Ухвала суду № 99269566, 31.08.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

31 серпня 2021 р. Справа №200/8762/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бєломєстнова О.Ю.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження клопотання Азовської митниці Держмитслужби про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та залучення другого відповідача у справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Маріупольський металургійний комбінат іменні Ілліча” до Азовської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови, -

В С Т А Н О В И В:

15.07.2021 року позивач - Приватне акціонерне товариство “Маріупольський металургійний комбінат іменні Ілліча” (код ЄДРПОУ: 00191129, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Левченка, 1) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Азовської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ: 43333684, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, проспект Луніна, 1) про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів № UA700100/2021/000003/2 від 04.02.2021 року та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA700100/2021/00006 від 04.02.2021 року.

Ухвалою суду від 20.07.2021 року було відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

04.08.2021 року відповідач через відділ діловодства та документообігу суду надав клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Клопотання обґрунтовано тим, що розмір можливих збитків (різниця митних платежів між заявленою та скоригованою митною вартістю спірного товару) у даній справі становить 867 800,87 грн., що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Зазначена обставина свідчить про виняткове значення даної справи для сторін, оскільки результат розгляду справи – значні матеріальні збитки для сторін. На думку відповідача дана справа не відноситься до справ незначної складності.

Надані відповідачем документи розглядаються після виходу судді 30.08.2021 року з відпустки.

При вирішенні даного клопотання по суті суд виходить з наступного.

Нормами ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства (далі – КАС України) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч. 4 ст. 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: залишення заяви відповідача без задоволення, розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Ознайомившись із матеріалами справи, враховуючи категорію справи, характер спірних правовідносин, та розмір можливих збитків (різниця митних платежів між заявленою та скоригованою митною вартістю спірного товару) у даній справі становить 867 800,87 грн., що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, - суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв`язку з наведеним вище суд дійшов висновку про об`єктивну необхідність продовження строків підготовчого провадження для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Крім того, 25.08.2021 року відповідач через відділ діловодства та документообігу суду надав клопотання про залучення другого відповідача – Донецьку митницю. Клопотання обґрунтовано тим, що Донецька митниця як відокремлений структурний підрозділ Держмитслужби має бути залучена в якості другого відповідача, оскільки на момент розгляду справи саме Донецькою митницею здійснюється функції та повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

При вирішенні даного клопотання по суті суд виходить з наступного.

Наказом Державної митної служби від 19.10.2020 № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворено Донецьку митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

На виконання доручення Голови Державної митної служби України від 01.06.2021 року № 67-08/1-д, з метою забезпечення виконання заходів, спрямованих на забезпечення переходу митниць Держмитслужби до функціонування за моделлю єдиної юридичної особи, наказом Азовської митниці Держмитслужби від 16.06.2021 року № 153 «Про заходи з реорганізації Азовської митниці Держмитслужби» затверджено заходи з реорганізації митниці.

Згідно наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 року № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» Донецькою митницею як відокремленим підрозділом Державної митної служби України розпочато з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року здійснення функцій та повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає можливим залучити Донецьку митницю у якості другого відповідача, оскільки на момент розгляду справи саме Донецькою митницею здійснює функції та повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

На підставі викладеного керуючись статтями 12,48, 173, 179, 180, 243, 248, 256, 257, 260 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Азовської митниці Держмитслужби про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Маріупольський металургійний комбінат іменні Ілліча” до Азовської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови - задовольнити.

Розгляд справи за позовом Приватного акціонерного товариства “Маріупольський металургійний комбінат іменні Ілліча” до Азовської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови, здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Продовжити на 30 днів строк проведення підготовчого провадження у справі.

Призначити підготовче засідання у відкритому судовому засіданні на 21 вересня 2021 року о 12 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Залучити Донецьку митницю (код ЄДРПОУ: 44029605, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Луніна, 1) до участі у справі у якості другого відповідача за позовом Приватного акціонерного товариства “Маріупольський металургійний комбінат іменні Ілліча” до Азовської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови.

Зобов`язати позивача надіслати відповідачу-2 копію позовної заяви з додатками.

Встановити відповідачу-2 термін для подачі відзиву на позовну заяву - 15 днів з моменту одержання даної ухвали та копії позовної заяви з додатками.

Явка представників сторін є обов`язковою.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.