Постанова № 9927331, 28.05.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 травня 2010 року 16 год. 14 хв. № 2а-1784/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О. при секретарі судового засідання Хливнюк А.М. вирішив адміністративну справу

за позовомЗаступника прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах держави в собі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

доВідкритого акціонерного товариства «ЗНВКІФ «Українські земельні ресурси»

простягнення штрафу в розмірі 3400,00 грн.

представники: від прокуратури:не зявилися, від позивача:Лісняк Ю.Є.,

від відповідача:не зявилися; На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 28.05.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст складено і підписано 02.06.2010р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач - Заступника прокурора Дніпровського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Відповідача Відкритого акціонерного товариства «Закритий не диверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Українські земельні ресурси»(ідентифікаційний код 34352827) про стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій у розмірі 3400,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.02.2009р. відкрито провадження в справі.

Позивач позов підтримує та просить суд задовольнити позов у повному обсязі. Позовні вимоги, мотивовані тим, що Відповідач не виконав постанову №165-ДМ від 16.03.2009р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідач заперечень проти позову не надав, в судове засідання не прибув, про причини не прибуття суд не повідомив. Ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі та позовні матеріали, а також повістки про виклик направлялись до Відкритого акціонерного товариства «ЗНВКІФ «Українські земельні ресурси»за наявною у матеріалах справи адресою. Зазначена адреса відповідає адресі, за якою Відповідача зареєстровано, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №117438. Проте кореспонденція суду повернулась з відміткою пошти про відсутність Відповідача за вказаною адресою.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає Відповідача належним чином повідомленим про дату, час і місце проведення судового засідання.

Розглянувши подані стороною документи і матеріали, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно Акту № 432-ДМ від 24.10.2008р. про правопорушення на ринку цінних паперів, складеного Уповноваженою особою Комісії з цінних паперів та фондового ринку, встановлено факт правопорушення ВАТ «ЗНВКІФ «Українські земельні ресурси» (ідентифікаційний код 34352827), а саме: порушено пункт 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. №97/13364 (далі Положення), в частині несвоєчасного подання річної інформації емітента за 2007р. до центрального апарату Комісії.

Пунктом 1 глави 7 розділу V Положення передбачено, що термін подання річної інформації до Комісії не пізніше 01 червня року, наступного за звітним.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачена відповідальність юридичних осіб за неподання, подання не в повному обсязі та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

За вказане порушення на правопорушника ВАТ «ЗНВКІФ «Українські земельні ресурси»накладено штраф у розмірі 3400,00 грн. (постанова від 16.03.2009р. № 165-ДМ) в порядку, передбаченому ст.. 11 Закону України «Про державне регулювання цінних паперів в Україні»та п.п. 1.4 п. 1 розділ 17 «Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затвердженого рішенням Комісії від 11.12.2007р. №2272.

Постанова від 16.03.2009р. № 165-ДМ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на час розгляду справи не оскаржувалась та не виконана.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання цінних паперів в Україні», штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються в судовому порядку.

Згідно п. 2 ст. 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина та держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь якій стадії адміністративного процесу.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні інтереси держави.

Необхідність захисту інтересів держави, в тому числі шляхом представництва її інтересів в суді покладено на органи прокуратури України статтею 121 Конституції України.

Ст. 121 Конституції України та ст. ст.35, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», захист і представництво інтересів держави покладено на органи прокуратури. Згідно ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних або інших інтересів держави внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Оскільки позивач, як субєкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі шляхом примусового стягнення штрафних санкцій з ВАТ «ЗНВКІФ «Українські земельні ресурси» в розмірі 3400,00 грн.

Враховуючи вищенаведене суд, прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Закритий не диверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Українські земельні ресурси» (ідентифікаційний код 34352827) штраф в розмірі 3400,00 грн. (три тисячі чотириста гривень) по коду 21081100, за балансовим рахунком 3111, символ банку 106 на рахунки, відкриті в управліннях Державного казначейства.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя Л.О. Маруліна