Ухвала суду № 97817592, 16.06.2021, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/7833/21

Провадження № 1-кс/234/4153/21

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про продовження строку досудового розслідування

16 червня 2021 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Чернобай А.О., секретар судового засідання Максимова В.В.,

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області Кравченко В.В., яке погоджене з прокурором Краматорської окружної прокуратури Горкавенко І.І., заявлене у межах кримінального провадження № 42019051390000122, внесеного 23.12.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В :

До Краматорського міського суду Донецької області 16.06.2021 року надійшло клопотання слідчого СВ Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області Кравченко В.В., яке погоджене з прокурором Краматорської окружної прокуратури Горкавенко І.І., заявлене у межах кримінального провадження № 42019051390000122, внесеного 23.12.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про продовження строку досудового розслідування..

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що слідчим відділом Краматорського РУП ГУ Національної поліції в Донецькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідування № 42019051390000122 від 23.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорськ Краматорської міської ради під час проведення закупівлі з «Капітального ремонту автодороги по вул. О. Тихого та по вул. Танкістів в межах міста Краматорська».

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами проведення процедури відкритих торгів, 11.11.2019 між Управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорськ КМР та ТОВ «Славдорстрой» укладено договір підряду з капітального ремонту автодороги по вул. О. Тихого та по вул. Танкістів в межах міста Краматорськ, вартість якого становить 264 млн. грн.

18.12.2019 між Управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорськ КМР та ТОВ «Інжинірінгова компанія Фортіс» укладено договір по здійсненню технічного нагляду за виконанням робіт по об`єкту «Капітальний ремонт автодороги по вул. Танкістів в межах міста Краматорськ»

18.12.2019 між Управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорськ КМР та ФОП ОСОБА_1 укладено договір про надання консультаційних послуг у галузях інженерії та будівництва по вказаному об`єкту, вартістю 834 551 грн.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 26.12.2019 складено та підписано акт № 1 надання послуг між ФОП ОСОБА_1 та Управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку на суму 154 407,34 грн.

Під час розслідування вказаного провадження перевіряється законність, ефективність та раціональність використання начальником Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорськ КМР грошових коштів під час укладання договору з консультаційних послуг у галузях інженерії та будівництва з ФОП ОСОБА_1 .

З метою звернення до суду з клопотанням про призначення та проведення позапланової перевірки дотримання чинного законодавства та законності укладання договору № 12/19-5т про надання послуг від 18.12.2019 між Управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорська Краматорської міської ради та ФОП ОСОБА_1 щодо надання консультаційних послуг у галузях інженерії та будівництва по об`єкту «Капітальний ремонт автодороги по вул. О. Тихого та по вул. Танкістів в межах міста Краматорськ», а також перевірки дотримання чинного законодавства під час фінансово-господарської діяльності, бухгалтерського обліку, а саме законність та ефективне витрачання бюджетних коштів при укладанні договору № 12/19-5т про надання послуг від 18.12.2019 між Управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорська КМР та ФОП ОСОБА_1 щодо надання консультативних послуг у галузях інженерії та будівництва по об`єкту «Капітальний ремонт автодороги по вул. О. Тихого та по вул. Танкістів в межах міста Краматорська. Встановлення розміру збитків завданих державі чи установі, визначення їх розміру під час укладання договору № 12/19-5т про надання послуг від 18.12.2019 між Управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорська КМР та ФОП ОСОБА_1 щодо надання консультаційних послуг у галузях інженерії та будівництва по об`єкту «Капітальний ремонт автодороги по вул. О. Тихого та по вул. Танкістів в межах міста Краматорська спрямовано лист на узгодження проведення зазначеної ревізії до Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області.

На даний час відповіді про узгодження проведення позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорськ КМР (ЄДРПОУ 40478970) під час укладання договору № 12/19-5Т щодо консультаційних послуг у галузях інженерії та будівництва по об`єкту «Капітальний ремонт автодороги по вул. О. Тихого та по вул. Танкістів в межах Краматорська» не надійшло.

Відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України є тяжким злочином, який карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.219 Кримінального процесуального кодексу України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців та обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості про вчинення вищевказаного кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 грудня 2019 року, отже, строк досудового розслідування в цьому провадженні закінчується 23 червня 2021 року, однак, завершити досудове слідство до вказаного строку неможливо з причин складності вказаного кримінального провадження, необхідності проведення Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорськ КМР (ЄДРПОУ 40478970) під час укладання договору № 12/19-5Т щодо консультаційних послуг у галузях інженерії та будівництва по об`єкту «Капітальний ремонт автодороги по вул. О. Тихого та по вул. Танкістів в межах Краматорська». Для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, остаточного та беззаперечного доведення вини у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення, необхідно виконати наступне: звернутись до суду з клопотанням про проведення Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності діяльності Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорськ КМР (ЄДРПОУ 40478970) під час укладання договору № 12/19-5Т щодо консультаційних послуг у галузях інженерії та будівництва по об`єкту «Капітальний ремонт автодороги по вул. О. Тихого та по вул. Танкістів в межах Краматорська».

Таким чином, у ході досудового розслідування за матеріалами кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України.

Станом на теперішній час у кримінальному провадженні не виконаний повний обсяг слідчих та процесуальних дій, спрямованих на повне, всебічне та неупереджене дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення.

Беручи до уваги вищевикладене, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019051390000122 від 23.12.2019 на дванадцять місяців. Вказаний строк є необхідним для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, остаточного та беззаперечного доведення вини у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення.

У судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, підтримав доводи клопотання та просив його задовольнити.

Дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя приходить до наступного.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

З досліджених матеріалів кримінального провадження вбачається, що Краматорським РУП ГУНП України в донецькій області , здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 42019051390000122 від 23.12.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України.

Станом на дату подання цього клопотання у рамках кримінального провадження №42019051390000122 від 23.12.2019 року жодній особі не повідомлено про підозру.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019051390000122 від 23.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України спливає 23.06.2021 року.

Згідно ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Вирішуючи питання щодо продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя оцінює долучені до клопотання матеріали з точки зору доведеності ними обставин, визначених ч. 2 ст. 295-1 КПК, а також достатніх підстав вважати, що мала місце подія кримінального правопорушення та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Наданими стороною обвинувачення матеріалами достатньою мірою підтверджується, що подія кримінального правопорушення мала місце.

Також слідчим доведена необхідність надання додаткового строку з метою отримання доказів, що свідчать про обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 23.06.2021 року, на теперішній час по кримінальному провадженню для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, зокрема: необхідності проведення Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорськ КМР (ЄДРПОУ 40478970) під час укладання договору № 12/19-5Т щодо консультаційних послуг у галузях інженерії та будівництва по об`єкту «Капітальний ремонт автодороги по вул. О. Тихого та по вул. Танкістів в межах Краматорська», які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п. 2 абзацу 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, слідчий суддя дійшла висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись практикою Європейського суду із захисту прав людини та сприяючи реалізації принципу публічності, що згідно зі ст. 25 КПК України передбачає, що прокурор, слідчий зобов`язані вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила, зокрема зважаючи те, що у даному кримінальному провадженні досі не повідомлено жодній особі про підозру, а також те, що з клопотання слідчого та з долучених до нього матеріалів прямо не вбачається, що вони є протиправними та необґрунтованими, як це визначено ч. 4 ст. 295 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про доцільність задоволення зазначеного клопотання та продовження строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Однак, враховуючи обсяг процесуальних дій, які необхідно провести по даному кримінальному провадження, слідчий суддя вважає, що необхідно продовжити строк досудового розслідування строком на 6 місяців, який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження. За таких обставин, клопотання підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого СВ Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області Кравченко В.В., яке погоджене з прокурором Краматорської окружної прокуратури Горкавенко І.І., заявлене у межах кримінального провадження № 42019051390000122, внесеного 23.12.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про продовження строку досудового розслідування - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42019051390000122, внесеного 23.12.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 23.12.2021 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А.О. Чернобай