Постанова № 9931329, 15.06.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-934/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенка Ф.Ф.,

при секретарі Стемковській О.О.,

за участю:

представника позивача - Мельникова ОМ.

представників відповідача - Петруні В.С., Добжинського В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Глобинського районного центру зайнятостідо Селянського фермерського господарства "Колос"про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

05 березня 2010 року Глобинський районний центр зайнятості (надалі - позивач)звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Селянського фермерського господарства "Колос" (надалі - відповідач)про стягнення штрафу в розмірі 38 899 грн 00 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що Глобинським районним центром зайнятості було проведено позапланову перевірку Селянського фермерського господарства "Колос" з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 05 квітня 1996 року по 30 вересня 2009 року. За результатами перевірки виявлено порушення вимог частини п'ятої статті 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 №1533-IІІ, у зв'язку з тим, що відповідач протягом всього періоду проведення господарської діяльності й до моменту реєстрації не звітувався до Глобинського районного центру зайнятості, страхові внески не сплачував. 12 січня 2010 року директором Глобинського районного центру зайнятості винесено рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу на загальну суму 40034 грн. 32 коп. Відповідачем сплачено суму недоїмки та пені, не виконаним рішення залишилось в частині сплати штрафу.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представники відповідача проти позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позовних вимог зазначаючи, що під час проведення перевірки позивачем не вірно складено акт перевірки, а також зауважував, що у контролюючого органу відсутності підстави для прийняття рішення від 12.01.10 року про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 22 грудня 2009 року Глобинським районним центром зайнятості було проведено планову перевірку Селянського фермерського господарства "Колос" з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 05 квітня 1996 року по 30 вересня 2009 року.

Перевіркою встановлено та зафіксовано в акті № 98 від 22 грудня 2009 року несплату відповідачем страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Згідно додатку № 1 до акта № 98 від 22 грудня 2009 року виплати на оплату заробітної плати здійснювались з січня 2004 року по останній перевіряємий період - вересень 2009 року, позивачем була розрахована сума донарахованих страхових внесків - 813 грн. 53 коп., згідно додатку № 2 до вказаного акту розрахована сума пені в розмірі 321 грн. 79 коп. та нараховано штраф за неповне перерахування страхових внесків в сумі 38899 грн. 00 коп.

12 січня 2010 року директором Глобинського районного центру зайнятості винесено рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу на загальну суму 40 034 грн. 32 коп. Відповідачем на виконання рішення було перераховано суму недоїмки та пені, не виконаним рішення залишилось в частині сплати штрафу.

Надаючи оцінку позовним вимогам та запереченням проти них, суд виходить із наступного.

Відповідно до пункту 2 статті 28 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" (який діяв до набрання чинності Законом України "Про фермерське господарство" від 19.03.2003 р. № 973-ІV) селянське (фермерське) господарство реєструється як платник внесків на державне соціальне страхування в органах Пенсійного фонду України і Фонду соціального страхування України за своїм місцем розташування, у встановленому порядку сплачує внески на державне соціальне страхування на всі види заробітків за членів селянського (фермерського) господарства та осіб, які працюють в ньому за трудовим договором (контрактом, угодою).

З 01.08.2003 року вступив в дію Закон України "Про фермерське господарство", пунктом 2 статті 34 якого на фермерське господарство покладено обов'язок у встановленому законом порядку зареєструватися як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в органах Пенсійного фонду України і Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Абзацом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" страхувальники, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", повинні подати заяву про взяття їх на облік як платників страхових внесків до робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. Зазначені страхувальники беруться на облік не пізніше наступного робочого дня з моменту отримання такої заяви.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про зайнятість населення" від 21.11.1997, № 665/97-ВР частину 4 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення" викладено у такій редакції: підприємства, установи і організації, незалежно від форм власності, повинні зареєструватися у місцевих центрах зайнятості за місцезнаходженням як платники зборів до державного фонду сприяння зайнятості населення, щомісяця у повному обсязі надавати їм інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) та дані про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників згідно з формами державної статистичної звітності та первинного обліку, затвердженими Державним комітетом статистики України. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, неподання статистичних даних або подання їх недостовірними чи із запізненням тягнуть за собою накладення на службових осіб штрафу у розмірі, передбаченому законодавством України.

На момент прийняття Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" в редакції від 02.03.2000, № 1533-III пунктом 1 частини 2 статті 35 цього Закону на роботодавця покладався обов'язок зареєструватися у виконавчій дирекції Фонду за місцем свого знаходження як платник страхових внесків у 10-денний строк з дня отримання ним свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або з дня укладення трудового договору з найманим працівником.

Як вбачається з матеріалів справи, Селянське фермерське господарство "Колос" зареєстроване суб`єктом господарювання 05 квітня 1996 року, а платником страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - 22 грудня 2009 року.

Судом встановлено, що протягом всього періоду проведення господарської діяльності й до моменту реєстрації платником страхових внесків (22.12.2009 року) СФГ "Колос" до Глобинського районного центру зайнятості не звітувалось, страхові внески не сплачувало.

З аналізу вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем не виконано покладений на нього законом обов'язок своєчасної реєстрації як платника страхових внесків на випадок безробіття.

Згідно зі статтею 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та фізичні особи, які використовують найману працю - зобов`язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Відповідно до частини 5 статті 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" страхові внески, які відповідно до цього Закону підлягають сплаті із сум виплат (доходу) за період з дня виникнення у страхувальника зобов`язання щодо взяття на облік як платника страхових внесків до дня його реєстрації в робочих органах виконавчої дирекції Фонду, сплачуються (стягуються) на загальних підставах відповідно до цього Закону за весь зазначений період.

Згідно із статтею 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків та зобов'язаний контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття.

Статтею 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

У разі несвоєчасного перерахування страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до додатку № 1 до акта від 22.12.2009 № 98 сума виплат, на які нараховуються страхові внески складає 38899 грн. 00 коп.

Згідно статті 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Суму пені в розмірі 321 грн. 79 коп. та заборгованість по страхових внесках в розмірі 813 грн. 53 коп. відповідачем сплачено, в той час як суму штрафу в розмірі 38899 грн. 00 коп. не погашено.

Крім того, судом встановлено, що рішення позивача від 12.01.10 року про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахування сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу відповідачем не оскаржувалося. Разом з тим, доводи відповідача щодо не вірного складення акту перевірки, а також відсутності підстав для прийняття рішення від 12.01.10 року про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, відхиляються судом, оскільки вищенаведені документи не оскаржувались СФГ "Колос" ні в судовому ні в адміністративному порядку та відповідно набрали законної сили.

Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач істотних заперечень проти позову, доказів в спростування вищевикладеного чи доказів сплати боргу суду не надав.

Таким чином, враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги Глобинського районного центру зайнятості щодо стягнення суми штрафу в розмірі 38899 грн. необхідно задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Глобинського районного центру зайнятості до Селянського фермерського господарства "Колос" про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Селянського фермерського господарства "Колос" (код ЄДРПОУ 24386688) на користь Глобинського районного центру зайнятості (ЗКПО 22544083, р/р 37170975900061, МФО831019, банк одержувача - ГУДК у Полтавській області) суму штрафу у розмірі 38899 грн. 00 коп. (тридцять вісім тисяч вісімсот дев`яносто дев`ять гривень 00 копійок).

Копію постанови направити сторонам.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 18 червня 2010 року.

СуддяФ.Ф. Соколенко