Рішення № 99149039, 12.08.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/3703/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гринько М.О.,

представника позивача - Каблучко Д.О.,

представника відповідачів - Солопа І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" до Головного управління ДПС у Полтавській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13 квітня 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" (надалі - позивач, ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про:

- визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.01.2021 №2328513/42889651;

- визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.01.2021 №2328512/42889651;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 04.09.2020 №1, що складена Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 18.09.2020 №7, що складена Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржувані рішення є протиправними та підлягають скасуванню, а податкові накладні №1 від 04.09.2020 та №7 від 18.09.2020 підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, скільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/3703/21, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 09:30 19 травня 2021 року, витребувано докази та встановлено строк для їх надання до суду.

18 травня 2021 року до суду надійшов відзив ГУ ДПС у Полтавській області на позовну заяву /том 1 а.с. 132-137/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на те, що відповідно до опрацювання матеріалів ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" встановлено, платником надано послуги вантажного перевезення щебеню, відповідно наданих товарно-транспортних накладних технічно неможливо одночасно перевезти зазначені маси щебеню одним транспортним засобом. У зв`язку з чим, на думку відповідача, наявна невідповідність у наданих копіях первинних документів.

19 травня 2021 року до суду надійшло клопотання представника Головного управління ДПС у Полтавській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про допуск заміни відповідача у справі №440/3703/21 ГУ ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ 43142831) на ГУ ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) /том 1 а.с. 180/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року клопотання представника Головного управління ДПС у Полтавській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про допуск заміни відповідача у справі №440/3703/21- задоволено. Допущено заміну відповідача Головного управління ДПС у Полтавській області (ідентифікаційний код 43142831) його правонаступником Головним управлінням ДПС у Полтавській області як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44057192).

Протокольними ухвалами суду від 19 травня 2021 року витребувано докази від сторін та на підставі п. 4 ч. 6 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено перерву в підготовчому засіданні до 15:00 02 червня 2021 року.

02 червня 2021 року до суду надійшло клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи.

Протокольною ухвалою суду від 02 червня 2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі №440/3703/21 на тридцять календарних днів, задоволено клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання та підготовче засідання відкладено до 16:00 15 червня 2021 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 червня 2021 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті на 11:00 12 серпня 2021 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідачів у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши вступне слово представників сторін, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" (ідентифікаційний код 42889651) зареєстроване як юридична особа 15.03.2019 та станом на 04.09.2020 мало право на здійснення таких видів економічної діяльності як: 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи (основний), 49.41 Вантажний автомобільний транспорт, 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" /том 1 а.с. 231/.

ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" зареєстроване платником податку на додану вартість з 01.05.2019, що підтверджується копією витягу №1926594501510 з реєстру платників податку на додану вартість, виданого 13.05.2019 /том 1 а.с. 18/.

ТОВ "Геомакс" (ідентифікаційний код 32137080) зареєстроване як юридична особа 11.10.2002 та станом на 04.09.2020 мало право на здійснення таких видів економічної діяльності як: 23.61 Виготовлення виробів із бетону для будівництва (основний); 08.11 Добування декоративного та будівельного каменю, вапняку, гіпсу, крейди та глинистого сланцю; 14.12 Виробництво робочого одягу; 23.63 Виробництво бетонних розчинів, готових для використання; 23.70 Різання, оброблення та оздоблення декоративного та будівельного каменю; 23.99 Виробництво неметалевих мінеральних виробів, н.в.і.у.; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; 38.32 Відновлення відсортованих відходів; 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель; 42.11 Будівництво доріг і автострад, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Геомакс" /том 1 а.с. 230/.

ТОВ "Геомакс" зареєстроване платником податку на додану вартість з 18.10.2002 /том 2 а.с. 38/.

17.09.2020 ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 04.09.2020 на транспортні послуги по перевезенню щебня м. Горішні Плавні "Єврощебпостач" - м. Горішні Плавні вул. Добровольського, 16 суха магнітна сепарація дробарко-збагачувальна фабрика (6 км), послуги згідно з ДКПП 49.41, кількістю 6864 за ціною постачання одиниці товару/послуги 2,60 грн., обсяги постачання 17846,40 грн. на загальну суму 21415,68 грн., в тому числі ПДВ - 3569,28 грн. /том 1 а.с. 64, 65, 146/.

За результатами розгляду податкової накладної №1 від 04.09.2020 контролюючий орган 17.09.2020 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.4.65" направив ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" квитанцію, у якій, серед іншого, зазначено: "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 04.09.2020 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних." /том 1 а.с. 65, 146/.

13.10.2020 ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 18.09.2020 на транспортні послуги по перевезенню щебня м. Горішні Плавні "Єврощебпостач" - м. Горішні Плавні вул. Будівельників, 16 суха магнітна сепарація дробарко-збагачувальна фабрика (6 км), послуги згідно з ДКПП 49.41, кількістю 4836 за ціною постачання одиниці товару/послуги 2,60 грн., обсяги постачання 12573,60 грн. на загальну суму 15088,32 грн., в тому числі ПДВ- 2514,72 грн. /том 1 а.с. 66, 67, 143/.

За результатами розгляду податкової накладної №7 від 18.09.2020 контролюючий орган 13.10.2020 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.4.67" направив ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" квитанцію, у якій, серед іншого, зазначено: "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 18.09.2020 №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних." /том 1 а.с. 66, 143/.

ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" направило контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 14.01.2021 №1 /том 1 а.с. 68, 105/, зокрема, щодо податкових накладних від 04.09.2020 № 1 та від 18.09.2020 №7, у якому пояснив, що основною метою створення і діяльності ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" є здійснення комерційної, виробничої і посередницької діяльності. 12.08.2020 ТОВ "Геомакс" уклав договір про надання послуг №12/08-20 з ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд". За умовами цього договору ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" згідно наданих усних або письмових заявок замовника надає транспортні послуги по перевезенню матеріалів (вантажів). До вказаного повідомлення позивачем було додано 36 додатків, копії яких містяться у матеріалах справи.

19.01.2021 комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №2328513/42889651 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.09.2020 №1 /том 1 а.с. 106-107/.

За змістом вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства. Додаткова інформація: за наданими копіями товарно-транспортних накладних технічно не може бути одночасно перевезена зазначені маси щебеню одним транспортним засобом".

19.01.2021 комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №2328512/42889651 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.09.2020 №7 /том 1 а.с. 108-109/.

За змістом вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "надання платником податку копій документів складених з порушенням законодавства. Додаткова інформація: за наданими копіями товарно-транспортних накладних технічно не може бути одночасно перевезена зазначені маси щебеню одним транспортним засобом".

Позивач не погодився з рішеннями комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.01.2021 №2328513/42889651 та від 19.01.2021 №2328512/42889651, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним рішенням комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.01.2021 №2328513/42889651 та від 19.01.2021 №2328512/42889651, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно до підпунктів 16.1.2,16.1.3, пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з підпунктом "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (пункт 201.10 статті 201 ПК України).

Відповідно до підпункту 14.1.60 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Положенням пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, платник податку - постачальник з настанням першої із умов виникнення податкових зобов`язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 ПК України, зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку (пункт 8 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних).

Згідно з пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01.07.2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пунктів 13-15 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11.12.2019 №1165, що набрала чинності з 01.02.2020, якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Пунктом 1 Порядку №1165 встановлено, що цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

За змістом пункту 2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

У силу пункту 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет /пункт 8 Порядку №1165/.

Пунктами 10, 11 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Згідно з приписами пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Судом встановлено, що за результатами розгляду податкової накладної №1 від 04.09.2020 контролюючий орган 17.09.2020 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.4.65" направив ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" квитанцію, у якій, серед іншого, зазначено: "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 04.09.2020 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних." /том 1 а.с. 65, 146/.

За результатами розгляду податкової накладної №7 від 18.09.2020 контролюючий орган 13.10.2020 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.4.67" направив ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" квитанцію, у якій, серед іншого, зазначено: "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 18.09.2020 №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних." /том 1 а.с. 66, 143/.

Додатком 1 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, пунктом 8 яких передбачено, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Таким чином, підставою для зупинення реєстрації податкових накладних №1 від 04.09.2020 та №7 від 18.09.2020 стало рішення від 26.08.2020 №4754 про відповідність платника податку на додану вартість ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку /том 1 а.с. 229/.

Частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №440/6601/20 /том 2 а.с. 4-21/, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2021 /том 2 а.с. 22-37/, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" (вул. Добровольського, 14, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39803) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4,Полтава,Полтавська область,36014), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області №4754 від 26.08.2020 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку. Зобов`язано Головне управління ДПС у Полтавській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" з переліку платників податків які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 03.06.2020 №1607924/42889651.Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 09 квітня 2020 року №6, що складена Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 4204,00 грн. (чотири тисячі двісті чотири гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області.

Таким чином, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №440/6601/20, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області №4754 від 26.08.2020 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, яке у свою чергу, було підставою для зупинення реєстрації податкових накладних №1 від 04.09.2020 та №7 від 18.09.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Частиною 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Статтею 74 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Отже, за відсутності законних підстав для зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у контролюючого органу відсутня компетенція вимагати від платника податків пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації. Порушення процедури прийняття рішення не повинно породжувати правових наслідків для його дійсності, крім випадків, прямо передбачених законом.

Вказана позиція відповідає доктрині під умовною назвою "плоди отруйного дерева", сформульованій Європейським судом з прав людини у справах "Гефген проти Німеччини", "Нечипорук і Йонкало проти України", "Яременко проти України", відповідно до якої якщо джерело доказів є неналежним, то всі докази, отримані з цих джерел, будуть такими ж. Докази, отримані з порушенням встановленого порядку, призводять до несправедливості процесу в цілому, незалежно від їх доказової сили.

Зазначена доктрина передбачає оцінку не лише кожного засобу доказування автономно, а і всього ланцюга безпосередньо пов`язаних між собою доказів, з яких одні випливають з інших та є похідними від них. Критерієм віднесення доказів до "плодів отруєного дерева" є наявність достатніх підстав вважати, що відповідні відомості не були б отримані за відсутності інформації, одержаної незаконним шляхом.

Суд також враховує наступне.

Незважаючи на відсутність встановлених законом підстав для зупинення реєстрації податкових накладних №1 від 04.09.2020 та №7 від 18.09.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" було направлено контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 14.01.2021 №1 /том 1 а.с. 68, 105/, у якому пояснено, що основною метою створення і діяльності ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" є здійснення комерційної, виробничої і посередницької діяльності. 12.08.2020 ТОВ "Геомакс" уклав договір про надання послуг №12/08-20 з ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд". За умовами цього договору ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" згідно наданих усних або письмових заявок замовника надає транспортні послуги по перевезенню матеріалів (вантажів).

Крім того, позивачем надано до контролюючого органу пояснення вих. №1 від 14.01.2021 /том 1 а.с. 147-148/, за змістом якого вказано, що 12.08.2020 ТОВ "Геомакс" уклав договір про надання послуг №12/08-20 з ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд". За умовою цього договору ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" згідно наданих усних або письмових заявок замовника надає транспортні послуги по перевезенню матеріалів (вантажів) за вказаним маршрутом, а саме; м. Горішні Плавні, промисловий майданчик ТОВ "Єврощебпостач" (місце завантаження) - м. Горішні Плавні, вул. Будівельників 16, суха магнітна сепарація дробарко-збагачувальна фабрика (місце розвантажування), що становить 6 км. 19 серпня 2020 року ТОВ "ГЕОМАКС" надав письмову заявку, згідно якої просить надати транспортні послуги з перевезення щебню за вказаним маршрутом м. Горішні Плавні, промисловий майданчик ТОВ "Єврощебпостач" - м. Горішні Плавні, вул. Будівельників 16, суха магнітна сепарація дробарко-збагачувальна фабрика (6км), а саме; 20 серпня 2020 року у розмірі 100 т; 21 серпня 2020 року у розмірі 175 т; 25 серпня 2020 року у розмірі 250 т; 20 серпня 2020 року у розмірі 350 т; 27 серпня 2020 року у розмірі 125 т; 28 серпня 2020 року у розмірі 144 т. ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" відповідно отриманої заявки від ТОВ "ГЕОМАКС" надало транспортні послуги з перевезенню щебня, що підтверджується товарно-транспортними накладними, перелік реквізитів яких наведено у цьому поясненні. Вказано, що після цього було виписано акт виконаних послуг №220 від 04 вересня 2020 року на суму 21415,68 грн. (з ПДВ). Згідно п. 187.1 ст. 187 ПКУ акт наданих послуг є першою подією, тому було виписано податкову накладну №1 від 04 вересня 2020 року. Також пояснено, що 07 вересня 2020 року ТОВ "ГЕОМАКС" надало письмову заявку, згідно якої просить надати транспортні послуги з перевезення щебню за вказаним маршрутом м. Горішні Плавні, промисловий майданчик ТОВ "Єврощебпостач" - м. Горішні Плавні, вул. Будівельників 16, суха магнітна сепарація дробарко-збагачувальна фабрика (6км), а саме: 08 вересня; 2020 року у розмірі 56 т; : 09 вересня 2020 року у розмірі 200 т; 10 вересня:2020 року у розмірі 275 т; 11 вересня 2020 року у розмірі 250 т; 14 вересня 2020 року у розмірі 25 т. ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" відповідно отриманої заявки від ТОВ "ГЕОМАКС" надало транспортні послуги з перевезенню щебня, що підтверджується товарно-транспортними накладними, перелік реквізитів яких зазначено у цьому поясненні. Зазначає, що після цього було виписано акт виконаних послуг №221 від 18 вересня 2020 року на суму 15088,32 грн. (з ПДВ). Згідно п.187.1 ст. 187 ПКУ акт наданих послуг є першою подією, тому було виписано податкову накладну №7 від 18 вересня 2020 року. Крім того, позивач пояснив, що оплату ТОВ "ГЕОМАКС" здійснював 04 вересня 2020 року платіжним дорученням №790 у розмірі 21415,68 грн. з ПДВ та 16 жовтня 2020 року платіжним дорученням №1033 у розмірі 15088,32 грн. з ПДВ. Підтвердженням чого є банківська виписка та акт звірки взаєморозрахунків. Вказав, що для виконання умов договору ТОВ "ГЕОМАКС", був підписаний договір з ФОН ОСОБА_1 (платник єдиного податку 3 групи 5%, без ПДВ). Договір оренди №03/02-20 від 03 січня 2020 року. Який надав послугу з оренди вантажного автомобіля для ТОВ "Будівельна фірма Технограндбуд" згідно акту виконаних робіт №5 від 31.08.2020 року (рахунок №5 від 31 серпня 2020 року) та акту виконаних робіт №6 від 30.09.2020 року (рахунок №6 від 30 вересня 2020 року). Перевезення здійснив водій ОСОБА_2 , водійське посвідчення НОМЕР_1 (робітник підприємства ТОВ "Будівельна фірма Технограндбуд"), автомобіль яким здійснюють перевезення RENAULT HR 400 реєстраційний номер НОМЕР_2 (орендований у ФОП ОСОБА_1 ), напівпричіп KASSBOHRER реєстраційний номер НОМЕР_3 (є власністю ТОВ "Будівельна фірма Технограндбуд", що підтверджується договором купівлі-продажу). Розрахунок з ФОП ОСОБА_1 , було здійснено 02 жовтня 2020 року у розмірі 10800,00 грн., про що свідчать платіжні доручення, банківська виписка та акт звірки взаєморозрахунків.

Позивачем також було надано до контролюючого органу копії наступних документів:

- договору про надання послуг №12/08-20 від 12 серпня 2020 року, укладеного між ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" (виконавець) та ТОВ "Геомакс" ( замовник), за умовами якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, виконавець зобов`язується за заявками замовника надати транспортні послуги (надалі іменується - послуги), а замовник зобов`язується прийняти і оплатити такі послуги. Найменування послуг: транспортні послуги по перевезенню матеріалів (вантажів) (п. 1.2. Договору). Маршрут: м. Горішні Плавні, промисловий майданчик ТОВ "Єврощебпостач" (місце завантаження) - м. Горішні Плавні, вул. Будівельників, 16, суха магнітна сепарація дробарко-збагачувальна фабрика (місце розвантаження). Кількість (обсяг) послуг: згідно усних або письмових заявок Замовника (п. 1.3. Договору). Згідно п. 2.1. Договору загальна вартість всіх послуг за цим Договором визначається за домовленістю сторін, вказується в Актах прийому-передачі виконаних робіт та Додатках до договору, які є невід`ємною частиною цього договору. Оплата за послуги здійснюється в гривнях. Вартість послуг на момент укладення договору складає 3,12 грн. з ПДВ за перевезення 1 т/км матеріалів (вантажів). Вартість може бути змінена за взаємною згодою Сторін, що підтверджується відповідною додатковою угодою або специфікацією до даного Договору (п. 2.2. Договору). Згідно п. 3.1 Договору розрахунки за надані послуги проводяться шляхом оплати Замовником після одержання від Виконавця рахунку на оплату послуг (далі - рахунок) та підписання Сторонами Акту наданих послуг і передачі документів, зазначених пунктом 4.2. Договору. До рахунка додаються: документи, що підтверджують виконання послуг, первинні документи, передбачені для даного виду послуг чинним законодавством, а також документи, що надаються вантажовідправником для супроводу товару Замовника. Сторони свідчать, що Замовник зобов`язується розрахуватись з Виконавцем за надані послуги протягом 10-ти днів з моменту отримання від Виконавця документів відповідно до п. 4.1. та п. 4.2. цього Договору. Платіжні документи та первинні бухгалтерські документи за цим Договором оформлюються згідно з чинним законодавством із дотриманням усіх вимог, що звичайно ставляться до змісту і форми таких документів, з обов`язковим зазначенням номера договору за яким здійснюється переказ грошових коштів (п. п. 3.2, 3.3. та 3.4 Договору). Умовами п. 4.1. цього Договору визначено, що надання послуг здійснюється на підставі усної чи письмової заявки, що видається Замовником Виконавцю в строк вказаний в заявці. Виконавець розглядає заявку Замовника в 1 денний строк та акцептує її або надає Замовнику обґрунтовані заперечення у письмовій формі. Після надання послуг між Сторонами оформлюється відповідний акт про надання послуг, який підписується уповноваженими представниками Сторін та скріплюється печатками Сторін. Послуги вважаються наданими виключно після їх фактичного виконання та передання документів, зазначених в п. 4.1. та п. 4.2. Договору, (п. 4.2. Договору). Відповідно до п. 4.3. Договору датою передачі послуг Виконавця Замовнику, вважається дата підписання Акту про надання послуг. Здавання-приймання послуг проводиться уповноваженими представниками Замовника і Виконавця (п. 4.4. Договору). Згідно п. 4.6. Договору Виконавець має право залучити для надання вищевказаних послуг третіх осіб, залишаючись при цьому відповідальним перед Замовником за їх дії. Відповідно до п. 9.1. Договору, цей Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та скріплення печатками Сторін і діє до 31.12.2020 року, але в будь-якому разі до повного його виконання /том 1 а.с. 19-22, 154-155/;

- заявки ТОВ "ГЕОМАКС" №1 від 19.08.2020 на перевезення щебню на відстань, що становить 6 км по маршруту м. Горішні Плавні, промисловий майданчик ТОВ "Єврощебпостач" (місце завантаження) - м, Горішні Плавні, вул. Будівельників, 16, суха магнітна сепарація дробарко-збагачувальна фабрика місце розвантаження). У вказаній заявці Замовником було визначено дати здійснення Виконавцем вантажних перевезень та кількість таких перевезень /том 1 а.с. 23, 171/;

- товарно-транспортних накладних №Р20/08 від 20.08.2020, №Р21/08 від 21.08.2020, №Р25/08 від 25.08.2020, №Р26/08 від 26.08.2020, №Р27/08 від 27.08.2020, №Р28/08 від 28.08.2020 на вантажне перевезення щебня (замовник, вантажоодержувач - ТОВ "ГЕОМАКС", вантажовідправник, автомобільний перевізник - ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд", пункт навантаження: ТОВ "Єврощебпостач" м. Горішні Плавні, пункт розвантаження: м. Горішні Плавні, вул. Будівельників, 16, суха магнітна сепарація дробарко-збагачувальна фабрика) /том 1 а.с. 172-175/;

- акту наданих послуг №220 від 04.09.2020, у якому зафіксовано, що виконавцем були виконані транспортні послуги по перевезенню щебня м. Горішні Плавні ТОВ "Єврощебпостач" - м. Горішні Плавні, вул. Будівельників, 16, суха магнітна сепарація дробарко-збагачувальна фабрика (6 км), кількістю 6864 ткм на загальну суму 21415,68 грн., в тому числі ПДВ - 3569,28 грн. /том 1 а.с. 25, 170/;

- заявки ТОВ "ГЕОМАКС" №2 від 07.09.2020 на перевезення щебню на відстань, що становить 6 км по маршруту м. Горішні Плавні, промисловий майданчик ТОВ "Єврощебпостач" (місце завантаження) - м. Горішні Плавні, вул. Будівельників, 16, суха магнітна сепарація дробарко-збагачувальна фабрика (місце розвантаження). У вказаній заявці Замовником було визначено дати здійснення Виконавцем вантажних перевезень та кількість таких перевезень /том 1 а.с. 24, зворот а.с. 170/;

- товарно-транспортних накладних №Р08/09 від 08.09.2020, №Р09/09 від 09.09.2020, №Р 10/09 від 10.09.2020, №Р11 /09 від 11.09.2020, №Р 14/09 від 14.09.2020 на вантажні перевезення щеня (замовник, вантажоодержувач - ТОВ "ГЕОМАКС", вантажовідправник, автомобільний перевізник - ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд", пункт навантаження: ТОВ "Єврощебпостач" м. Горішні Плавні, пункт розвантаження: м. Горішні Плавні, вул. Будівельників, 16, суха магнітна сепарація дробарко-збагачувальна фабрика) /том 1 зворот а.с. 175- 177/;

- акту наданих послуг №221 від 18.09.2020, у якому зафіксовано, що виконавцем були виконані транспортні послуги по перевезенню щебня м. Горішні Плавні ТОВ "Єврощебпостач" - м. Горішні Плавні, вул. Будівельників, 16, суха магнітна сепарація дробарко-збагачувальна фабрика (6 км), кількістю 4836 ткм на загальну суму 15088,32 грн., в тому числі ПДВ - 2514,72 грн. /том 1 а.с. 26, 169/;

- платіжного доручення №790 від 04.09.2020 на суму 21415,68 грн. з призначенням платежу: сплата за транспортні послуги зг. рах. 248 від 02.09.2020, у т.ч. ПДВ 20% 3569,28 грн. /том 1 а.с. 168/;

- платіжного доручення №1033 від 16.10.2020 з призначенням платежу: сплата за транспортні послуги зг. рах. 253 від 18.09.2020, у т.ч ПДВ 20% - 2514,72 грн. /том 1 зворот а.с. 166/;

- виписок «ПриватБанк» по рахунку ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 /том 1 а.с. 158, зворот а.с. 165/;

- акту звірки взаєморозрахунків за період 2020 рік між ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" та ТОВ "ГЕОМАКС" за договором про надання послуг №12/08-20 від 12.08.2020 /том 1 а.с. 165/;

- договору купівлі-продажу транспортного засобу №6342/2019/171639 від 18.07.2019 /том 1 а.с. 149/;

- договору купівлі - продажу №Пос 4.19 від 10.07.2019 /том 1 а.с. 150/;

- акту приймання-передачі до договору купівлі - продажу №Пос 4.19 від 10.07.2019 /том 1 зворот а.с. 150/;

- акту огляду транспортного засобу та реєстрації документів від 17.07.2019 та висновку експертного дослідження від 17.07.2019 №21/6341/6243 /том 1 зворот а.с. 151-а.с. 152-153/;

- рахунку - фактури №0213/07 від 05.07.2019 /том 1 зворот а.с. 153/;

- договору оренди транспортного засобу №03/02-20 від 03.01.2020, укладеного між позивачем (орендар) та ФОП ОСОБА_1 (орендодавець), за умовами якого у порядку та на умовах, визначених цим договором, орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування транспортних засіб, зазначений у п. 1.2 договору: автомобіль RENAULT HR 400, спеціалізований вантажний тягач - Е, д.р.н. НОМЕР_2 , повна маса 6730 /том 1 а.с. 158а-160/;

- свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 та серії НОМЕР_5 /том 1 а.с. 161, 163/;

- платіжних доручень про сплату коштів ФОП ОСОБА_1 за оренду транспортного засобу /том 1 а.с. 162, зворот а.с. 162, а.с. 164, 166/;

- акту надання послуг №5 від 31.08.2020 та № 3 від 30.09.2020, складених між позивачем та ФОП ОСОБА_1 /том 1 а.с. 167, зворот а.с. 164/;

- акту звірки взаємних розрахунків за період 2020 рік між позивачем та ФОП ОСОБА_1 за договором оренди 03/02-20 /том 1 зворот а.с. 167/;

- посвідчення водія, виданого ОСОБА_2 /том 1 зворот а.с. 168/;

- повідомлення про прийняття працівника на роботу від 07.08.2019 з квитанцією №2, за змістом якого прийнято на роботу ОСОБА_2 з 08.08.2019 /том 1 а.с. 156-157/.

Отже, платник податку ТОВ "Будівельна фірма Технограндбуд" після настання першої із умов виникнення податкових зобов`язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 ПК України, яка підтверджена актами надання послуг №220 від 04.09.2020, №221 від 18.09.2020 (за датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку), був зобов`язаний скласти податкові накладні в електронній формі та зареєструвати їх в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач подав до контролюючого органу копії всіх необхідних документів, які стали підставою для оформлення та подачі на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних від 04.09.2021 №1 та від 18.09.2020 №7.

Приймаючи оскаржувані рішення Комісія ГУ ДПС у Полтавській області, як підставу для відмови в реєстрації податкових накладних від 04.09.2021 №1 та від 18.09.2020 №7, зазначила про "надання платником податку копій документів складених з порушенням законодавства. Додаткова інформація: за наданими копіями товарно-транспортних накладних технічно не може бути одночасно перевезена зазначені маси щебеню одним транспортним засобом" /том 1 а.с. 106-107, 108-109/.

Тобто контролюючий орган у ході здійснення процедури щодо реєстрації податкових накладних дійшов висновку про нереальність здійснення господарських операцій за укладеним договором про надання послуг №12/08-20 від 12.08.2020.

Однак, питання оцінки реальності здійснення господарських операцій повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, який відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Підсумовуючи вищевикладене, враховуючи встановлені обставини та наведені вище норми законодавства, якими врегульовані спірні правовідносини, зважаючи на наявність у позивача передбачених чинним законодавством документів, необхідних для складання податкових накладних №1 від 04.09.2020, №7 від 18.09.2020, беручи до уваги, що реальність господарських операцій може бути перевірена контролюючим органом під час проведення перевірки платника податків, суд дійшов висновку, що у ГУ ДПС у Полтавській області були відсутні правові підстави для відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних №1 від 04.09.2020 та №7 від 18.09.2020, а тому рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.01.2021 №2328513/42889651 та від 19.01.2021 №2328512/42889651 прийняті Головним управлінням ДПС у Полтавській області без урахування всіх обставин, що мають значення для їх прийняття, тобто необґрунтовано, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Суд зауважує, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Зазначена позиція повністю кореспондується з висновками Європейського суду з прав людини, відповідно до яких, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Абзацами 5, 6, та 7 вступної частини Рекомендації Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам "Щодо вдосконалення національних засобів правового захисту", ухваленої на 114-й сесії 12.05.2004, передбачено, що, відповідно до вимог статті 13 Конвенції, держави-члени зобов`язуються забезпечити будь-якій особі, що звертається з оскарженням порушення її прав і свобод, викладених в Конвенції, ефективний засіб правового захисту в національному органі; крім обов`язку впровадити такі ефективні засоби правового захисту у світлі прецедентної практики Європейського суду з прав людини, на держави покладається загальний обов`язок розв`язувати проблеми, що лежать в основі виявлених порушень; саме держави-члени повинні забезпечити ефективність таких національних засобів як з правової, так і практичної точок зору, і щоб їх застосування могло привести до вирішення скарги по суті та належного відшкодування за будь-яке виявлене порушення.

У пункті 145 рішення від 15.11.1996 у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 13 гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Суть цієї статті зводиться до вимоги надати заявникові такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань.

Отже, "ефективний засіб правого захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату.

Згідно із статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010, передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Таким чином, обов`язок щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних поданої платником податків податкових накладних №1 від 04.09.2020 та №7 від 18.09.2020 покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику - ДПС України.

Беручи до уваги викладене, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19 січня 2021 року № 2328513/42889651 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 04 вересня 2020 року №1, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" (ідентифікаційний код 42889651) 17 вересня 2020 року, а також визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19 січня 2021 року № 2328512/42889651 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 18 вересня 2020 року №7, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" (ідентифікаційний код 42889651) 13 жовтня 2020 року.

Отже, адміністративний позов ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" обґрунтований та підлягає задоволенню.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у сумі 4540 грн., що підтверджується платіжним дорученням №186 від 08.04.2021 /том 1 а.с. 112/ та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України /том 1 а.с. 118/.

Таким чином, при задоволенні позову ТОВ "Будівельна фірма "Технограндбуд" суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2270 грн. (4540 грн./2) та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2270 грн. (4540 грн./2).

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 243-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" (ідентифікаційний код 42889651, вул. Добровольського, 14, місто Горішні Плавні, Полтавська область, 39803) до Головного управління ДПС у Полтавській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44057192, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000), Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19 січня 2021 року № 2328513/42889651.

Зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код 43005393, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 04 вересня 2020 року №1, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" (ідентифікаційний код 42889651) 17 вересня 2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19 січня 2021 року № 2328512/42889651.

Зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код 43005393, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 18 вересня 2020 року №7, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" (ідентифікаційний код 42889651) 13 жовтня 2020 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2270 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Технограндбуд" судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2270 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повне рішення складено 25 серпня 2021 року.

Суддя С.С. Сич