Ухвала суду № 9774763, 16.03.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2010 р.Справа № 22-а-3352/08 Категорія:2.29Головуючий в 1 інстанції: Бучацька А.І. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Шляхтицького О.І.

Ступакової І.Г.

при секретарі Новицькій Н.В.

з участю: представника Саратської районної державної адміністрації Одеської області Стоянової Тетяни Афанасіївни; представника ОСОБА_3 ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Кулевча" на постанову Саратського районного суду Одеської області від 08 листопада 2007 року по справі за адміністративним позовом прокурора Саратського району Одеської області в інтересах колишніх членів колективного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма Кулевча" до Саратської районної державної адміністрації, товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Кулевча", треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3, про визнання незаконними дій, недійсним статуту та установчого договору, а також запису про проведення державної реєстрації,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2007 року прокурор Саратського району Одеської області в інтересах колишніх членів колективного сільськогосподарського підприємства (далі КСП) "Агрофірма Кулевча" звернувся до суду з адміністративним позовом до Саратської районної державної адміністрації (далі Саратської РДА), товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "Агрофірма Кулевча", треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_3, про визнання незаконними дій щодо здійснення державної реєстрації ТОВ "Агрофірма Кулевча", визнання недійсним статуту та установчого договору ТОВ "Агрофірма Кулевча", визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації ТОВ "Агрофірма Кулевча".

Обґрунтовуючи свої вимоги, прокурор Саратського району Одеської області вказував, що статутний фонд ТОВ "Агрофірма Кулевча" не сформований в натурі і не відповідає мінімальному розміру статутного фонду юридичної особи, встановленому ст. 52 Закону України "Про господарські товариства". Майно, перераховане в п.4.1 Статуту КСП "Агрофірма Кулевча" на час створення ТОВ "Агрофірма Кулевча" членам КСП в натурі в якості майнових паїв не виділялося і члени КСП не давали згоди на передачу цього майна у власність шести засновникам товариства.

При державній реєстрації ТОВ "Агрофірма Кулевча" допущені порушення Закону, які не можна усунути, оскільки загальні збори членів КСП "Агрофірма Кулевча" не проводилися, рішення про реорганізацію КСП не приймалося. Відомості, що указані в протоколі №1 від 05 лютого 2000 року не відповідають фактичному волевиявленню колишніх членів КСП - власників майнових та земельних паїв, що суперечить ст. 31 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство".

Саратська РДА при здійсненні державної реєстрації ТОВ "Агрофірма Кулевча", всупереч вимогам п.10 "Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року №740, не перевірила наведені у реєстраційній картці відомості. Хоча на той момент Саратська РДА не могла не володіти відомостями про те, що майно пайового фонду у КСП "Агрофірма Кулевча" в натурі жодному члену КСП не виділялось.

Незаконна реєстрація ТОВ "Агрофірма Кулевча" зачіпає інтереси позивачів, тому що засновниками ТОВ "Агрофірма Кулевча" стали 6 членів КСП "Агрофірма Кулевча", при цьому новостворене товариство стало правонаступником всіх майнових прав та обов'язків КСП, в той час, як всі інші члени КСП позбавлені своїх майнових прав. ТОВ "Агрофірма Кулевча" претендує на отримання майже всього майна, що перебувало на балансі КСП. При створенні ТОВ "Агрофірма Кулевча" було проігноровано волевиявлення членів КСП.

В ході розгляду справи прокурор Саратського району Одеської області уточнив позовні вимоги та остаточно просив суд визнати:

-незаконними дії Саратської РДА щодо здійснення державної реєстрації ТОВ "Агрофірма Кулевча";

-недійсними статут та установчий договір ТОВ "Агрофірма Кулевча";

-рішення загальних зборів КСП "Агрофірма Кулевча" від 05 лютого 2000 року, протокол № 1;

-недійсним запис про проведення державної реєстрації ТОВ "Агрофірма Кулевча" від 14 березня 2000 року №04056871ЮОО10065;

-недійсним запис №15471200000000008 від 09 вересня 2004 року про включення відомостей про юридичну особу ТОВ "Агрофірма Кулевча" (код ЄДРПОУ 03768138) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

-недійсним запис №15471440003000008 від 11 травня 2006 року щодо коригування відомостей про юридичну особу;

Представник відповідача - Саратська РДА позов визнала, не заперечувала проти його задоволення, вказуючи, що державна реєстрація ТОВ "Агрофірма Кулевча" дійсно проводилась з порушенням законодавства, які неможливо усунути.

Представник третьої особи ОСОБА_10 - ОСОБА_4 не заперечував проти задоволення позову.

Представник третіх осіб: ТОВ "Агрофірма Кулевча", ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 вважала позов необґрунтованим, вказуючи, що позивачі пропустили строк звернення до суду, також вказуючи, що створення ТОВ "Агрофірма Кулевча" жодним чином не порушує їх майнових прав. Крім того, на момент державної реєстрації ТОВ "Агрофірма Кулевча" кожен з 6 засновників ТОВ "Агрофірма Кулевча" мав право на майновий пай в пайовому фонді КСП "Агрофірма Кулевча". Рішення про створення ТОВ "Агрофірма Кулевча" приймалось на засіданнях виробничих підрозділів, що входили в склад КСП "Агрофірма Кулевча", тому на вирішення загальних зборів це питання не виносилось.

Справу розглянуто у відсутність третьої особи ОСОБА_6, належним чином повідомленого про день, час та місце судового засідання.

Постановою Саратського районного суду Одеської області від 08 листопада 2007 року позов задоволений.

Визнано незаконними дії суб'єкта владних повноважень - Саратської РДА щодо здійснення державної реєстрації ТОВ "Агрофірма Кулевча".

Визнано недійсним запис номер 04056871Ю0010065 від 14 березня 2000 року, внесений до Єдиного реєстру, про проведення державної реєстрації юридичної особи - ТОВ "Агрофірма Кулевча".

Припинено юридичну особу ТОВ "Агрофірма Кулевча" (код ЄДРПОУ 03768138).

Визнано недійсними Статут та Установчий договір ТОВ "Агрофірма "Кулевча", і рішення загальних зборів КСП "Агрофірма Кулевча" від 05 лютого 2000 року (протокол №1).

Визнано недійсним запис номер 1547 120 0000 000008 від 09 вересня 2004 року про включення відомостей про юридичну особу ТОВ "Агрофірма Кулевча" (код ЄДРПОУ 03768138) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Визнано недійсним запис номер 1547 777 0002 000008 від 11 травня 2005 року щодо підтвердження про включення відомостей про юридичну особу ТОВ "Агрофірма Кулевча".

Визнано недійсним запис номер 1 547 144 0003 000008 від 11 травня 2006 року щодо коригування відомостей про юридичну особу ТОВ "Агрофірма Кулевча".

В апеляційній скарзі ТОВ "Агрофірма Кулевча" ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у звязку з тим, що судом неповно зясовані обставини, які мають значення для справи та висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ТОВ "Агрофірма Кулевча", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

30 грудня 1992 року була створена агрофірма "Кулевча" колективне сільськогосподарське підприємство (КСП). Всі позивачі були членами КСП і відповідно до ст. 9 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" та п.3.4 Статуту КСП мають право на майновий пай в пайовому фонді майна КСП.

14 березня 2000 року розпорядженням Саратської РДА була проведена державна реєстрація юридичної особи ТОВ "Агрофірма Кулевча", а також зареєстрований Установчий договір про створення і діяльність та Статут ТОВ "Агрофірма Кулевча".

Відповідно до реєстраційної справи №04056871Ю0010065, підставою для проведення державної реєстрації ТОВ "Агрофірма Кулевча" стали надані засновниками товариства документи, в тому числі і рішення загальних зборів агрофірми "Кулевча" КСП (протокол №1 від 05 лютого 2000 року).

Згідно пояснень представника позивачів та представника відповідача, представника третьої особи ОСОБА_3- ОСОБА_4, встановлено, що загальні збори членів КСП 05 лютого 2000 року не проводились і рішення про реорганізацію КСП загальними зборами не приймалося.

У протоколі №1 від 05 лютого 2000 року не зазначено місце проведення зборів, відсутні прізвища осіб, які приймали в них участь та їхні підписи. Всупереч вимог ст.ст. 22, 23 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" та п.10.3 Статуту КСП в протоколі не зазначено, які питання порядку денного обговорювались та якою кількістю голосів були прийняті рішення по цим питанням.

При створенні ТОВ "Агрофірма Кулевча" загальні збори КСП не проводились.

Відповідно до п.1.2, Статуту ТОВ "Агрофірма Кулевча" є правонаступником "Агрофірми Кулевча" КСП, всі майнові права якого перейшли до новоствореного товариства. Однак, інші члени КСП, в тому числі і позивачі, співзасновниками цього товариства не стали. Згідно до п.4.1 Статуту товариства, його засновниками стали шість колишніх членів агрофірми "Кулевча" КСП, а саме: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_9 та ОСОБА_3

Пункт 6.1 Статуту товариства передбачає, що товариство стає власником майна, переданого йому учасниками у власність.

Для забезпечення господарської діяльності товариство створило статутний фонд у розмірі 50 416 грн. Внесками учасників товариства стало майно, перелічене в Додатку №2 до Установчого договору, а саме: телятник, база відпочинку, автобус ЛПЗ-695, дві автомашини Г-53, два комбайни СК-5, трактор Т-150 та молодняк тварин.

Майно, перелічене в п.4.1 Статуту агрофірми "Кулевча" КСП, на момент створення ТОВ "Агрофірма Кулевча", членам КСП ( в тому числі і засновникам товариства) в натурі не виділялось. Члени КСП на загальних зборах не надавали згоди на передачу цього майна у власність шести засновникам товариства.

Статутний фонд ТОВ "Агрофірма Кулевча" формувався за рахунок майна, яке відповідно до ст. 7 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" належало членам КСП "Агрофірма Кулевча" на праві спільної часткової власності.

Засновники ТОВ "Агрофірма Кулевча" внесли до статутного фонду товариства майно, перелічене в Додатку №2, яке не було їх власністю і не було їм виділено в натурі, без згоди інших співвласників.

Установчі документи ТОВ "Агрофірма Кулевча", а саме: Статут та Установчий договір не містять відомостей про індивідуально визначене майно кожного учасника товариства, не визначають порядок внесення майна до Статутного фонду.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що докази, представлені позивачем, підтверджують його доводи про допущення відповідачем грубих порушень законодавства при здійсненні державної реєстрації ТОВ "Агрофірма Кулевча", у звязку з чим, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст. 23 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство", ст. 8 Закону України "Про підприємництво" (який втратив чинність, але який регулював спірні правовідносини у 2000 році), п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року №740 (яка втратила чинність у 2003 році).

В апеляційній скарзі ТОВ "Агрофірма Кулевча" вказується, що підприємство було створено та зареєстровано відповідно до Закону та без порушень прав членів агрофірми "Кулевча" КСП, які не увійшли до ТОВ "Агрофірма Кулевча. Також, вказується на пропущення позивачем строку звернення до суду.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про підприємництво" (який втратив чинність, але який регулював спірні правовідносини у 2000 році) - для державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи подаються такі документи:

-рішення власника (власників) майна або уповноваженого ним (ними) органу про створення юридичної особи. Якщо власників або уповноважених ними органів два і більше, таким рішенням є установчий договір, а також протокол установчих зборів (конференції) у випадках, передбачених Законом;

-статут, якщо це необхідно для створюваної організаційної форми підприємництва;

-реєстраційна картка встановленого зразка, яка є водночас заявою про державну реєстрацію;

-документ, що засвідчує сплату власником (власниками) внеску до статутного фонду суб'єкта підприємницької діяльності в розмірі, передбаченому Законом;

-документ, що засвідчує внесення плати за державну реєстрацію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року №740 (яка втратила чинність у 2003 році) на виконання вищевказаної ст. 8 Закону було затверджено "Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності".

Зі змісту п.10 цього Положення витікає, що орган державної реєстрації здійснює перевірку відомостей та комплектності пакета документів, які були подані юридичною особою для проведення реєстрації.

З матеріалів справи вбачається, що для проведення реєстрації ТОВ "Агрофірма Кулевча" подала рішення загальних зборів агрофірми "Кулевча" КСП (Протокол №1 от 05 лютого 2000 року (а.с.78)). Згідно цього протоколу, в загальних зборах КСП прийняло участь 1 073 члена (з 1 579).

Однак, в протоколі не відображено: місце проведення загальних зборів; осіб, які ініціювали питання реорганізації КСП в ТОВ "Агрофірма Кулевча", кількість голосів, відданих за таку реорганізацію; та інші суттєві обставини найважливішої для КСП події.

Таким чином, вказаний протокол не міг розглядатися в якості належного рішення загальних зборів агрофірми "Кулевча" КСП щодо створення ТОВ "Агрофірма Кулевча".

Також, згідно Додатків №№1, 2 до Установчого договору ТОВ "Агрофірма Кулевча", його 6 учасників внесли до Статутного фонду підприємства: телятник, базу відпочинку, автобус, 2 автомашини, 2 комбайну, трактор, молодняк тварин, тобто майно, яке належало всім членам агрофірми "Кулевча" КСП. При цьому, згоди загальних зборів на відчуження вказаного майна на користь 6 учасників ТОВ "Агрофірма Кулевча" не було.

Отже, фактично, 6 учасників ТОВ "Агрофірма Кулевча" стали власниками майна 1 573 інших членів агрофірми "Кулевча" КСП.

З наведеного слідує, що при здійсненні реєстрації ТОВ "Агрофірма Кулевча" Саратська РДА не провела передбачену Законом перевірку відомостей поданих підприємством (це також підтверджується поясненнями представника Саратської РДА, наданими у судовому засіданні), відповідно, реєстрація була здійснена незаконно.

Стосовно доводів апелянта про те, що суд першої інстанції, у порушення процесуального права, визнав недійсним Протокол №1 от 05 лютого 2000 року лише на підставі необґрунтованої заяви прокурора, не задовольнивши клопотання апелянта про виклик свідків, судова колегія зазначає наступне.

Пояснення представника апелянта у судовому засіданні вказують на те, що рішення про створення підприємства приймалось на засіданнях виробничних підрозділів, що входили до складу агрофірма "Кулевча" КСП, а на загальні збори це питання не виносилось.

Таким чином, безпосередньо представник апелянта підтверджує фальшивість Протоколу №1 от 05 лютого 2000 року (який відображає розгляд питання про створення ТОВ "Агрофірма Кулевча" на загальних зборах агрофірми "Кулевча" КСП).

Одночасно, його пояснення свідчить про порушення норм ст. 23 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" (згідно яких, виключно на загальних зборах вирішується питання реорганізації підприємства).

Наведені обставини були вірно встановлені судом першої інстанції, відповідно, висновки суду про незаконність державної реєстрація ТОВ "Агрофірма Кулевча" є правильними.

Також, судова колегія не приймає доводи апелянта про пропущення позивачами строку звернення до суду, з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами.

Пунктом 4 ч.1 ст. 268 ЦК України встановлено, що позовна давність не поширюється на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право.

Отже, оскільки предметом оскарження даної справи є акт органу державної влади щодо проведення державної реєстрації підприємства, яким порушено право власності позивачів, то, відповідно до вищенаведених норм Законів, позовна давність у даному випадку не підлягає застосуванню.

За таких обставин, судова колегія вважає, що висновки суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Кулевча" залишити без задоволення, а постанову Саратського районного суду Одеської області від 08 листопада 2007 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: