Рішення № 97562654, 09.06.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8049/20

РІШЕННЯ

іменем України

09 червня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на її користь суму недоплаченої допомоги на поховання ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 в сумі 16 594 (шістнадцять тисяч п`ятсот дев`яносто чотири) гривні 34 копійки.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що 09.11.2020 року звернулася до відповідача із заявою про здійснення нарахування та виплати допомоги на поховання її чоловіка – ОСОБА_2 , однак згідно листа від 24.11.2020 року встановила, що відповідач під час розрахунку пенсії її чоловіка зарахував лише 23 роки стажу у той час, коли розмір його страхового стажу становить 41 рік 8 місяців 9 днів. Вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо розрахунку допомоги на поховання ОСОБА_2 із зменшенням страхового стажу протиправними та необґрунтованими.

Хмельницький окружний адміністративний суд ухвалою від 08 грудня 2020 року відкрив провадження у справі та призначив до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

У поданому до суду відзиві відповідач не погоджується із позовними вимогами. Зазначає, що врахування заробітку, отриманого за роботу у зоні відчуження за календарний місяць передбачено лише для обчислення пенсій по інвалідності, призначених згідно статті 54 Закону, а також при обчисленні пенсії згідно частини другої статті 27 Закону № 1058 (тобто за двоскладовою формулою). Вказує, оскільки ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2020 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.06.2019 року у справі № 560/1483/19 із зменшенням індивідуального коефіцієнта заробітку, рішенням Головного управління від 01.09.2020 року № 968250181902 проведено перерахунок пенсії за віком ОСОБА_2 за матеріалами пенсійної справи із заробітку, отриманого за період роботи в зоні відчуження (липень 1986 року – 0,01165 грн) з індивідуальним коефіцієнтом заробітної плати – 6,50838 та врахуванням страхового стажу 23 роки 10 місяців 18 днів. Розмір пенсії ОСОБА_2 , перерахований з 01.05.2019 року на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2020 року, становив 8 071,33 грн. Зазначає, що 01 травня 2020 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року № 251 проведено автоматичний перерахунок пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, в розмірі 1,11, після чого розмір пенсії ОСОБА_2 становив 8 822,83 грн. У задоволені позовних вимог просить відмовити.

У відповіді на відзив позивачка зазначила, що ОСОБА_2 на виконання рішення суду з 01.05.2019 року переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. При цьому розрахунок пенсії за віком проводився двічі. Під час розрахунку пенсії на виконання рішення суду з 01.05.2019 року пенсію обчислено з врахуванням страхового стажу 41 рік 10 місяців 19 днів, однак під час розрахунку пенсії з урахуванням ухвали суду від 06.08.2020 року враховано страховий стаж 23 роки 10 місяців 18 днів. Звертає увагу суду, що у першому та другому випадку розрахунок пенсії ОСОБА_2 проводився на виконання одного і того ж рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.06.2019 року. Проте у другому випадку відповідач безпідставно зменшив розмір страхового стажу, посилаючись на ухвалу суду від 06.08.2020 року. Вказує, що ухвалою суду від 06.08.2020 року у справі № 560/1483/19 не зобов`язано змінювати таку складову пенсії ОСОБА_2 як страховий стаж, в ухвалі вказано про коефіцієнт заробітку, який відповідач зменшив під час розрахунку пенсії.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Рішенням від 12.06.2019 року у справі № 560/1483/19 Хмельницький окружний адміністративний суд, зокрема, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести обчислення та виплату ОСОБА_2 пенсії за віком, починаючи з 01.05.2019, відповідно до пункту 2 статті 56 Закону №796-XII із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, з врахуванням проведених виплат.

Рішенням від 30.09.2019 року № 968250181902 пенсійний орган здійснив перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.06.2019 у справі № 560/1483/19 в розмірі 1638,00 грн.

Ухвалою від 11 лютого 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.09.2019 № 968250181902 «Про перерахунок пенсії», визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії відповідно до частини 2 статті 27 закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за двоскладовою формулою на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.06.2019 у справі № 560/1483/19, встановив місячний строк з дати отримання ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.06.2019 у справі №560/1483/19, а саме: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести обчислення та виплату ОСОБА_2 пенсії за віком, починаючи з 01.05.2019, відповідно до пункту 2 статті 56 закону України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі – Закон № 796-XII) із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, з врахуванням проведених виплат».

Рішенням від 04.03.2020 року № 968250181902 пенсійний орган здійснив перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.06.2019 у справі №560/1483/19 в розмірі 6997,88 грн.

Ухвалою від 06 серпня 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 04.03.2020 року № 968250181902 «Про перерахунок пенсії», визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.06.2019 у справі №560/1483/19 із зменшенням індивідуального коефіцієнту заробітку, встановив місячний строк з дати отримання повного судового рішення для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.06.2019 у справі № 560/1483/19.

Постановою від 08 жовтня 2020 року у справі № 560/1483/19 Сьомий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишив без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2020 року – без змін.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .

09 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо виплати допомоги на поховання померлого ОСОБА_2 .

Листом від 24 листопада 2020 року № 6008-5340/Г-04/8-2200/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що виплата допомоги на поховання ОСОБА_2 у розмірі двомісячної пенсії з розрахованого розміру пенсії на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.08.2020 року у справі № 560/1483/19 здійснена у розмірі 17 645,66 грн.

Не погоджуючись із діями Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо розрахунку допомоги на поховання ОСОБА_2 із зменшенням його страхового стажу під час перерахунку пенсії, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058-IV).

Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 9 Закону № 1058 до соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

Згідно із статтею 53 Закону № 1058 у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону № 1058 за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом № 1058 або спеціальним Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, – за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішенням від 12.06.2019 року у справі № 560/1483/19 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести обчислення та виплату ОСОБА_2 пенсії за віком, починаючи з 01.05.2019 року, відповідно до пункту 2 статті 56 Закону № 796-XII із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, з врахуванням проведених виплат.

Однак Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області під час виплати допомоги на поховання ОСОБА_2 , здійснюючи перерахунок його пенсії, зменшив страховий стаж до 23 років 10 місяців 18 днів, що не відповідає рішенню Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.06.2019 у справі № 560/1483/19.

Зазначене свідчить про протиправність дій та рішення пенсійного органу щодо виконання рішення суду від 12.06.2019 року у справі № 560/1483/19.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд вважає за необхідне для повного забезпечення захисту прав позивача визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо розрахунку та виплати допомоги на поховання ОСОБА_2 із зменшенням страхового стажу під час перерахунку його пенсії та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивачки допомогу на поховання ОСОБА_2 з урахуванням виплачених сум.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача необхідно задовольнити частково.

Відповідно до частини восьмої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Оскільки суд встановив неправомірні дії відповідача, суд вважає за необхідне стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України судові витрати повністю.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо розрахунку та виплати допомоги на поховання ОСОБА_2 із зменшенням страхового стажу під час перерахунку його пенсії.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити на користь позивачки допомогу на поховання ОСОБА_2 з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 840 грн 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Г.В. Лабань