Ухвала суду № 9767812, 03.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Могильницький М.С.

Суддя-доповідач - Дяченко С.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2010 року справа №2а-19873/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

зал судового засідання № 5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В., Нікуліна О.А,

при секретарі судового засідання Козловій О.М.

за участю представника позивача - Чевичеловій О.А., представників відповідача - Романченко Л.І., Тарапури Н.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року по адміністративній справі№ 2а-19873/09/0570 за позовом Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Артемівської обєднаної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення від 06.11.2009 року №0000962342/2 частково на суму 18514,61 грн., в тому числі: за основним платежем 15428,84 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 3085,77 грн. за період з 01.102008 року по 31.12.2008 року,-

В С Т А Н О В И Л А :

Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування частково в сумі 15 428.84 грн. за основним платежем та у відповідні суми штрафних санкцій за період з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року податкового повідомлення-рішення від 31.12.2008 року № 0000962342/2 на суму 20821,94 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року по адміністративні справі № 2а-19873/09/0570 в задоволенні позову Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просив постанову скасувати, прийняти нову постанову , якою позовні вимоги задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали позову в межах апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. 2, 3, 4 ч. 2 ст. 129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, застосував норму матеріального та процесуального права , виходячи з наступного:

Позивач - комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу», є юридичною особою, включено до СДРПОУ за № 00191678, діє на підставі статуту.

Часовоярське регіональне виробниче управління є відокремленим підрозділом без юридичного статусу комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», включено до СДРПОУ за № 35397900. діє на підставі Положення № 4 про Часовоярське РВУ КП «Компанія «Вода Донбасу».

05.06.2009 року Артемівською ОДШ проведена планова виїзна перевірка Часівоярського регіонального виробничого управління КП «Компанія «Вода Донбасу» (далі - Часівоярського РВУ) з питань дотриманим вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 по 31.12.2008 р.р., по результатам якої виявлені порушення щодо обґрунтованості визначення податкових зобов'язані по збору за збору за забруднення навколишнього природного середовища та складений акт від 05.06.2009 №2193/23/35397900.

Перевіркою встановлено відсутність у підприємства дозволу на спеціальне водокористування по окремим джерелам водопостачання і випускам стічних вод.

Згідно з рішенням Донецької обласної ради від 14.09.07 № 5/11-322 "Про реорганізацію комунального підприємства "Донецькоблводоканал", наказу КП "Компанія "Вода Донбасу" від 23.01.08 № 14 "Про передачу майна, дебіторської, кредиторської заборгованості і ліквідації Артемівського ВУВКГ", наказу Часовоярського РВУ КП "Компанія "Вода Донбасу" від 28.01.08 № 11 "Про прийняття майна від Артемівського ВУВКГ" здійснено прийняття-передача справ і майна Часовоярським РВУ від Артемівського ВУВКГ. На підставі цього рішення на баланс Часовоярським РВУ було прийнято очисні споруди Сіверська, м. Часово-Яра та села Новолуганське.

Судом першої, апеляційної інстанції встановлено, що дозвіл на спеціальне водокористування № Укр-Дон-3024 був виданий Артемівському ВУВКГ Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області (далі - Держуправління) 15.03.2006 року терміном дії до 01.07.2007 року.

Згідно з листом від 14.06.2007 р. № 08-3519 "Про затвердження дозволів на спеціальне водокористування та нормативів ПДС" Держуправлінням Артемівському ВУВКГ термін дії дозволу №Укр-Дон-3024 подовжено до 01.07.08 року.

Однак, з 01.01.2008року у зв'язку із реорганізацією, листом від 15.02.08 № 08-906 "Про припинення права спеціального водокористування та затвердження дозволів на спеціальне водокористування і нормативів ПДС" Держуправління припинило право спеціального водокористування Артемівському ВУВКГ та дозволило КП "Компанія "Вода Донбасу" до 01.04.2008 року використовувати в своїй роботі дозвіл на спеціальне водокористування №Укр-Дон-3024 та нормативи ПДС, видані Артемівському ВУВКГ.

Листом від 22.04. 20 08 року № 14-12/558 Держуправління подовжило КП «Компанія"Вода Донбасу" термін дії дозволу Укр-Дон-3024 до 01.09.2008 року.

Як видно з матеріалів справи , після 01.09.08 КП "Компанія "Вода Донбасу" не зверталася до Держуправління з клопотанням про продовження терміну дії дозволу.

Таким чином, з 01.09.2008 Часів'ярське РВУ КП "Компанія "Вода Донбасу" дозволу на спеціальне використання водних ресурсів і нормативів гранично допустимих скидів по водогосподарських об'єктах, прийнятих від Артемівського ВУВКГ, не мало, натомість самостійно нараховувало, та сплачувало збір на спеціальне використання водних ресурсів і збір за забруднення навколишнього природного середовища по відповідним джерелам водопостачання і випускам стічних вод з урахуванням лімітів, зазначених у спеціальному дозволі, що діяв до 01.09.2008 року

Посилання позивача на наявність дозволу на спеціальне водокористування, строк дії якого продовжено Комунальному підприємству «Бахмут-Вода», не може бути прийнято до уваги, оскільки КП «Бахмут-Вода» є іншою юридичною особою і відношення до позивача не має.

Згідно із п.2 ст.55 Водного кодексу України закінчення строку спеціального водокористування є підставою для припинення права спеціального водокористування

У зв'язку з зазначеним, та за порушення п. 3, п. 9 ст. 44, ч. 4 ст. 30 Водного кодексу України, п.4, п.8 п.13 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого ПКМ України від 01.03.99 №303 (далі - Порядок №303), п.5.4, 5.5 Інструкції «Про порядок справляння та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища», від 19.07.99 №162/379 (далі - Інструкція №162/379), підприємством в періоді з 01.092008 по 31.12.2008 року по трьом випускам очисних споруд м.Часів-Яра, м. Сіверська, с. Новолуганське здійснювались скиди зворотніх вод у водні об'єкти без дозволу на спеціальне водокористування.

На цій підставі обсяги використання води та обсяги скидів у зазначеному періоді понадлімітні.

Пунктом 8 Порядку № 303 , пункту 5.5 Інструкції № 162/379 зазначено, що у разі відсутності у платника затверджених у встановленому порядку лімітів скидів і розміщення відходів збір обчислюється і сплачується в п'ятикратному розмірі.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В адміністративних справах про протиправність рішень суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів зазначає, що при здійсненні владних управлінських функцій - субєкт владних повноважень - Артемівська обєднана державна податкова інспекція діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Таким чином , колегія суддів колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись ч 1-3, ст. 160, ст. ст. 167, 195-195, п. 1 ч.1 ст. 198, ст.200. п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року по адміністративній справі № 2а-19873/09/0570 за позовом Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Артемівської обєднаної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення-рішення від 06.11.2009 року №0000962342/2 частково на суму 18514,61 грн., в тому числі: за основним платежем 15428,84 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 3085,77 грн. за період з 01.102008 року по 31.12.2008 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий: С.П.Дяченко

Судді: І.В.Сіваченко

О.А.Нікулін