Ухвала суду № 9767936, 03.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Абдукадирова К.Е.

Суддя-доповідач - Дяченко С.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2010 року справа №2а-18995/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікуліна О.А.,

при секретарі судового

засідання Козловій О.М.

за участю представника позивача Волосян Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2010 року по адміністративній справі № 2а-18995/09/0570 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Будівельно-промислова фірма «Донецькжитлобуд» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання недійсним та скасування рішення №164/2 від 17 липня 2009 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків в розмірі 28432 грн. 02 коп.,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Відкрите акціонерне товариство «Будівельно-промислова фірма «Донецькжитлобуд» звернулось до суду із адміністративним позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання недійсним та скасування рішення № 164/2 від 17 липня 2009 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків в розмірі 28 432 грн. 02 коп.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2010 року по справі №2а-18995/09/0570 позов Відкритого акціонерного товариства «Будівельно-промислова фірма «Донецькжитлобуд» задоволений.

Визнано недійсним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька № 164/2 від 17 липня 2009 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків в розмірі 28 432 грн. 02 коп.

Присуджено з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Будівельно-промислова фірма «Донецькжитлобуд» витрати по сплаті судового збору у сумі 3 грн. 40 коп.

Відповідач з постановою Донецького окружного адміністративного суду не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права. Просив скасувати постанову та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

При апеляційному перегляді справи представник позивача просив залишити постанову суду першої інстанції без змін , апеляційну скаргу без задоволення.

Судове рішення переглядається в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІУ ( надалі Закон України №1058-ІУ).

Колегія суддів зазначає, що загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами рівноправності щодо виконання обов'язків стосовну сплати страхових внесків та відповідальності суб'єктів системи пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також невиконання або неналежного виконання покладених на них обов'язків.

У розумінні ч.1 ст.5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до п.1 ст.14 Закону України №1058, страхувальниками є - підприємства, установи та організації, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених Законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Зазначені страхувальники, згідно до ч.1 ст.15 Закону України №1058, є платниками страхових внесків до Пенсійного фонду України. Обчислення та сплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначено ст.20 вказаного Закону.

Відповідно до статті 106 зазначеного Закону суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у встановлені строки, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій, встановлених цією статті.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та застосував норми матеріального і процесуального права , виходячи з наступного:

Відкрите акціонерне товариство «Будівельно-промислова фірма «Донецькжитлобуд» є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради 13 червня 1995 року, включено до ЄДРПОУ за номером 05380496.

17 липня 2009 року Управлінням Пенсійного фонду в Київському районі м. Донецька проведена планова перевірка Відкритого акціонерного товариства «Будівельно-промислова фірма «Донецькжитлобуд» з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів за період та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 1 лютого 2008 по 1 червня 2009 року.

За результатами перевірки складений акт перевірки від 17 липня 22009 року за № 334 , яким встановлені порушення позивачем абзацу 4 частини 6 статті 20 Закону України № 1058, в частині сплати авансових платежів із страхових внесків до бюджету Пенсійного фонду з лютого 2008 року по жовтень 2008 року.

17 липня 2009 року керівником Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька прийняте рішення за № 164/2, яким до Відкритого акціонерного товариства «Будівельно-промислова фірма «Донецькжитлобуд» застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 50 % сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів у розмірі 28 432 грн. 02 коп.

Судом першої інстанції встановлено , що відкрите акціонерне товариство «Будівельно-промислова фірма «Донецькжитлобуд» здійснювало виплату заробітної плати працівникам один раз на місяць, після 20 чисел наступних за звітними місяцями що знайшло своє відображення у акті перевірки.

Як вбачається з Додатку 5 до акту перевірки та підтверджено відомостями нарахування заробітної плати по групам та видам нарахувань, відомостями відрахувань до Пенсійного фонду, які наявні у матеріалах справи, суми нарахованих страхових внесків з лютого жовтень 2008 рік. Таким чином , позивачем фактично сплата страхових внесків проводилась не пізніше ніж через 20 днів після закінчення базового звітного періоду, у відповідності до пункту 1 частини 6 статті 20 Закону України № 1058.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що відповідач не довів обґрунтованість прийнятого рішення про застосування фінансових санкцій.

За наслідками викладеного та відповідно до нормативного припису ч. 3 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, за змістом якого, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, тому колегія суддів вважає , що підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду, не вбачається.

Керуючись ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 211, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2010 року по адміністративній справі № 2а-18995/09/0570 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Будівельно-промислова фірма «Донецькжитлобуд» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання недійсним та скасування рішення №164/2 від 17 липня 2009 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків в розмірі 28432 грн. 02 коп. - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її у повному обсязі.

Головуючий суддя : Дяченко С.П.

Судді: Сіваченко І.В.

Нікулін О.А.