Ухвала суду № 9909548, 28.05.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

справа № 2а- 19586/09/0570 Суддя 1-ї інстанції Буряк І.В.

Суддя доповідач Сухарьок М.Г.

У К Р А Ї Н А

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2010 року м. Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сухарька М.Г. суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.

при секретарі Чеплигіні П.І., сторони в судове засідання не зявилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Єнакіївської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2010 року по справі № 2а-19586/09/0570 за позовом Єнакіївської обєднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю Обєднана вантажно-транспортна компанія про зобовязання виконати дії , -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Обєднана вантажно-транспортна компанія про зобовязання виконати певні дії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2010 року в задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

Позивач з постановою суду не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням норм процесуального та матеріального права, просив рішення суду скасувати і прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне в задоволенні вимог викладених в апеляційній скарзі відмовити, виходячи з наступних підстав.

ТОВ “Об'єднана вантажно-транспортна компанія” зареєстровано виконавчим комітетом Єнакіївської міської ради 06.05.2004р. та відповідно довідки форми 4-ОПП № 1913/10/29-014 14/117 взято на облік в Єнакіївській ОДПІ 26.08.2003р. № 1913.

2 жовтня 2009 року начальником Єнакіївської ОДПІ був виданий Наказ № 231 про проведення позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Обєднана вантажно-транспортна компанія, а також відповідне направлення № 153 на проведення позапланової перевірки. Відповідно до акту № 1018/25/32287238 від 05.10.2009 року посадові особи Єнакіївської ОДПІ, що знаходилися при виконанні своїх службових обовязків, а саме Наказу № 153, не були допущені до проведення перевірки.

Згідно ст. 3 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04 грудня 1990 року № 509-ХІІ. органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 11 зазначеного Закону передбачено, що о ргани державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.

Відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 11-1 Закону України “Про Державну податкову службу України” (Далі Закон) п озаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, а саме у разі виникнення потреби у перевірці відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Судова колегія зазначає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, щодо відмови в задоволенні позову, але не вірно визначив підстави такої відмови.

Для здійснення Державною податковою службою позапланової виїзної перевірки необхідна наявність:

- направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу держані податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та да закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкові служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби;

- копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

Колегія суддів зазначає, що законодавець передбачає, що проведення перевірки податковим органом, з підстав п. 5 ч. 6 ст. 11-1 Закону, здійснюється за умови наявності направлення на проведення перевірки та відповідного наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки.

Таким чином, Єнакіївська ОДПІ, відповідно до ст. 11-1 Закону України “Про Державну податкову службу України”, мала право на проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Обєднана вантажно-транспортна компанія за наказом № 231 від 02.10.2009 року та, відповідно, мала право звертатись до адміністративного суду з позовом про зобовязання посадових осіб ТОВ Обєднана вантажно-транспортна компанія допустити її до перевірки.

Проте, з огляду на те, що термін визначений в наказі № 231 від 02.10.2009 року, (законність якого відповідач не оскаржував), був визначений з 05.10.2009 року по 16.10.2009 року, та станом на час звернення позивача до суду першої інстанції (16.11.2009 року), цей термін вже сплинув.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасована чи змінена з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 11 січня 2010 року є законною, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Єнакіївської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2010 року по справі № 2а-19586/09 за позовом Єнакіївської обєднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю Обєднана вантажно-транспортна компанія про зобовязання виконати дії - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2010 року по справі № 2а-19586/09 залишити без змін.

Ухвала постановлена та виготовлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 28 травня 2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.