п. 4.1. ст. 4, п.п. 7.6.1. п. 7.6 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»у сумі 221379 грн., з них 147586-основний платіж, 73793 штрафні санкції.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, та набирає законної сили у порядку і строки, що визначені ч.1 ст.254 КАС України.

Суддя В.І. Келеберда

Дата складення тексту рішення у повному обсязі 30.03.2011.