Рішення № 99653423, 15.09.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2021 року Справа №480/3025/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3025/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа: Управління Служби безпеки України в Сумській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа: Управління Служби безпеки України в Сумській області, в якій просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, як державного органу, залученого до процедури призначення, обчислення, перерахунку пенсій осіб, звільнених з військової служби, а саме:

- по відмові ГУ ПФУ в Сумській області, оформленій листом за № 4036-4820/П-02/8- 1800/20 від 10 вересня 2020 року, у здійсненні обчислення і перерахунку з 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 68/П-166/199/1 від 07 серпня 2020 року, виданої Управлінням СБУ в Сумській області, про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою, яку займав ОСОБА_1 перед звільненням з військової служби, із врахуванням розміру посадового окладу (7750,00 грн.); окладу за військовим званням (1480,00 грн.); процентної надбавки за вислугу років 50% (4615,00 грн.); щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15 % (1162,50 грн.), надбавки за особливості проходження служби 35% (4845,75 грн.), премії 10 % (775,00 грн.), всього: 20628,25 грн., розрахованих згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;

- щодо повернення до Управління СБУ в Сумській області довідки № 68/П-166/199/1 від 07 серпня 2020 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, оформлене ГУ ПФУ в Сумській області листом за вих. № 1800-0220-8/39803 від 19 серпня 2020 року;

2) зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області прийняти видану Управлінням СБУ в Сумській області довідку № 68/П-166/199/1 від 07 серпня 2020 року (за формою передбаченою додатком № 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 року № 451 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та здійснити обчислення і перерахунок з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки № 68/П-166/199/1 від 07 серпня 2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що підлягає врахуванню для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням розміру посадового окладу (7750,00 грн.); окладу за військовим званням (1480,00 грн.); процентної надбавки за вислугу років 50% (4615,00 грн.); щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15 % (1162,50 грн.), надбавки за особливості проходження служби 35% (4845,75 грн.), премії 10 % (775,00 грн.), всього: 20628,25, а також здійснити виплату перерахованої пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум);

перерахунок здійснити із розміру 85% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/726/19 від 27 березня 2019 р., яке вступило у силу 02 травня 2019 року;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, здійснити на користь ОСОБА_1 , виплату пенсії без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум), згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року №911 -VIII.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач був звільнений з органів Служби безпеки України у 2006 році. З 2006 року йому була призначена пенсія у відповідності до вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”. У зв`язку із прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», відповідач, у березні 2018 року, здійснив перерахунок пенсії з 1 січня 2018 року. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. у справі № 826/3858/18, яке залишено без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 р. та Постановою Верховного суду від 12.11.2019 р., встановлено, що пункти 1 та 2 Постанови КМУ № 103, що визначають права військовослужбовців на розмір пенсії та виключення при перерахунку додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) є протиправними і нечинними з дня прийняття. З 05 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у адміністративній справі № 826/3858/18, в уповноваженого органу - Управління СБ України в Сумській області, у відповідності до правових приписів частини 3 статті 43 Закону України № 2262-12 від 09.04.1992 р. «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; частини 2 статті 9 Закону України № 2011-12 від 20.12.1991 року «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» виник обов`язок підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку, із обов`язковим зазначенням у ній відомостей про розміри моїх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії. У зв`язку з цим, за письмовим зверненням позивача від 03 серпня 2020 р., уповноваженим органом - Управління СБУ в Сумській області був підготовлений та надісланий на адресу ГУ ПФ України в Сумській області лист та довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 68/П- 166/199/1 від 07 серпня 2020 р., з урахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) станом на 05.03.2019 р., а саме: посадовий оклад - 7750,00 грн.; оклад за військовим званням - 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років (50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 46715,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) - 1162,50 грн.; надбавка за особливості проходження служби (35 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 4845,75 грн.; премія (10% посадового окладу) - 775,00 грн., усього 20628,25 грн. З урахуванням зазначеного, позивачем, 07 вересня 2020 р., на адресу відповідача була надіслана письмова заява з проханням провести, з урахуванням даних, зазначених у довідці уповноваженого органу від 07 серпня 2020 року № 68/П-166/199/1, перерахунок пенсії з 05.03.2019 р, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262, та з врахуванням положень Постанови 704, із обов`язковим урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах, встановлених законодавством по займаній позивачем посаді на час звільнення на пенсію, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. ГУ ПФУ в Сумській області, 10 вересня 2020 року за № 4036-4820/П-02/8-1800/20, проінформувало позивача про те, що після набрання законної сили вищезазначеного рішення Окружного адміністративного суду м. Києва, нормативно-правових актів щодо визначення складовій грошового забезпечення, за якими має проводитись перерахунок пенсій, Кабінетом Міністрів України не приймалось. Водночас довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.19 року № 68/П-166/199/1 від 07 серпня 2020 р. ГУ ПФ України в Сумській області була повернута листом від 19 серпня 2020 року за № 1800-0220-8/39803 до Управління СБУ в області. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою від 27.04.2021 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відзиву на позов відповідачем не надано, що не перешкоджає розгляду справи за наявними матеріалами.

Від третьої особи надійшло пояснення в якому зазначено, що Управління Служби безпеки України в Сумській області при направленні до ГУ ПФУ в Сумській області довідки про грошове забезпечення стосовно пенсіонера ОСОБА_1 діяло на підставі та у межах своїх повноважень.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, позивач ОСОБА_1 працював в органах Служби безпеки України до 2006 року. З 2006 року позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі – Закон №2262-ХІІ).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року по справі №480/726/19 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із розрахунку 85% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2018 року.

У зв`язку з письмовим зверненням позивача від 03 серпня 2020 р. Управлінням СБУ в Сумській області був підготовлений та надісланий на адресу ГУ ПФ України в Сумській області лист та довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 68/П-166/199/1 від 07 серпня 2020 р., з урахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) станом на 05.03.2019 р., а саме: посадовий оклад - 7750,00 грн.; оклад за військовим званням - 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років (50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 46715,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) - 1162,50 грн.; надбавка за особливості проходження служби (35 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 4845,75 грн.; премія (10% посадового окладу) - 775,00 грн., усього 20628,25 грн. (а.с.14).

Позивачем 07 вересня 2020 року на адресу відповідача була надіслана письмова заява з проханням провести, з урахуванням даних, зазначених у довідці від 07 серпня 2020 року № 68/П-166/199/1, перерахунок пенсії з 05.03.2019 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262, та з врахуванням положень Постанови 704, із обов`язковим урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах, встановлених законодавством по займаній позивачем посаді на час звільнення на пенсію, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с.17).

ГУ ПФУ в Сумській області листом від 10 вересня 2020 року № 4036-4820/П-02/8-1800/20 проінформувало позивача про те, що після визнання протиправними та скасування пунктів 1-2 Постанови № 103 інших рішень Уряду щодо порядку чи механізму проведення перерахунків пенсій військовослужбовців, зокрема, визначення структури грошового забезпечення, не ухвалювалося. Зважаючи на зазначене, довідку про розмір грошового забезпечення від 07.08.2020 № 68/П-166/199/1 листом головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 19.08.2020 № 1800-0220-8/39803 повернуто до Управління Служби безпеки України в Сумській області (а.с.18).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

За приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон - №2262-ХІІ) визначено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років (ст.1 Закону № 2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, згідно з якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов, та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393" (далі - Порядок № 45).

Відповідно до п. 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Порядку № 45 встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому, у Додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 у справі №826/3858/18, визнано протиправними та не чинними пункти 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Так, до компетенції Уряду входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Проте, зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", зокрема, до додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, а відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка діяла до зазначених змін.

Між тим, алгоритм дій, котрий повинні вчинити, зокрема, Головне управління ПФУ в Сумській області, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45, не змінився.

Разом з тим питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі по тексту - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може слугувати як відповідна заява пенсіонера, та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45, повідомляють орган ПФУ.

Отже з 05.03.2019, тобто з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

При цьому обов`язок з перерахунку пенсії у пенсійного органу виникає після отримання ним належної довідки.

Вказані висновки містяться в рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 за результатами розгляду зразкової справи № 160/8324/19, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року.

З матеріалів справи вбачається, що Управлінням Служби безпеки України в Сумській області було складено та направлено до Головного управління ПФУ в Сумській області довідку № 68/П-166/199/1 від 07 серпня 2020 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (а.с.14).

Таким чином, після отримання вищезазначеної довідки про розмір грошового забезпечення у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виник обов`язок щодо перерахунку пенсії позивача.

Проте, відповідачем протиправно не було здійснено перерахунку пенсії з урахуванням нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача.

Тому суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови оформленої листом № 4036-4820/П-02/8-1800/20 від 10 вересня 2020 року, у здійсненні обчислення і перерахунку з 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 68/П-166/199/1 від 07 серпня 2020 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Сумській області, про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою, яку він займав перед звільненням з військової служби, із врахуванням розміру посадового окладу (7750,00 грн.); окладу за військовим званням (1480,00 грн.); процентної надбавки за вислугу років 50% (4615,00 грн.); щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15 % (1162,50 грн.), надбавки за особливості проходження служби 35% (4845,75 грн.), премії 10 % (775,00 грн.), всього: 20628,25 грн., розрахованих згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо повернення до Управління Служби безпеки України в Сумській області довідки № 68/П-166/199/1 від 07 серпня 2020 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, оформлене листом № 1800-0220-8/39803 від 19 серпня 2020 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити обчислення і перерахунок з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 68/П-166/199/1 від 07 серпня 2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що підлягає врахуванню для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням розміру посадового окладу (7750,00 грн.); окладу за військовим званням (1480,00 грн.); процентної надбавки за вислугу років 50% (4615,00 грн.); щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15 % (1162,50 грн.), надбавки за особливості проходження служби 35% (4845,75 грн.), премії 10 % (775,00 грн.), всього: 20628,25 грн. та здійснити виплату перерахованої пенсії із розміру 85% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, здійснити на користь ОСОБА_1 , виплату пенсії без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум), згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року №911 -VIII, суд зазначає наступне.

Відповідач ще не ухвалював рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії за вислугу років на виконання рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати під час звернення до суду із даним позовом.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа: Управління Служби безпеки України в Сумській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови оформленої листом № 4036-4820/П-02/8-1800/20 від 10 вересня 2020 року, у здійсненні обчислення і перерахунку з 01.04.2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 68/П-166/199/1 від 07 серпня 2020 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Сумській області, про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою, яку займав ОСОБА_1 перед звільненням з військової служби, із врахуванням розміру посадового окладу (7750,00 грн.); окладу за військовим званням (1480,00 грн.); процентної надбавки за вислугу років 50% (4615,00 грн.); щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15 % (1162,50 грн.), надбавки за особливості проходження служби 35% (4845,75 грн.), премії 10 % (775,00 грн.), всього: 20628,25 грн., розрахованих згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо повернення до Управління Служби безпеки України в Сумській області довідки № 68/П-166/199/1 від 07 серпня 2020 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, оформлене листом № 1800-0220-8/39803 від 19 серпня 2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити обчислення і перерахунок з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки № 68/П-166/199/1 від 07 серпня 2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що підлягає врахуванню для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням розміру посадового окладу (7750,00 грн.); окладу за військовим званням (1480,00 грн.); процентної надбавки за вислугу років 50% (4615,00 грн.); щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15 % (1162,50 грн.), надбавки за особливості проходження служби 35% (4845,75 грн.), премії 10 % (775,00 грн.), всього: 20628,25 грн. та здійснити виплату перерахованої пенсії із розміру 85% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова