Ухвала суду № 97589096, 11.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7855/20

У Х В А Л А

11 червня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про направлення судового доручення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А4210 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

18.08.2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини А4210, в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність військової частини А4210 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 02.02.2016 року по 28.02.2018 року;

2) зобов`язати військову частину А0224 провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 02.02.2017 року по 28.02.2018 року; середній заробіток за весь час затримки виплат належних сум по день фактичного розрахунку.

Ухвалою від 25.08.2020 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Вказаною ухвалою судом вирішено проводити розгляд справи в порядку, визначеному ст.262 КАС України.

Ухвалою суду від 26.10.2020 року доручено військовій частині А4210 надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали інформацію з доказами на її підтвердження щодо: періоду проходження ОСОБА_1 військової служби в військовій частині А4210; особи на фінансовому забезпеченні якої перебувала військова частині А4210 в період проходження позивачем у ній військової служби.

Вказаною ухвалою судом також зупинено провадження по справі №420/7855/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини А4210 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до надходження відповіді на доручення.

01.12.2020 року (вх.№51134/20) від представника відповідача до суду надійшов лист разом із копіями витягів з наказу №8 від 02.02.2017 року та №68 від 03.04.2019 року.

Ухвалою суду від 22.02.2021 року судом поновлено провадження по справі №420/7855/20, доручено військовій частині А4210 надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали: 1) інформацію з доказами на її підтвердження щодо періоду проходження ОСОБА_1 військової служби саме в військовій частині А4210; особи на фінансовому забезпеченні якої перебувала військова частині А4210 в період проходження позивачем у ній військової служби; 2) засвідчену копію послужного списку ОСОБА_1 ; 3) доказів перебування військової частини В2317 на фінансовому забезпеченні військової частини А0666; зупинено провадження по справі №420/7855/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини А4210 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до надходження відповіді на доручення.

За вх.№13482/21 та за вх.№10477/21 від представника відповідача до суду надійшов лист на виконання вимог ухвали суду від 22.02.2021 року, в якому зазначено про неможливість надання послужного списку ОСОБА_1 .

Як вказано відповідачем, особові (особово-пенсійні) справи осіб, звільнених з військової служби, зберігаються в обласних і прирівняних до них військових комісаріатах протягом двадцяти п`яти років після припинення виплати пенсії і передаються до Галузевого архіву після закінчення строку зберігання.

Також відповідачем надано до суду копію листа фінансово-економічного управління командування військово-морський сил Збройних Сил України №154/24/2-541 від 16.05.2018 року, в якому зазначено на виконання вимог спiльної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 12.03.2018 року №Д-322/1/3 ДСК «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2017-2018 роках» передано військову частину А4210. У листі вказано, що згідно вимог наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 року № 280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України» зарахувано військову частину А4210 з 01 червня 2018 року до військової частини А2611 (відомчий код розпорядника кошів у військово-Морських Силах збройних Сил України 19243/57037). Як вказано у листі, командиру військової частини А2611 наказано організувати роботу щодо фінансового забезпечення згідно з вимогами Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій збройних Сил України, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 Інструкції з організації та ведення бухгалтерського обліку у Збройних Силах Украйни затвердженої наказом Міністерства оборони України від 19 грудня 2014 року № 905 (зі змінами), та інших керівних документів у частині, що стосується.

Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З метою вирішення питання щодо повторно витребування у відповідача доказів, суд вважає за необхідне поновити провадження по справі.

Так, в обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він проходив службу в військовій частині А4210 з якої звільнений за пп. “б” п.2 ч.5 ст.26 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу” на підставі наказу №68 від 03.04.2019 року. Позивач вказує, що при звільненні з військової служби йому не була виплачена індексація грошового забезпечення.

17.09.2020 року (вх.№37296/20) від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що за час проходження позивачем військової служби з 02.02.2017 року по 01.03.2018 року військова частина перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини А0666.

Предметом розгляду у даній справі є бездіяльність військової частини А4210 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 02.02.2016 року по 28.02.2018 року.

Однак, в матеріалах справи відсутня інформація про період проходження позивачем військової служби в військовій частині А4210.

Наказом командира військової частини А4210 (по стройовій частині» від 03.04.2019 року капітана ОСОБА_1 , заступника командира роти морської піхоти з озброєння військової частини А4210, ВОС -4210003М, звільненого наказом командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 11.03.2019 року № 64 звільнено у відставку відповідно до підпункту «б» (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби в мирний час або обмежену придатність у воєнний час, за винятком випадків, визначених положеннями про проходження громадянами України військової служби) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»,

Згідно вказаного наказу, позивача направлено до зарахування на військовий облік до Арцизького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Одеської області.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов`язати Арцизький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Одеської області та Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати до суду належним чином засвідчену копію послужного списку позивача.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на доручення.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Поновити провадження по справі №420/7855/20.

Доручити Арцизькому районному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Одеської області та Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:

1) інформацію з доказами на її підтвердження щодо періоду проходження ОСОБА_1 військової служби саме в військовій частині А4210;

2) засвідчену копію послужного списку ОСОБА_1 .

Зупинити провадження по справі №420/7855/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини А4210 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до надходження відповідей на доручення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її складання.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Корой С.М.