Рішення № 98115680, 02.07.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2559/21

02 липня 2021 рокум. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській щодо непроведення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2019 в сумі 17670,12 грн. у розмірі 80% грошового забезпечення - 22087,65 грн, в тому числі включаючи наступні складові грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби (10%) - 1431,15 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1692,00 грн, надбавка за стаж шифрової роботи (20%)-1692,00 грн, надбавки за кваліфікацію (5%) - 423,00 грн та премії (30%) - 2538,00 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести обчислення, перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 01.05.2019 в сумі 17670,12 грн у розмірі 80% грошового забезпечення, в тому числі включаючи наступні складові грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби (10%) - 1431,15 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1692,00 грн, надбавка за стаж шифрової роботи (20%)-1692,00 грн, надбавки і за кваліфікацію (5%) - 423,00 грн та премії (30%) - 2538,00 грн з подальшим перерахунком розміру пенсії у випадках зміни розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення.

Позов обґрунтовано тим, що з 26.04.214 позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII у розмірі 80% грошового забезпечення. Проте на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103) відповідач здійснив перерахунок призначеної позивачу пенсії, виходячи з розміру 70% відповідних сум грошового забезпечення.

08.11.2018 набрало законної сили рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 у справі №1940/1643/18 щодо протиправного зменшення розміру пенсії позивачу з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Також на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 у справі № 500/3463/20, яке набрало законної сили 11.01.2021, відповідачем проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивача з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 45/08-892 від 03.08.2020, виданої Управлінням Держспецзв`язку в Тернопільській області.

Однак при здійсненні такого перерахунку відповідач повторно зменшив основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

На думку позивача, оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами, при перерахунку вже призначеної пенсії має застосовуватися розмір грошового забезпечення у відсотках, який встановлено на момент призначення пенсії.

Позивач вважає такі дії відповідача щодо зменшення під час перерахунку його пенсії з урахуванням оновленої довідки з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення протиправними, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Разом з тим, позивач просить суд зобов`язати відповідача при перерахунку пенсії з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, врахувати нову довідку Управління Держспецзв`язку в Тернопільській області №45/08-487 виданої 15.03.2021, яка на відміну від попередньої оновленої довідки № 45/08-892 від 03.08.2020 додатково містить ще надбавку за стаж шифрової роботи.

Ухвалою суду від 11.05.2021 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у якій встановлено строк подання відповідачу відзиву на позовну заяву, в тому числі клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою від 11.06.2021 суд перейшов до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено у справі судове засідання на 23.06.2021.

14.06.2021, через відділ документального забезпечення суду, надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого слідує, що відповідач повністю заперечує проти позовних вимог та зазначає, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 у справі №500/3463/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №45/08-892 від 03.08.2020. Однак зазначеним рішенням зобов`язань стосовно проведення перерахунку пенсії в розмірі 80% не приймалось. Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. Таким чином, при перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення суду, застосована вищезазначена норма Закону (арк. справи 37-41).

В судовому засіданні, призначеному на 23.06.2021, судом оголошено перерву до 02.07.2021 з метою надання відповідачем додаткових доказів у справі.

25.06.2021, на виконання вимог суду, представником відповідача подано додаткові докази у справі (арк. справи 44-49).

25.06.2021, через відділ документального забезпечення суду від позивача надійшла заява, у якій позивач просить суд при прийняті рішення у межах даної справи: брати до уваги лише довідку №03.08.2020 №45/08-892, оскільки при відмові відповідачем у перерахунку пенсії позивачу згідно заяви від 23.03.2021, ним протиправно не взято її до уваги чим порушено права позивача та не брати до уваги довідку від 15.03.2021 №45/08-487, оскільки остання не стосується позовних вимог у цій судовій справі. Також просив розгляд даної справи проводити за його відсутності, в порядку письмового провадження (арк. справи 50).

24.06.2021, представником відповідача подано заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження (арк. справи 51).

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Як підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами, позивач ОСОБА_1 з 26.04.2014 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до Закону № 2262-XII у розмірі 80 % грошового забезпечення (вислуга років складає 30 років) (арк. справи 12).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області відповідно до Постанови №103 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018. При проведенні перерахунку відповідач визначив розмір пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 70% грошового забезпечення.

Тернопільський окружний адміністративний суд, рішенням від 03.10.2018 у справі №1940/1643/18, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 80% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії з 01 січня 2018 року.

На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 у справі №1940/1643/18, яке набрало законної сили 08.11.2018, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 01.10.2018 здійснило перерахунок пенсії позивача, виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення (арк. справи 46).

04.11.2020 позивач звернувся з позовом до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якій просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення обчислення та перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2019 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести обчислення, перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) позивачу з 01.04.2019.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.12.2020, суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Тернопільській №45/08-892 від 03.08.2020 про грошове забезпечення та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Тернопільській №45/08-892 від 03.08.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення суду відповідачем, на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Тернопільській №45/08-892 від 03.08.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення із служби) згідно із Постановою №704 (арк. справи 17), проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у зазначеній довідці. При цьому перерахунок пенсії позивача здійснено, виходячи з 70% відповідних сум грошового забезпечення. Розмір пенсії з 01.03.2021 становить 14759,21 грн (арк. справи 45)

23.03.2021 позивач звернувся із заявою до відповідача, у якій, серед іншого, просив провести з 01.04.2019 перерахунок його пенсії в розмірі 80% грошового забезпечення на підставі оновленої довідки Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Тернопільській №45/08-892 від 03.08.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (арк. справи 18).

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом від 06.04.2021 повідомило, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 у справі №500/3463/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. Однак зазначеним рішенням зобов`язань стосовно проведення перерахунку пенсії в розмірі 80% не приймалось. Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. Таким чином, при перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення суду, застосована вищезазначена норма Закону.

Вважаючи таку бездіяльність суб`єкта владних повноважень щодо зменшення під час перерахунку основного розміру пенсії за вислугу років з урахуванням оновленої довідки, виданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Тернопільській №45/08-892 від 03.08.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з того, що спір у цій справі виник лише у зв`язку з тим, що відповідач зменшив відсоткове значення розміру пенсії позивача при здійсненні її перерахунку з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Тернопільській №45/08-892 від 03.08.2020, з 80% до 70% сум грошового забезпечення.

Так, преамбулою Закону № 2262-ХІІ визначено, що цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України, зокрема, із числа осіб, які перебували на військовій службі. Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України. Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до положень статті 13 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; тим же особам, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт «б» статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення.

При цьому частиною другою цієї статті визначено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Перерахунок призначених відповідно до цього Закону пенсій визначений статтею 63, відповідно до якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (редакція, чинна на час проведення перерахунку пенсії).

Відповідно до частини другої статті 63 Закону № 2262-XII у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з пунктами 2 та 3 якого Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (редакція, чинна на момент перерахунку пенсії позивача).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 5 згаданого Порядку визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, зокрема, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (пункт 2 постанови). Також цією постановою установлені тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схема тарифних розрядів за основними типовими посадами, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями.

У подальшому Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (у редакції чинній, на момент виникнення спірних правовідносин), пунктом 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Суд звертає увагу, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.10.2019 у зразковій справі №240/5401/18 прийшла до переконання, що відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону № 2262-XII на момент призначення пенсії, а розміри складових пенсії визначаються Кабінетом Міністрів України.

При цьому в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України, частини третьої статті 291 КАС України суд враховує такі правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №240/5401/18.

Як слідує із наведених норм, такі складові пенсії, як їх розміри, не є сталими і регулюються постановами Кабінету Міністрів України.

Разом з тим, відсоткове співвідношення, встановлене статтею 13 Закону № 2262-XII, уже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії.

Стаття 13 Закону № 2262-XII неодноразово була змінена в частині граничного розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-VІ були внесені зміни до частини другої статті 13, а саме цифри « 90» замінено цифрами « 80».

В подальшому Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 № 1166-VII були внесені зміни до частини другої статті 13 Закону № 2262-XII, а саме цифри « 80» замінено цифрами « 70». Тобто, за змістом цих змін загальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

У постанові у справі №240/5401/18 Велика Палата Верховного Суду прийшла до висновку, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, внесені зміни до частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків, а потім 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям осіб має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Застосування іншого показника (70%) до перерахунку пенсії стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, з огляду і на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України.

Судом встановлено, що позивачу пенсія була призначена у розмірі 80 % від грошового забезпечення. Відповідно до частини другої статті 13 Закону № 2262-XII в редакції, чинній на час призначення, загальний розмір пенсії був обмежений 80 % відповідних сум грошового забезпечення.

Право позивача на перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які визначено на момент призначення пенсії, встановлено і рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.10.2018 у справі №1940/1648/18.

Щодо позовних вимог про обчислення, перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 01.05.2019 в сумі 17670,12 грн у розмірі 80% грошового забезпечення, в тому числі включаючи наступні складові грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби (10%) - 1431,15 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 1692,00 грн, надбавка за стаж шифрової роботи (20%)-1692,00 грн, надбавки і за кваліфікацію (5%) - 423,00 грн та премії (30%) - 2538,00 грн з подальшим перерахунком розміру пенсії у випадках зміни розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення, то в цій частині в задоволенні позовних вимог слід відмовити виходячи з того, що оскільки відповідач ще не ухвалював рішення щодо перерахунку позивачу пенсії на виконання цього рішення суду, то підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені - відсутні.

Суд наголошує, що судовому захисту підлягають виключно порушені права та інтереси позивача, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, а тому такі позовні вимоги не підлягають задоволенню, як такі, що заявлені передчасно.

Водночас суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

За таких обставин, на підставі викладеного та висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №240/5401/18, враховуючи, що позивачу була призначена пенсія у розмірі 80% грошового забезпечення, суд вважає, що в даному випадку ефективним способом захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача буде визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Тернопільській №45/08-892 від 03.08.2020, з 80% до 70%, відповідних сум грошового забезпечення, та про необхідність відновлення порушених прав та інтересів позивача шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Тернопільській №45/08-892 від 03.08.2020, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

При цьому, визначаючись щодо строку з якого позивачу слід здійснити перерахунок пенсії, суд враховує, що строки перерахунку призначених пенсій визначені статті 51 Закону №2262-ХІІ. Зокрема, частиною другою вказаної статті передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

З огляду на викладене, суд приходить до переконання, що перерахунок пенсії позивачу повинен бути проведений з 01.04.2019 (а не з 01.05.2019 як зазначає позивач), тобто з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії (в даному випадку 05.03.2019 - дата набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18).

Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір», як учасник бойових дій, підстави для стягнення з відповідача витрат зі сплати судового збору відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Тернопільській №45/08-892 від 03.08.2020, з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) на підставі оновленої довідки Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Тернопільській №45/08-892 від 03.08.2020, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 11 червня 2021 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

відповідач: - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан Волі, 3, м. Тернопіль, 46001, код ЄДРПОУ: 14035769).

Головуючий суддя Мірінович У.А.