Рішення № 99003967, 16.08.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2021 р. Справа№200/8184/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

02 вересня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач, Бахмутсько-Лиманське ОУ ПФУ), надісланий на адресу суду 24 серпня 2020 року, в якому позивач просив:

1. визнати протиправним рішення Бахмутсько-Лиманського ОУ ПФУ № 18/1 від 17 лютого 2020 року в частині зарахування ОСОБА_1 стажу 09 років 08 місяців 26 днів на підземних роботах провідна професія - прохідник, не в повному обсязі, замість 20 років 4 місяців 26 днів згідно з записами в трудовій книжці за час роботи на Шахті № 81 «Київська» виробничого об`єднання по видобутку антрациту «Ровеньки-антрацит» та на державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта № 81 «Київська» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит»;

2. зобов`язати Бахмутсько-Лиманське ОУ ПФУ повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та надані документи з урахуванням стажу на підземних роботах провідна професія - прохідник у повному обсязі, всього 20 років 4 місяці 26 днів згідно з записами в трудовій книжці за час роботи на Шахті № 81 «Київська» виробничого об`єднання по видобутку антрациту «Ровенькиантрацит» та на державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта № 81 «Київська» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит»

з 23 вересня 1996 року до 25 червня 1997 року (00 років 10 місяців 29 днів),

з 07 вересня 1997 року до 23 грудня 2007 року (10 років 05 місяців 16 днів),

з 25 грудня 2007 року до 21 вересня 2009 року (01 рік 08 місяців 26 днів),

з 06 жовтня 2009 року до 13 липня 2010 року (01 рік 09 місяців 07 днів),

з 12 серпня 2010 року до 29 грудня 2011 року (01 рік 03 місяці 18 днів),

з 30 грудня 2011 року до 20 березня 2017 року (05 років 02 місяці 20 днів) та вирішити питання про призначення йому пенсії з 19 листопада 2018 року - з дня звернення за призначенням пенсії.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

07 вересня 2020 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував у відповідача докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі сторони повідомлені належним чином в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), що підтверджено рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС України).

Згідно з ч. 2 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 17 лютого 2020 року відповідач прийняв рішення № 18/1, яким відмовив йому в призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Позивач стверджує, що наявність спеціального (пільгового) стажу, що дає йому право на пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 підтверджена записами в його трудовій книжці, яка є основним документом про стаж.

Позивач вважає рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії протиправним, та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на позовну заяву.

Правомірність свого рішення обґрунтовував тим, що ОСОБА_1 претендував на призначення пенсії незалежно від віку на підставі ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, однак у нього відсутній необхідний пільговий стаж.

Відповідач зазначав, що до пільгового стажу за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування враховані періоди роботи з 1999 року по 2017 рік, а саме:

за Списком № 1 - з 04 січня 1999 року по 07 січня 2007 року, з 01 січня 2008 року по 21 вересня 2009 року (коди страхувальників: 26402977, 00177566, 262630798);

за ст. 14-20 - з 08 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року (код страхувальника: 26263079), з 06 жовтня 2009 року по 28 лютого 2017 року (код страхувальника: 26263079, 38047574).

У зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу позивачу було відмовлено в призначенні пенсії.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС України суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС України кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

З 04 лютого 1996 року постійне місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений у його паспорті.

Відповідач - Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код: 42172734) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) внесений відповідний запис. Відповідач перебуває в стані припинення; на час розгляду справи державна реєстрація його припинення як юридичної особи не проведена.

Матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 свідчать, що 19 листопада 2018 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії.

Разом з заявою від 19 листопада 2018 року, зареєстрованою за № 11730, позивач надав такі документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, трудову книжку, військовий квиток, диплом, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, заяву про спосіб виплати пенсії, що відображено в розписці-повідомленні.

Під час прийняття заяви про призначення пенсії посадова особа Бахмутсько-Лиманського ОУ ПФУ запропонувала позивачу надати документ про місце його проживання.

Докази, які б свідчили, що, дійшовши висновку про недостатність поданих документів для призначення пенсії, посадові особи пенсійного органу пропонували позивачу подати додаткові документи, крім документів про місце проживання, суду не надані.

Рішенням Бахмутсько-Лиманського ОУ ПФУ від 18 лютого 2019 року № 18 позивачу відмовлено в призначенні пенсії.

Позивач з цим рішенням не погодився та оскаржив його в судовому порядку.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року по справі № 200/8857/19-а позов ОСОБА_1 був задоволений; визнано протиправним і скасовано рішення Бахмутсько-Лиманського ОУ ПФУ від 18 лютого 2019 року № 18; Бахмутсько-Лиманське ОУ ПФУ зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19 листопада 2018 року № 11730 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону № 1058 із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 15 липня 1994 року по 05 грудня 1994 року, з 20 грудня 1994 року по 17 червня 1996 року, з 26 липня 1996 року по 04 січня 1999 року у повному обсязі.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з такого:

«Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не заперечується відповідачем, до пільгового стажу позивача не було зараховано періоди роботи з 15.07.1994 пo 05.12.1994, з 26.07.1996 пo 04.01.1999 на посадах гірника підземного, машиніста підземних установок, гірника та прохідника підземного, в період з 20.12.1994 пo 17.06.1996 - проходження військової служби у збройних силах України.

В матеріалах справи наявна копія трудової книжки позивача серії НОМЕР_3 , в якій за спірні період є записи про роботу позивача в період з 15.07.1994 пo 05.12.1994, з 26.07.1996 пo 04.01.1999 на посадах гірника підземного, машиніста підземних установок, гірника та прохідника підземного на ДП ВАТ «Шахта № 81 Київська».

Крім того в зазначеній трудовій книжці позивача наявні записи про проходження останнім військової служби у збройних силах України в період з 20.12.1994 пo 17.06.1996.

Суд зазначає, що наведені записи трудової книжки про роботу позивача за вказані періоди свідчать про зайнятість останнього за відповідними посадами повний робочий день в шахті під землею. Записи про спірні періоди роботи, засвідчені відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не мають, відтак факт роботи позивача у спірні періоди підтверджується відповідними записами трудової книжки, які були внесені відповідно до діючого законодавства.

[…]

Отже, позивачем надано усі передбачені законодавством документи щодо підтвердження свого пільгового стажу.

Крім того, доказів, які б спростовували факт роботи позивача повний робочий день у шкідливих умовах праці та інших доказів, які підтверджували б не виконання позивачем роботи за зазначеною професією у спірний період до суду не надано».

Рішення суду у справі № 200/8857/19-а набрало законної сили 26 листопада 2019 року.

17 лютого 2020 року в. о. заступника начальника Бахмутсько-Лиманського ОУ ПФУ Шуліпа Н.І., за участю в. о. начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 1 ОСОБА_2 , головних спеціалістів відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій № 1 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року по справі № 200/8857/19-а, повторно розглянула заяву ОСОБА_1 від 19 листопада 2018 року № 11730 про призначення пенсії згідно зі ст. 114 Закону № 1058 та прийняла рішення № 18/1 «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (в зміну рішення від 18 лютого 2019 року)».

Рішення про відмову в призначенні пенсії пенсійний орган обґрунтував таким.

З урахуванням висновків Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року, відомостей про трудовий стаж та отриманих даних з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування до пільгового стажу були зараховані періоди роботи

з 15 липня 1994 року по 05 грудня 1994 року,

з 20 грудня 1994 року по 17 червня 1996 року,

з 26 липня 1996 року по 04 січня 1999 року,

після чого страховий стаж ОСОБА_1 склав 24 роки 08 місяців 19 днів, в тому числі стаж на підземних роботах - 21 рік 08 місяців 26 днів (стаж на підземних роботах згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 - 10 років 06 місяців 26 днів, стаж на підземних роботах провідні професії - 09 років 08 місяців 26 дні, військова служба - 01 рік 05 місяців 28 днів).

Відповідачем прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії незалежно від віку згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

За висновком пенсійного органу, право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з ч.2 ст. 114 Закону № 1058 ОСОБА_1 набуде при досягненні 50 віку, а саме з 26 червня 2026 року.

З приводу періодів роботи, на зарахування яких до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, претендує позивач, на підставі трудової книжки НОМЕР_3 , суд встановив таке.

Запис 7 - 26 липня 1996 року ОСОБА_5 був прийнятий на роботу на «Шахту «Ворошиловська» виробничого об`єднання по видобутку антрациту «Ровенькиантрацит» машиністом підземних установок 2 розряду з повним робочим днем під землею.

Запис 8 - 29 липня 1996 року був переведений гірничим робочим підземним 2 розряду з повним робочим днем в шахті.

Запис 9 - з 23 вересня 1996 року по 05 грудня 1996 року ОСОБА_5 проходив навчання в УКК за професією прохідник 4 розряду.

Запис 10 - 05 грудня 1996 року переведений прохідником 4 розряду з повним робочим днем під землею.

Запис 11 - 25 червня 1997 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Згідно з довідками закритого акціонерного товариства «Внешторгсервис» від 16 жовтня 2018 року № 2063 та № 2064 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1

в період з 23 вересня 1996 року по 05 грудня 1996 року виконував гірничі роботи, технологічний процес видобутку вугілля з повним робочим днем під землею за посадою - курси УКК за професією підземного прохідника, за час навчання зберігалось робоче місце, оплата проводилась відповідно до тарифної ставки гірничого підземного. Професія передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1010100а, код КП 7111.2, постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, від 31 березня 1994 року № 202;

в період з 05 грудня 1996 року по 25 червня 1997 року позивач виконував гірничі роботи за професією прохідника підземного видобувної ділянки, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1а, код КП 7111.2, постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, від 31 березня 1994 року № 202.

Як свідчить наданий відповідачем розрахунок стажу (форма РС-право), періоди роботи позивача

з 26 липня 1996 року по 04 грудня 1996 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, постанова 202, підземні, Список 1, розділ 1, підрозділ 1, п. а-в;

з 05 грудня 1996 року по 26 червня 1997 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, Список 1, розділ 1, підрозділ 1, п. а-в.

Запис 12 - 07 липня 1997 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в державне відкрите акціонерне товариства «Шахта № 81 «Київська» дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит» прохідником підземним з повним робочим днем 4 розряду в шахті.

Запис 13 - 07 жовтня 1997 року переведений прохідником підземним з повним робочим днем 4 розряду в постійний штат.

Запис 14 - 04 січня 1999 року переведений прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Запис 15 - на підставі наказу № 555 від 16 липня 1997 року за результатами атестації робочих місць підтверджено право переходу на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Запис 16 - на підставі наказу від 05 липня 2002 року № 704 за результатами атестації робочих місць підтверджено право переходу на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Запис 17 - на підставі наказу Міністерства палива та енергетики №158 від 31 березня 2003 року державне відкрите акціонерне товариство «Шахта № 81 «Київська», дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит» реорганізовано у відособлений підрозділ «Шахта № 81 «Київська» державного підприємства «Ровенькиантрацит».

Запис 18 - на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України № 40 від 24 листопада 2005 року у зв`язку із змінами органу управління вирішено вважати відокремленим підрозділом «Шахта № 81 «Київська» державного підприємства «Ровенькиантрацит».

Запис 19 - на підставі наказу № 430 від 21 березня 2007 року за результатами атестації робочих місць підтверджено право переходу на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Запис 20 - 23 грудня 2007 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Згідно з довідкою закритого акціонерного товариства «Внешторгсервис» від 12 жовтня 2018 року № 2032 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1

в період з 10 липня 1997 року по 23 грудня 2007 року виконував гірничі роботи за професією прохідника підземного видобувної ділянки, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1а, код КП 7111.2, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Періоди роботи позивача

з 07 липня 1997 року по 03 січня 1999 року, з 08 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, Список 1, розділ 1, підрозділ 1, п. а-в;

з 04 січня 1999 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2006 року, з 01 січня 2007 року по 07 січня 2007 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, постанова 202, підземні, Список 1, розділ 1, підрозділ 1, п. а-в.

Запис 21 - 25 грудня 2007 року ОСОБА_5 був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта «Партизанська» державного підприємства «Антрацит» прохідником підземним з повним робочим днем в шахті.

На підставі наказу від 25 лютого 2004 року № 46 за результатами атестації робочих місць підтверджено право переходу на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Запис 22 - 21 вересня 2009 року виданий розрахунок за ст. 38 Кодексу законів про працю України за власним бажанням.

Згідно з довідкою, що видана шахтою «Партизанська» 04 жовтня 2018 року за № 2525, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1

в період з 25 грудня 2007 року по 21 вересня 2009 року виконував гірничі роботи з повним робочим днем під землею за професією прохідника підземного на дільниці підготовчих робіт, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1 а, код КП 7111.2, постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, від 31 березня 1994 року № 202.

Періоди роботи позивача

з 25 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, Список 1, розділ 1, підрозділ 1, п. а-в;

з 01 січня 2008 року по 21 вересня 2009 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, постанова 202, підземні, Список 1, розділ 1, підрозділ 1, п. а-в.

Запис 23 - 06 жовтня 2009 року позивач був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта № 81 «Київська» державного підприємства «Ровенькиантрацит» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Запис 24 - на підставі наказу від 21 березня 2007 року № 430 за результатами атестації робочих місць підтверджено право переходу на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Запис 25 - 13 липня 2010 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Згідно з довідкою закритого акціонерного товариства «Внешторгсервис» від 12 жовтня 2018 року № 2033 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1

в період з 06 жовтня 2009 року по 10 жовтня 2009 року навчався в учбовому пункті за професією прохідника підземного;

в період з 11 жовтня 2009 року по 13 липня 2010 року виконував гірничі роботи за професією прохідника підземного гірничопрохідної дільниці, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1 а, код КП 7111.2, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Періоди роботи позивача

з 06 жовтня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 29 квітня 2010 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, постанова 202, провідні професії, Список 1, розділ 1, підрозділ 1, п. а-в;

з 01 травня 2010 року по 13 липня 2010 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, постанова 202, підземні, Список 1, розділ 1, підрозділ 1, п. а-в;

30 квітня 2010 року зараховане лише до страхового стажу.

Запис 28 - 12 серпня 2010 року ОСОБА_5 був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта імені Космонавтів» державного підприємства «Ровенькиантрацит» підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Запис 29 - на підставі наказу від 30 травня 2007 року № 814а за результатами атестації робочих місць підтверджено право переходу на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Запис 30 - 29 грудня 2011 року звільнений за переведенням у відокремлений підрозділ «Шахта імені Космонавтів» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК «Ровенькиантрацит».

Згідно з довідкою закритого акціонерного товариства «Внешторгсервис» від 11 жовтня 2018 року № 1857 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1

в період з 12 серпня 2010 року по 18 серпня 2010 року навчався в учбовому пункті за професією прохідник підземний;

в період з 19 серпня 2020 року по 29 грудня 2011 року виконував гірничі роботи за професією прохідника підземного дільниця гірничо-капітальних робіт по видобутку вугілля № 4, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1а, код КП 7111.2, постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, від 31 березня 1994 року № 202.

Періоди роботи позивача

з 01 серпня 2010 року по 20 серпня 2010 року, з 01 вересня 2010 року по 24 листопада 2010 року, з 01 грудня 2010 року по 29 грудня 2011 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, Список 1, розділ 1, підрозділ 1, п. а-в;

з 25 листопада 2010 року по 30 листопада 2010 року, з 01 грудня 2010 року по 29 грудня 2011 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, постанова 202, підземні, Список 1, розділ 1, підрозділ 1, п. а-в;

період з 21 серпня 2010 року по 31 серпня 2010 року зарахований лише до страхового стажу.

Запис 31 - 30 грудня 2011 року позивач був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта імені Космонавтів» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК «Ровенькиантрацит» прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею.

Запис 37 - 20 березня 2017 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Згідно з довідкою закритого акціонерного товариства «Внешторгсервис» від 11 жовтня 2018 року № 1858 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1

в період з 30 грудня 2011 року по 31 січня 2013 року виконував гірничі роботи за професією прохідника підземного гірничопідготовчої дільниці, дільниця гірничо-капітальних робіт, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1 а, код КП 7111.2, постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, від 31 березня 1994 року № 202.

в період з 01 квітня 2013 року по 20 березня 2017 року виконував гірничі роботи за професією прохідника підземного ділянки підготовчих робіт № 7, 8, 5, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1 а, код КП 7111.2, постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, від 31 березня 1994 року № 202.

Періоди роботи позивача

з 01 січня 2012 року по 29 липня 2013 року, з 01 серпня 2013 року по 26 вересня 2013 року, з 01 жовтня 2013 року по 29 січня 2014 року, з 01 лютого 2014 року по 30 вересня 2014 року, з 01 травня 2015 року по 29 серпня 2016 року, з 01 вересня 2016 року по 28 лютого 2017 року пенсійний орган зарахував до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні провідні, підземні, Список 1, розділ 1, підрозділ 1, п. а-в;

періоди з 30 грудня 2011 року по 31 грудня 2011 року, з 30 липня 2013 року по 31 липня 2013 року, з 27 вересня 2013 року по 30 вересня 2013 року, з 30 січня 2014 року по 31 січня 2014 року, з 30 серпня 2016 року по 31 серпня 2016 року зараховані лише до страхового стажу;

період починаючи з 01 березня 2017 року ні до страхового, ні до пільгового стажу не зарахований.

Робоче місце прохідника підземного атестовано за умовами праці як таке, що дає право на пенсію з Списком № 1, про що свідчать накази від 25 лютого 2004 року № 46, від 23 лютого 2004 року № 127-1, від 16 липня 1997 року № 555, 05 липня 2002 року № 704, від 21 березня 2007 року № 430.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах для окремих категорій працівників визначає ст. 114 Закону № 1058.

Щодо права на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

При цьому згідно з положеннями ч. 5 ст. 114 Закону № 1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до ч. ч. 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі - Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До підрозділу 10101000 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу 10100000 І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, включені 1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 10101000 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу 10100000 І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, включені 1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені 1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, включені працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі - Список № 202).

За наслідками аналізу норм ст. 14 Закону № 14 Закону № 1788 (положення якої аналогічні нормам ч. 3 ст. 114 Закону № 1058) та Списку № 202, Верховний Суд в постанові від 31 жовтня 2019 року у справі № 227/1732/17 зазначив таке:

«Комплексний аналіз зазначених норми дає підстави дійти висновку, що право на передбачену статтею 14 Закону № 1788-ХІІ пенсію незалежно від віку мають працівники, професії яких містяться у Списку, за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи».

Суд зазначає, що до розділу І. «Підземні гірничі роботи в шахті і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку № 202 включені такі професії (посади): «усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю)».

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що періоди роботи за професією (посадою) «прохідник» з повним робочим днем в шахті (під землею) враховуються до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 цього Закону.

Порядок підтвердження стажу роботи регламентований ст. 62 Закону № 1788.

Ст. 62 Закону № 1788 установлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Порядок № 637 окремо визначає особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

За приписами п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз наведених вище правових норм дозволяє дійти таких висновків:

- основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка;

- лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, може постати необхідність у використанні додаткових даних для підтвердження стажу.

Порядок звернення за призначенням пенсії регламентований ст. 44 Закону № 1058.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку, що передбачено ч. 2 ст. 44 Закону № 1058.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Документи, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком, визначені п. 2.1. Порядку № 22-1.

Так, згідно з пп. 2 п. 2.1. Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії, крім іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

П. 4.1. Порядку № 22-1 визначено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Згідно з приписами п. 4.2. Порядку № 22-1 4.2. при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до п. 1.7. Порядку № 22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Відповідно до п. 4.3. Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абз. 2 пп. 3 п. 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 4.7. Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з прийняттям Бахмутсько-Лиманським ОУ ПФУ рішення від 17 лютого 2020 року № 18/1 «Про відмову в пенсії за віком на пільгових умовах (в зміну рішення від 18.02.2019 р.)».

Цим рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Для вирішення публічно-правового спору, що виник між сторонами, рішення Бахмутсько-Лиманським ОУ ПФУ належить перевірити на відповідність критеріям, наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС.

Надаючи оцінку правомірності відмови в призначенні пенсії, суд виходить саме з тих аргументів, які пенсійний орган навів у рішенні, що є предметом спору.

Суд відзначає, що, відмовляючи ОСОБА_1 в призначенні пенсії, відповідач зазначив лише наявний страховий стаж, стаж на підземних роботах, стаж на підземних роботах - провідні професії.

При цьому пенсійний орган не зазначив, які саме періоди роботи позивача були враховані до пільгового стажу, які - до стажу на підземних роботах, які - до стажу на підземних роботах - провідні професії, а які періоди взагалі не були зараховані до пільгового стажу; не навів мотивів, якими він при цьому керувався.

Однак в рішенні, яке є предметом спору, відповідач не вказав: 1) які саме періоди не зарахував до пільгового стажу; 2) не зазначив конкретні підстави для відмови у зарахуванні того чи іншого періоду роботи позивача до пільгового стажу/пільгового стажу на підземних роботах провідні професії.

У відзиві на позовну заяву відповідач вказує на те, що до пільгового стажу ОСОБА_1 за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування врахував періоди з 1999 року по 2017 рік, а саме: за Списком № 1 - з 04 січня 1999 року по 07 січня 2007 року, з 01 січня 2008 року по 21 вересня 2009 року; за статтями 14-20 - з 08 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 06 жовтня 2009 року по 28 лютого 2017 року. Зауважує, що позивач не надав довідок, уточнюючий спеціальний характер роботи.

При цьому оскаржуване рішення подібної мотивації не містить.

Суд встановив, що в періоди з 23 вересня 1996 року до 25 червня 1997 року, з 07 вересня 1997 року до 23 грудня 2007 року, з 25 грудня 2007 року до 21 вересня 2009 року, з 06 жовтня 2009 року до 13 липня 2010 року, з 12 серпня 2010 року до 29 грудня 2011 року, з 30 грудня 2011 року до 20 березня 2017 року ОСОБА_1 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті.

Робота позивача за професією, яка передбачена Списком № 1 і Списком № 2 підтверджена належним чином оформленими записами в трудовій книжці.

В силу положень ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 професія прохідника належить до провідних професій.

Отже, позивач має право на зарахування періодів роботи з 23 вересня 1996 року до 25 червня 1997 року, з 07 вересня 1997 року до 23 грудня 2007 року, з 25 грудня 2007 року до 21 вересня 2009 року, з 06 жовтня 2009 року до 13 липня 2010 року, з 12 серпня 2010 року до 29 грудня 2011 року, з 30 грудня 2011 року до 20 березня 2017 року до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 як стаж роботи за провідними професіями.

Форма РС-право свідчить, що відповідач зарахував ці періоди до пільгового стажу ОСОБА_1 , однак без будь-якого обґрунтування окремі частини цих періодів були зараховані як пільговий стаж за «постановою 202», а окремі - як пільговий стаж за «провідними професіями».

Мотиви таких дій пенсійного органу залишились незрозумілими, особливо, зважаючи на те, що період роботи позивача на одному підприємстві за однією і тією самою професією відповідач ділив на частини (одну зараховував як пільговий стаж за «постановою 202», іншу - як пільговий стаж за «провідними професіями»).

Низка днів впродовж зазначених вище періодів не була зарахована до пільгового стажу, інші - ні до страхового, ні до пільгового. При цьому без будь-якої аргументації з боку пенсійного органу.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що з огляду на встановлені фактичні обставини та зміст правових норм, які регулюють спірні правовідносини, рішення Бахмутсько-Лиманського ОУ ПФУ від 17 лютого 2020 року № 18/1 «Про відмову в пенсії за віком на пільгових умовах (в зміну рішення від 18.02.2019 р.) підлягає визнанню протиправним.

Висновок суду про протиправність рішення ґрунтується на тому, що воно не відповідає критеріям, наведеним у п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 2 КАС, є необґрунтованим та не може вважатися таким, що прийнято добросовісно і розсудливо.

Відмовляючи в призначенні позивачу пенсії, відповідач не забезпечив всебічний, повний та об`єктивний розгляд поданих позивачем документів.

Оскільки рішення Бахмутсько-Лиманського ОУ ПФУ від 17 лютого 2020 року № 18/1 «Про відмову в пенсії за віком на пільгових умовах (в зміну рішення від 18.02.2019 р.) є протиправним, порушене право позивача підлягає поновленню шляхом скасування цього рішення.

Виходячи з встановлених фактичних обставин та правового регулювання спірних правовідносин, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС для повного та ефективного захисту порушеного права позивача на пенсійне забезпечення також належить застосувати такий спосіб захисту як зобов`язання Бахмутсько-Лиманського ОУ ПФУ повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19 листопада 2018 року за № 11730 про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 114 Закону № 114 з урахуванням правої оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

Вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача в частині зарахування стажу на підземних роботах провідна професія - прохідник у повному обсязі, всього 20 років 4 місяці 26 днів згідно з записами в трудовій книжці за час роботи на Шахті № 81 «Київська» виробничого об`єднання по видобутку антрациту «Ровенькиантрацит» та на державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта № 81 «Київська» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Ровенькиантрацит» з 23 вересня 1996 року до 25 червня 1997 року (00 років 10 місяців 29 днів), з 07 вересня 1997 року до 23 грудня 2007 року (10 років 05 місяців 16 днів), з 25 грудня 2007 року до 21 вересня 2009 року (01 рік 08 місяців 26 днів), з 06 жовтня 2009 року до 13 липня 2010 року (01 рік 09 місяців 07 днів), з 12 серпня 2010 року до 29 грудня 2011 року (01 рік 03 місяці 18 днів), з 30 грудня 2011 року до 20 березня 2017 року (05 років 02 місяці 20 днів) та вирішити питання про призначення йому пенсії з 19 листопада 2018 року - з дня звернення за призначенням пенсії, задоволенню не підлягають як такі, що заявлені передчасно.

Як було вказано вище, за встановлених судом обставин, належним способом захисту порушеного права позивача на пенсійне забезпечення є покладання на відповідача обов`язку повторно розглянути заяву про призначення пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

Обчислення загального та пільгового стажу як складова призначення пенсії належить до повноважень пенсійного органу, а не суду.

З огляду на невмотивованість рішення Бахмутсько-Лиманського ОУ ПФУ про відмову у призначенні пенсії, суд не може замість відповідача визначати підстави не зарахування ним до стажу на підземних роботах - провідні професії того чи іншого періоду роботи, і, самостійно визначивши такі підстави, надавати їм правову оцінку.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн.

Докази здійснення інших судових витрат позивач не надав.

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, заявлених позивачем, суд враховує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов`язання прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Суд задовольнив вимоги позивача як в частині визнання протиправним і скасування рішення суб`єкта владних повноважень, так і в частині зобов`язання його вчинити певні дії, а тому на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають присудженню судові витрати по сплаті судового збору у сумі 840,80 грн.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код: 42172734, місцезнаходження: 84511, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35) про визнання протиправним рішення і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 17 лютого 2020 року № 18/1 «Про відмову в пенсії за віком на пільгових умовах (в зміну рішення від 18.02.2019 р.)».

3. Зобов`язати Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19 листопада 2018 року, зареєстровану за № 11730, про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

4. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

8. Повне судове рішення складено 16 серпня 2021 року.

Суддя Т.О. Кравченко