Рішення № 98001477, 29.06.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2021 р. Справа№200/5286/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про визнання неправомірними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» про визнання неправомірними дій, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії від 22.03.2021 року, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 16.03.2021 року зарахувавши до страхового та пільгового стажу період роботи на ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» з 01.08.2020 року по 31.03.2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16 березня 2021 року позивач звернувся до управління з заявою про призначення пільгової пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням від 22 березня 2021 року відповідач відмовив у призначенні пільгової пенсії та не зазначив конкретно, що при призначенні пенсії не врахував якийсь певний період роботи позивача, посилаючись на те, роботодавець не сплачував за нього єдиний соціальний внесок до ДПС України.

Наголошує, що управлінням не враховано до пільгового стажу саме період роботи позивача на державному підприємстві «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» з 01.08.2020 року по 31.03.2021 року, тому звернувся до роботодавця з заявою про надання довідки про сплати єдиного внеску з 01.08.2020 року по 30.03.2021 року, тобто стосовно 7 місяців, які на думку позивача не вистачило для призначення пільгової пенсії. 07.04.2021 року підприємством була видана довідка № 813, в якій зазначено про заборгованість зі сплати ЄСВ, що утворилася з вересня 2020 року, однак конкретного періоду заборгованості зі сплати ЄСВ в довідці не зазначено.

Таким чином, ані відповідач, ані третя особа не надали чіткої відповіді стосовно періоду заборгованості зі сплати ЄСВ державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1», тому рішення управління від 22.03.2021 року є необґрунтованим та таким, що порушує права позивача.

Позивач зазначає, що страховий стаж працівника не може ставитися у залежність від неправомірних дій роботодавця щодо неперерахування страхових внесків, тому відповідач мав зарахувати до його страхового та пільгового стажу період роботи на державному підприємстві «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» в якості прохідника з повним робочим днем у шахті з 01.08.2020 року по 31.03.2021 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 травня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Прийнято розгляд справи проводити в строки встановлені ст. 258 КАС України.

Відповідно до вимог статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За правилами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Відповідачем надано письмовий відзив від 26.05.2021 року № 0575-11-7/8776 (а.с. 75-77). В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що позивач звернувся до управління з заявою від 16.03.2021 року про призначення пільгової пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Зазначає, що зарахував до пільгового стажу позивача, зазначений ним період роботи на державному підприємстві «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» з 01.08.2020 року по 31.03.2021 року, що підтверджується розрахунком стажу Форма РС-право.

Періоди знаходження ОСОБА_1 у відпустці без збереження заробітної плати з 10.06.2016 року по 19.06.2016 року, з 21.07.2016 року по 22.07.2016 року, а також періоди вимушеного простою 08.02.2020 року, з 11.02.2020 року по 12.02.2020 року та з 19.03.2020 року по 31.03.2020 року не зараховано до пільгового стажу роботи згідно уточнюючої довідки від 10.03.2021 року № 68.

При цьому, страховий стаж позивача складає 45 років 10 місяців 12 днів, пільговий – 24 роки 5 місяців 4 дні. Таким чином, навіть у випадку зарахування днів знаходження позивача у відпустці без збереження заробітної плати, а також періодів вимушеного простою, пільговий стаж складає 24 роки 5 місяців 4 дні, що згідно ч. з ст. 114 Закону України № 1058 є недостатнім для призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

З зазначених причин відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник третьої особи письмові пояснення, щодо заявленого позову суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_1 (а.с. 6). Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 6 зв.бік).

Судом встановлено, що 16 березня 2021 року позивач звернувся до управління з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 82).

Рішенням від 22 березня 2021 року відповідач відмовив у призначенні пільгової пенсії, посилаючись на те, що страховий стаж позивача складає 45 років 10 місяців 12 днів, пільговий – 24 роки 5 місяців 4 дні, що є недостатнім для обраного виду пільгової пенсії (а.с. 9-10). В спірному рішенні зазначено, що ОСОБА_1 буде мати право на призначення пенсії за умови подовження роботи на пільгових умовах і набуття необхідних 25 років підземного стажу роботи, або у 50 років, тобто з 13.11.2028 року згідно з ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Позивач вважає, що управлінням не враховано саме період роботи його на державному підприємстві «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» з 01.08.2020 року по 31.03.2021 року, проте в спірному рішенні та у відзиві зазначено лише про неврахування до пільгового стажу днів знаходження позивача у відпустці без збереження заробітної плати, а також періодів вимушеного простою.

Зокрема, в рішенні від 22.03.2021 року зазначено, що періоди знаходження ОСОБА_1 у відпустці без збереження заробітної плати з 10.06.2016 року по 19.06.2016 року, з 21.07.2016 року по 22.07.2016 року, а також періоди вимушеного простою 08.02.2020 року, з 11.02.2020 року по 12.02.2020 року та з 19.03.2020 року по 31.03.2020 року не зараховано до пільгового стажу роботи згідно уточнюючої довідки від 10.03.2021 року № 68 (а.с. 24). Однак, позивачем не оскаржується не врахування до пільгового стажу вказаних періодів знаходження позивача у відпустці без збереження заробітної плати, а також періодів вимушеного простою.

При цьому, суд зауважує, що позивач оскаржує спірне рішення саме з підстав не зарахування до страхового та пільгового стажу періоду роботи на ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» з 01.08.2020 року по 31.03.2021 року, який був врахований управлінням до пільгового стажу, про що свідчить розрахунок стажу Форми РС-право (а.с. 48). Відповідачем враховано, зокрема 11 місяців 9 днів роботи позивача на шахті у періоді з 01.04.2020 року по 09.03.2021 року.

Вирішуючи спір по суті, суд керувався наступним.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуруються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно п.2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788).

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788 працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788 та ч. 1ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Спору між сторонами стосовно відсутності певних записів у трудовій книжці позивача немає.

Щодо не врахування до страхового та пільгового стажу позивача періоду роботи на державному підприємстві «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» з 01.08.2020 року по 31.03.2021 року з підстав несплати роботодавцем єдиного соціального внеску, судом зазначено вище, що позивачем не надано доказів неврахування до пільгового стажу вказаного у позові періоду роботи, а доводи позивача ґрунтуються виключно на його припущеннях.

Суд зазначає, що в матеріалах справи наявні документи, які підтверджують зарахування до страхового та пільгового стажу період роботи з 01.08.2020 року по 31.03.2021 року, а саме довідка форми РС-право з якої вбачається, що ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу період роботи з 01.04.2020 року по 09.03.2021 року (а.с. 81).

Згідно ч. 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Питання судових витрат не вирішується у зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог.

Згідно частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Відповідно до частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

З огляду на викладене, на підставі положень Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року, ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У позовних вимогах ОСОБА_1 (місце реєстрації відповідно паспорта громадянина України: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 85500, Доненька область, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, буд. 103, код ЄДРПОУ 42171290), третя особа: державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 85670, Доненька область, м. Вугледар, вул. Магістральна, буд. 4, код ЄДРПОУ 34032208) про визнання неправомірними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 29 червня 2021 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Л.Б. Голубова