Постанова № 9764889, 20.05.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.05.10 15 год. 05 хв.Справа №2а-2702/09/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі: головуючого судді - Лотової Ю.В.;

при секретарі: Мамедової Е.С.,

за участю представників:

позивача Іванової А.В., довіреність від 02.01.2010 року; Карпович Н.А., довіреність від 03.01.2010 р.

відповідача Лінніка О.В., довіреність від 02.12.2009 р. № 3888/9/10-0

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СГС ПЛЮС»(пр.. Перемоги, 39 кв. 3, м. Севастополь, 99046),

до відповідача Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя (вул. Героїв Севастополя, 74, м. Севастополь, 99001),

про визнання дій, податкових вимог та рішення протиправними.

Обставини справи:

08.12.2009 р. товариство з обмеженою відповідальністю «СГС ПЛЮС»(далі по тексту товариство або позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя (далі по тексту ДПІ або відповідач) про визнання дій відповідача щодо поновлення прощеної (списаної) податкової заборгованості протиправними, визнання протиправними та скасування рішення відповідача № 9204/10-24 від 03.11.2009 року та першої податкової вимоги №1/252 від 09.11.2009 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 09.12.2009 р. позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю “СГС ПЛЮС” залишена без руху до усунення недоліків.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 17 грудня 2009 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-2702/09/2770, призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 28 грудня 2009 р. у попередньому судовому засіданні забезпечено адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «СГС ПЛЮС».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 28 грудня 2009 р. закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

04.02.2010 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя зупинено провадження у справі до одержання рішень Вищого адміністративного суду України щодо розгляду касаційних скарг товариства з обмеженою відповідальністю «СГС ПЛЮС»та Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя по справах, повязаних з розглядом цієї справи. Ухвалою суду від 08.04.2010 року провадження у справі поновлено.

14.04.2010 ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя зупинено провадження у справі № 2а-2702/09/2770 до одержання рішення Вищого адміністративного суду України щодо розгляду касаційної скарги Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя по справі № К-10187/08 за позовом Державної податкової інспекції у Балаклавському районі міста Севастополя до товариства з обмеженою відповідальністю «СГС ПЛЮС»про стягнення заборгованості з податку на прибуток. Ухвалою суду від 20.05.2010 року провадження у справі поновлено.

Під час розгляду справи позовні вимоги збільшені та уточнені. Зокрема позивач просив суд:

1.Визнати дії Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя щодо поновлення прощеної (списаної) податкової заборгованості протиправними.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення начальника Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя № 9204/10/24-0 від 03 листопада 2009 року про поновлення податкового боргу.

3.Визнати протиправною та скасувати першу податкову вимогу № 1/252 від 09 листопада 2009 року.

4.Визнати протиправною та скасувати другу податкову вимогу № 2/278 від 25 грудня 2009 року.

В судовому засіданні представники позивача підтримав позовні вимоги, позов просив задовольнити у повному обсязі. Позовні вимоги обґрунтовані Законом України від 21.12.2000 р. № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та Кодексом адміністративного судочинства України. Представники позивача вважають, що відповідач не мав права на поновлення податкового боргу та направлення податкових вимог, оскільки ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 вересня 2009 року було зупинено виконання постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду України від 28 травня 2009 року, яка вже була виконана відповідачем.

Представник відповідача адміністративний позов не визнав, надав суду заперечення, відповідно до яких вважає що діяв відповідно до вимог ст.ст. 14, 158 та 215 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанови та ухвали суду, що набрали законної сили обовязкові до виконання, зокрема ухвали Вищого адміністративного суду України про зупинення виконання судового рішення. Крім того, постанова Севастопольського апеляційного адміністративного суду України від 28 травня 2009 року була скасована Вищім адміністративним судом України. (арк.с. 51-52)

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 20 травня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши документи і матеріали та заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини у справі, об'єктивно оцінивши докази, досліджені в судовому засіданні, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СГС ПЛЮС»зареєстрована як юридична особа Балаклавської районною державною адміністрацією у місті Севастополі 09.12.2002 року, про що видано відповідне свідоцтво (арк.с. 8). Товариство є платником податку на прибуток.

Товариство звернулось до Господарського суду міста Севастополя з позовом до ДПІ про спонукання списати податкову заборгованість у загальному розмірі 2390062,12 грн., у тому числі з податку на прибуток. Постановою Господарського суду міста Севастополя від 05.02.2008 року, залишеної без зміни ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 28.02.2008 року у позові відмовлено. Вказані судові рішення оскаржені товариством у касаційному порядку. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.01.2010 року, касаційна скарга залишена без задоволення, постанова Господарського суду міста Севастополя від 05.02.2008 року та ухвала Севастопольського апеляційного господарського суду від 28.02.2008 року без змін (арк.с. 67, 73-78)

Постановою Господарського суду міста Севастополя від 13.12.2006 року задоволений позов Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя та стягнуто з товариства заборгованість по сплаті податку на прибуток в розмірі 2223000,00 грн. Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 28 травня 2008 року зазначена постанова скасована, прийнята нова постанова, в позові відмовлено. Вона залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.04.2010 року (арк.с. 93-98, 104-106)

Товариство звернулось до господарського суду із заявою про перегляд постанови Господарського суду міста Севастополя по справі № 20-12/455 за адміністративним позовом до ДПІ про спонукання списати податкову заборгованість у загальному розмірі 2390062,12 грн. за нововиявленими обставинами з посиланням на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 28 травня 2008. Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 02.03.2009 року у задоволенні заяви було відмовлено. Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2009 року по справі № 5020-12/455-4/253-2/448-5/621 зазначена ухвала скасована, заява товариства про перегляд постанови Господарського суду міста Севастополя від 05.02.2008 року по справі № 20-12/455 за нововиявленими обставинами задоволена, постанова скасована та прийнята нова постанова про задоволення позову та зобовязання ДПІ списати заборгованість товариства в загальному розмірі 2390062,12 грн, з яких: 2223000,00 грн. податок на прибуток підприємства та 167062,12 податок на додану вартість. Вказане судове рішення оскаржено ДПІ у касаційному порядку. (арк.с. 79-86).

Відповідачем постанова Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2009 року по справі № 5020-12/455-4/253-2/448-5/621 виконана, заборгованість по податку на прибуток у сумі 2223000,00 грн. списана, що підтверджується листом ДПІ від 26.06.2009 року (арк.с. 10) та не заперечувалось представниками відповідача у судовому засіданні.

Відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 24 вересня 2009 року було зупинено виконання постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2009 року до закінчення касаційного розгляду скарги. (арк.с. 11)

Рішенням начальника Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя № 9204/10/24-0 від 03 листопада 2009 року про поновлення податкового боргу був поновлений податковий борг товариству з податку на прибуток в розмірі 2223000,00 грн. На адресу позивача направлені перша податкову вимогу № 1/252 від 09 листопада 2009 року та друга податкову вимогу № 2/278 від 25 грудня 2009 року (арк.с. 9, 46-47)

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.01.2010 року касаційна скарга ДПІ задоволена частково, постанова Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2009 року по справі № 5020-12/455-4/253-2/448-5/621 скасована, ухвала Господарського суду міста Севастополя від 02.03.2009 року залишена в силі. (арк.с. 66)

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Відповідно до ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. У разі поновлення судом апеляційної інстанції строку апеляційного оскарження одночасно вирішується питання про зупинення виконання постанови або ухвали. Виконання постанови або ухвали може бути зупинено також в інших випадках, встановлених цим Кодексом.

Статтею 215 Кодексу адміністративного судочинства України, яка регламентує підготовку справи до касаційного розгляду, встановлено, що суддя-доповідач протягом десяти днів після відкриття касаційного провадження: 1) з'ясовує склад осіб, які беруть участь у справі; 2) надсилає копії ухвали про відкриття касаційного провадження особам, які беруть участь у справі, разом з копіями касаційної скарги, інформацією про їхні права та обов'язки і встановлює строк, протягом якого можуть бути подані заперечення на касаційну скаргу; 3) вирішує письмово заявлені клопотання осіб, які беруть участь у справі; 4) вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження у суді касаційної інстанції; 5) вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються; 6) вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.

Згідно зі ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України питання про поворот виконання судового рішення вирішує суд апеляційної чи касаційної інстанції, якщо, скасувавши судове рішення, він закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або відмовляє у задоволенні адміністративного позову чи задовольняє позовні вимоги у меншому розмірі. У випадках, встановлених частиною першою цієї статті, суд, ухвалюючи нове судове рішення, повинен зобов'язати позивача повернути відповідачеві безпідставно стягнене з нього за скасованим судовим рішенням або визначити інший спосіб і порядок здійснення повороту виконання. Якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене судом апеляційної чи касаційної інстанції, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, у якому знаходиться справа.

Виходячи із системного аналізу вищевказаних норм права, законодавець розрізняє поняття зупинення виконання рішення, яке набрало законної сили, та поворот виконання рішення та передбачає для кожного з них окрему процедуру. Зокрема, зупинення виконання можливо на стадії, коли судове рішення ще не виконано, або виконано частково (в той частині, що не виконана). Якщо судове рішення виконано повністю або частково застосовується поворот виконання.

Як було зазначено вище, постанова Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2009 року по справі № 5020-12/455-4/253-2/448-5/621, яка набрала законної сили, була виконана ДПІ в частині списання податкового боргу по податку на прибуток.

Ухвала Вищого адміністративного суду України від 24 вересня 2009 року, якою було зупинено виконання постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2009 року, не містить вказівки на поворот її виконання, а тому не могла бути підставою для поновлення податкового боргу.

Суд не може прийняти до уваги посилання представника відповідача на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 28.01.2010 року, якої касаційна скарга ДПІ задоволена частково, постанова Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2009 року по справі № 5020-12/455-4/253-2/448-5/621 скасована, ухвала Господарського суду міста Севастополя від 02.03.2009 року залишена в силі. Оскільки, зазначеною ухвалою питання про поворот виконання рішення не вирішено, вона прийнята після вчинення відповідачем дій та прийняттям рішень, що є предметом оскарження у цій справі.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.01.2010 року щодо результатів розгляду касаційної скарги товариства з обмеженою відповідальність «СГС ПЛЮС»на постанову Господарського суду міста Севастополя від 05.02.2008 року та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 28.02.2008 року, визначено, що податковий борг товариства на загальну суму 2390062,12 грн. (у тому числі з податку на прибуток) вважається погашеним відповідно до п. 2 ст. 14 Закону України від 14.05.1992 р. № 2343-XII «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Аналогічні обставини встановлені постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 28 травня 2008 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.04.2010 року по справі за позовом Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя до товариства про стягнення заборгованості по сплаті податку на прибуток в розмірі 2223000,00 грн.

Відповідно до преамбули Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»цей Закон не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

З урахуванням зазначеного, податковий борг товариства з податку на прибуток у розмірі 2223000,00 грн. був погашений відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», а тому не може стягуватись у порядку, передбаченому «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

За таких обставин позов піддягає задоволенню.

Постанова викладену у повному обсязі 25.05.2010 року.

Керуючись ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя щодо поновлення прощеної (списаної) податкової заборгованості з податку на прибуток в розмірі 2223000 грн. товариству з обмеженою відповідальністю «СГС ПЛЮС».

3.Визнати протиправним та скасувати рішення начальника Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя № 9204/10/24-0 від 03 листопада 2009 року про поновлення податкового боргу.

4.Визнати протиправними та скасувати першу податкову вимогу № 1/252 від 09 листопада 2009 року та другу податкову вимогу № 2/278 від 25 грудня 2009 року направлені товариству з обмеженою відповідальністю «СГС ПЛЮС»щодо податкового боргу з податку на прибуток в розмірі 2223000 грн.

5.Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «СГС ПЛЮС»(пр. Перемоги, 39 кв. 3, м. Севастополь, 99046, ідентифікаційний код 32294088) судовий збір в сумі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Судді:

Суддя Судді: