Ухвала суду № 9798351, 03.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Смагар С.В.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2010 року справа №2а-2845/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Василенко Л.А., Губської Л.В.

при секретарі судового засідання Дегтярьовій А.М.

за участю представника позивача Петрухіна С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 26 лютого 2010 року

по адміністративній справі № 2а-2845/09/0570

за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля»

до управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області

про визнання неправомірними дій та визнання недійсними рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

Державним підприємством «Селидіввугілля» заявлено позов до управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дій щодо застосування фінансових санкцій та нарахування пені без врахування призначення платежу, визначеному платником страхових внесків у платіжних дорученнях, визнання недійсними рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків: від 18 серпня 2008 року № 278 штраф 142 грн. 92 коп., пеня 44 грн. 57 коп.; від 23 вересня 2008 року № 343 штраф 7695 грн. 15 коп., пеня 2442 грн. 21 коп.; від 8 жовтня 2008 року № 354 штраф 1378 грн. 43 коп., пеня 848 грн.02 коп.; від 13 листопада 2008 року № 393 штраф 6540 грн. 41 коп., пеня 2003 грн. 60 коп.; від 11 грудня 2008 року № 435 штраф 2484 грн. 08 коп., пеня 1002 грн. 14 коп.; від 29 січня 2009 року № 43 штраф 21531 грн. 89 коп., пеня 9077 грн. 96 коп.; від 29 січня 2009 року № 42 штраф 1030 грн. 12 коп., пеня 385 грн. 71 коп. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2010 року у справі № 2а-2845/09/0570 позовні вимоги задоволені частково, визнано частково недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Селидове від 18 серпня 2008 року № 278 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» в частині застосування штрафу в сумі 142 гри. 92 коп. та нарахованої пені в сумі 42 грн. 28 коп.; визнано частково недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Селидове від 23 вересня 2008 року № 343 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» в частині застосування штрафу в сумі 7695 грн. 15 коп. та нарахованої пені в сумі 2438 гри. 91 коп.; визнано повністю недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Селидове від 8 жовтня 2008 року № 354 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду», яким застосований штраф в сумі 1378 грн. 43 коп. та нарахована пеня в сумі 848 грн. 02 коп.; визнано частково недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Селидове від 13 листопада 2008 року № 393 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» в частині застосування штрафу в сумі 6540 грн. 41 коп. та нарахованої пені в сумі 1872 грн. 80 коп.; визнано частково недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Селидове від 11 грудня 2008 року № 435 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» в частині застосування штрафу в сумі 2484 грн. 08 коп. та нарахованої пені в сумі 955 грн. 66 коп.; визнано повністю недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Селидове від 29 січня 2009 року № 42 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду», яким застосований штраф в сумі 1030 грн. 12 коп. та нарахована пеня в сумі 385 грн. 71 коп.; визнано частково недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Селидове від 29 січня 2009 року № 43 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі страхувальниками або органом Пенсійного фонду» в частині застосування штрафу в сумі 21531 грн. 89 коп. та нарахованої пені в сумі 9010 грн. 01 коп.; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеним рішенням, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство «Селидіввугілля» є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 33426253, має відокремлений підрозділ «Управління постачання», який є страхувальником та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Селидове.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Спірні рішення прийняті відповідачем за порушення граничних термінів сплати страхових внесків, які позивач визначив самостійно у розрахунках, тобто на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками до органу Пенсійного фонду.

Рішенням від 18 серпня 2008 року № 278 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» застосований штраф в сумі 142 грн. 92 коп. та нарахована пеня в сумі 44 грн. 57 коп.

Рішенням від 23 вересня 2008 року № 343 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» застосований штраф в сумі 7695 грн. 15 коп. та нарахована пеня в сумі 2442 грн. 21 коп.

Рішенням від 8 жовтня 2008 року № 354 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» застосований штраф в сумі 1378 грн. 43 коп. та нарахована пеня в сумі 848 грн. 02 коп.

Рішенням від 13 листопада 2008 року № 393 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» застосований штраф в сумі 6540 грн. 41 коп. та нарахована пеня в сумі 2003 грн. 60 коп.

Рішенням від 11 грудня 2008 року № 435 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» застосований штраф в сумі 2484 грн. 08 коп. та нарахована пеня в сумі 1002 грн. 14 коп.

Рішенням від 29 січня 2009 року № 42 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» застосований штраф в сумі 1030 грн. 12 коп. та нарахована пеня в сумі 385 грн. 71 коп.

Рішенням від 29 січня 2009 року № 43 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» застосований штраф в сумі 21531 грн. 89 коп. та нарахована пеня в сумі 9077 грн. 96 коп.

Частиною 5 статті 106 Закону України № 1058 передбачено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, право відповідача на зарахування сплачених поточних страхових внесків передбачено Законом у чіткій послідовності, тобто спочатку погашення недоїмки в повному обсязі, потім пені, потім фінансових санкцій.

Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Однак, як вбачається з висновку судової економічної експертизи від 30 січня 2010 року № 1824/24-6842/25, в результаті проведеного дослідження експертом встановлено, що за даними фінансово-господарської діяльності ВП «Управління постачання» ДП «Седидіввугілля» суми застосованих санкцій спірними рішеннями в розмірі 50% документально не підтверджуються, суми застосованої пені підтверджуються частково.

Експертом встановлено, що на підставі даних фінансово-господарської діяльності ВП „Управління постачання" ДП „Селидіввугілля" значиться, що:

-страхові внески за лютий 2008р. з терміном сплати 20.03.2008р.сплачені 28.03.2008р. в сумі 20872,26грн. (33,2%), 1415,02грн (1-5%) з затримкою сплати на 8 календарних днів;

-страхові внески за березень 2008р. з терміном сплати 21.04.2008р. сплачені 21.04,2008р. в сумі 14369,79грн. (33,2%), 1030,21грн (1-5%); 25.04.2008р. в сумі 1397,00грн. (33,2%) з затримкою сплати на 4 календарні дні та 30.04.2008р. в сумі 937, 09грн. (33,2%) з затримкою сплати на 9 календарних днів;

- страхові внески за квітень 2008р. з терміном сплати 20.05.2008р. сплачені 30.05.2008р. в сумі 1227,40грн. та 21502,64грн. (33,2%) в сумі 75,04грн. та 1294.26грн. (1-5%); з затримкою сплати на 10 календарних днів;

- страхові внески за травень 2008р. з терміном сплати 20.06.2008р. сплачені 27.06.2008р. в сумі 39,46 грн. (33,2%), 5,57грн.(1-5%) з затримкою сплати на 7 календарних днів, решта станом на 30.12.2008р. не значиться сплаченою;

-страхові внески за червень 2008р. з терміном сплати 21.07.2008р. сплачені 31.07.2008р. в сумі 190,00грн. (33,2%), 140,00грн.(1-5%) з затримкою сплати на 10 календарних днів; 13.08.2008р. в сумі 100,00грн. (33,2%), 46,00грн.(1-5%) з затримкою сплати на 23 календарні дні, решта станом на 30.12.2008р. не значиться сплаченою;

- нараховані фінансові санкції з терміном сплати 28.03.2008р. в сумі 2957,38грн. (33,2%) та 133,58 (1-5%), 29.04.2008р. в сумі 3456,52грн. (33,2%) та 289,92грн. (1-5%), 30.05.2008р. в сумі 3095,41грн. та 183,37грн.(1-5%), 01.07.2008р. 4045,95грн. (33,2%) та 240,20грн.(1-5%) станом на 30.12.2008р. на підставі фінансово-господарської діяльності ВП „Управління постачання" ДП „Селидіввугілля" не значаться сплаченими.

За результатами дослідження розмір та сума застосованих санкцій та пені складають за рішенням від 18 серпня 2008 року № 278 штраф в розмірі 28 грн. 58 коп., пеня в сумі 2 грн. 29 коп., від 23 вересня 2008 року № 343 штраф в розмірі 41 грн. 30 коп., пеня в сумі 3 грн. 30 коп., від 8 жовтня 2008 року № 354 штраф в розмірі 233 грн. 41 коп., пеня документально не підтверджується, від 13 листопада 2008 року № 393 штраф в розмірі 1308 грн. 11 коп., пеня в сумі 130 грн. 80 коп., від 11 грудня 2008 року № 435 штраф в розмірі 464 грн. 95 коп., пеня в сумі 46 грн. 48 коп., від 29 січня 2009 року № 42 штраф та пеня документально не підтверджується, від 29 січня 2009 року № 43 штраф в розмірі 666 грн. 46 коп., пеня в сумі 67 грн. 95 коп.

Як вбачається з експертного висновку, суми штрафу визначені експертом до збільшення у розмірі 10%, у розмірі 50% документально не підтверджуються, суми пені визначені до зменшення.

Беручи до уваги висновок експертизи, який не суперечить наявним в матеріалах справи доказам, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2010 року у справі № 2а-2845/09/0570 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2010 року у справі № 2а-2845/09/0570 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі з 08.06.2010 року.

Головуючий

Судді