Постанова № 9931522, 15.06.2010, Сумський окружний адміністративний суд

<Копія >

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2010 р. Справа № 2а-2402/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.

за участю секретаря судового засідання-Дишковець Ю.М.,

представника позивача - Привалова О.М.,

представників відповідача - Денисенко Л.А., Марченка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми справу №2а-2402/10/1870

за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Шостка

до Орендного Підприємства Науково-Дослідний і Конструктивно-технологічний інститут Електроізоляційних матеріалів та фольгових діелектриків

про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка (далі по тексту позивач, УПФУ в м. Шостка) звернулося до суду з позовом до Орендного підприємства Науково-дослідний і конструктивно-технологічний інститут електроізоляційних матеріалів та фольгових діелектриків (далі по тексту відповідач, ОП НДІЕІМ), в якому, просить суд:

- стягнути заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку №2 в розмірі 9782 грн. 77 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач згідно ст. 15 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” є платником страхових внесків і зареєстрований в УПФУ в м. Шостка. Всупереч вимог п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, не відшкодував позивачу за 2007 рік, січень-лютий 2008 року у передбачений законом строк та розмірі витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в загальному розмірі 9782 грн. 77 коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача проти позовних вимог заперечували посилаючись на те, що 27.12.1991 року рішенням Виконкому міської Ради ОП НДІЕІМ зареєстровано як юридичну особу колективної форми власності; з дати реєстрації підприємства атестація робочого місця електрозварювальника інститутом не проводилась. Крім того, згідно п. 9 ч. 1 ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Громадянин ОСОБА_4 мав стаж роботи, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, ще до дати набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення»- до 21.08.1992 року. Таким чином, при вирішенні питання про порядок фінансування пенсії даному громадянину, слід керуватись законодавством, що діяло до дати набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення»- до 21.08.1992 року.

Заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОП НДІЕІМ зареєстроване як юридична особа та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України /а.с.8/.

Крім того, відповідач відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне срахування», ст. 14 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування та зареєстрований як платник страхових внесків в УПФУ в м. Шостка.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” від26 червня 1997 року одним з обєктів оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”“з” статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно п. 6.4. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач надав відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” /а.с.7/.

Зі змісту зазначеного розрахунку встановлено, що сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за списком №2 за 2007 рік (донарахована сума) становить 7843 грн. 09 коп., за січень-лютий 2008 року - 1948 грн. 68 коп.

У звязку з порушенням відповідачем строків відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за ним утворилася заборгованість в загальному розмірі 9782 грн. 77 коп. /а.с.5/.

Зазначена сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем, була виплачена громадянину ОСОБА_4

З матеріалів справи, а саме з копій пільгових довідок та витягу з пенсійної справи /а.с33-37,184-213/, вбачається, що громадянин ОСОБА_4 має стаж роботи, що дає йому право на пільгову пенсію, а саме 18 років 1 міс. 3 дні., з них на підприємствах:

- 0 р. 10 міс. 2 дні ВАТ АК «Свема»(останнє місце роботи);

- 13 р. 4 міс. 24 дні ОП НДІЕІМ (попереднє місце роботи), в т.ч. заліковий пільговий стаж складає 11 р. 7 міс. 8 днів;

- 3 р. 2 міс. 19 днів КП ШКЗ «Зірка», в т.ч. заліковий пільговий час 0 р. 0 міс. 0 дн.

Громадянин ОСОБА_4 на вищезазначених підприємствах працював на посаді електрогазозварювальника, яка згідно затвердженого Постановою КМ СРСР від 26.01.1991 р. №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», була віднесена до Списку №2.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Таким чином, оскільки на даний час пенсійне забезпечення осіб, які мають право на призначення пенсій на пільгових умовах, через професійні та корпоративні фонди не запроваджено, пенсійний вік та наявність пільгового трудового стажу визначається Законом України «Про пенсійне забезпечення», та діє порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи, пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_4 одержує з 12.03.2007 року /а.с.32/, тобто після набрання чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За змістом ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»визначено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 8 Інструкції, застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731, застосовуються списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.56 р.

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 р. і після цієї дати не працювали на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.

Як вбачається з матеріалів справи, стаж, який надає громадянину ОСОБА_4 право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, він набув у більшості, працюючи на підприємстві відповідача, до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в наступному розмірі: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.2 п. 6 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій, на декількох підприємствах, покриваються пропорційно стажу роботи.

Як вбачається із копії довідки розрахунку стажу /а.с.36/, пільговий стаж ОСОБА_4, який відпрацьовано на ОП НДІЕІМ, становить 93,29 % від загального стажу, що надає право на отримання пільгової пенсії.

Зазначене підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «про загальнообовязкове державне пенсійне срахування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»/а.с.7/, з якого вбачається, що сума пільгової пенсії, яка призначена ОСОБА_4, за списком №2 становить 8407 грн. 21 коп. (100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсії). Частка плати підприємства відповідача, згідно відпрацьованого стажу, складає 93,29 %, а отже сума плати даного підприємства за 2007 рік становить 7843 грн. 09 коп. та 1948 грн. 68 коп. авансові платежі за січень-лютий 2008 року).

Щодо висновків представника відповідача про те, що Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка не надав до суду рішення про призначення пенсії ОСОБА_4, суд зазначає наступне.

Відповідач не є суб'єктом пенсійних відносин між позивачем та ОСОБА_4, тому не може оскаржувати правильність призначення йому пенсії.

Отже, з вищевикладеного вбачається, що пенсію громадянину ОСОБА_4 призначено правомірно, а оскільки відповідачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в загальному розмірі 9782 грн. 77 коп. не були сплачені, заборгованість не момент розгляду справи по суті залишається не відшкодованою, суд, враховуючи п. 6.10 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з ОП НДІЕІМ заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка до Орендного Підприємства Науково-Дослідний і Конструктивно-технологічний інститут Електроізоляційних матеріалів та фольгових діелектриків про стягнення заборгованості, задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Орендного Підприємства Науково-Дослідного і Конструктивно-технологічного інституту Електроізоляційних матеріалів та фольгових діелектриків (код ЄДРПОУ 00216473) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Шостка заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список №2) за 2007 рік, січень-лютий 2008 року в розмірі 9782грн. 77коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.А. Прилипчук

Повний текст постанови складено 18.06.2010 року