Рішення № 97561180, 09.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

09 червня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2295/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом виконувача обов`язків керівника Сватівської окружної прокуратури Луганської області до Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, Покровський ліцей Троїцької селищної ради Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява керівника Сватівської окружної прокуратури Луганської області (далі також – позивач) до Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (далі також – відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправною бездіяльність Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області щодо не вжиття заходів щодо оформлення та державної реєстрації права власності на комплекс нерухомого майна Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області;

- зобов`язати Троїцьку селищну раду Троїцького району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права власності на комплекс нерухомого майна Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (92135, Луганська область, Троїцький район, с. Покровське, вул. Слобожанська, буд. 77);

- визнати протиправною бездіяльність Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області щодо не вжиття заходів до оформлення та державної реєстрації права власності на комплекс нерухомого майна Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області;

- зобов`язати Троїцьку селищну раду Троїцького району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права власності на комплекс нерухомого майна Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (92135, Луганська область, Троїцький район, с. Покровське, вул. Слобожанська, буд. 91);

- визнати протиправною бездіяльність Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області щодо не вжиття заходів до оформлення та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою № 4425484500:11:001:0304 під будівлями Покровського ліцею Троїцької селищної ради Луганської області;

- зобов`язати Троїцьку селищну раду Троїцького району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер № 4425484500:11:001:0304 під будівлями Покровського ліцею Троїцької селищної ради Луганської області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Троїцьким відділом Сватівської окружної прокуратури в межах наданих повноважень здійснено моніторинг рішень органів місцевого самоврядування, які знаходяться в публічному доступі.

Відповідно до розміщеного на сайті Троїцької селищної ради рішення сесії № 2/32 від 22.12.2020 селищною радою прийнято рішення про затвердження передачі прав засновників бюджетного закладу «Покровської ЗОШ І-ІІІ ступенів Троїцької районної ради Луганської області» від Сватівської районної ради Троїцькій селищній раді Троїцького району Луганської області та вирішено питання про перейменування «Покровської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Троїцької районної ради Луганської області» на «Покровський ліцей Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області» та зміни юридичної адреси закладу з «92135, Україна, Луганська область, Троїцький район, село Покровське, вул. Радянська, 77» на «92135, Україна, Луганська область, Троїцький район, село Покровське, вул. Слобожанська, 77».

Рішенням Троїцької селищної ради № 3/18 від 26.01.2021 вирішено питання щодо безоплатного прийняття в комунальну власність Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області об`єктів, закладів освіти їх майна, будівель та споруд, у тому числі і комплексу нерухомого майна Покровської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, та передачі на праві оперативного управління та на баланс Відділу освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області.

Відповідно до акту приймання передачі основних засобів від 27.01.2021 Відділом освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради прийнято на баланс основні засоби «Комплекс об`єктів нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що складається із будівлі школи, будівлі спортзалу, котельні убиральні, убиральні, будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , огорожі, огорожі 80 секцій, земельної ділянки з кадастровим номером 4425484500:11:001:0304 з адресою АДРЕСА_1 .

В той же час, після прийняття комплексу нерухомого майна Троїцького ліцею до комунальної власності Троїцької селищної ради, останньою до теперішнього часу не вирішено питання щодо оформлення правовстановлюючих документів на будівлі, споруди та земельні ділянки під ними.

Отже, у цьому випадку використання будівель, споруд та земельних ділянок здійснюється з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки використовується без державної реєстрації прав власності та постійного користування.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 27.01.2021 внесено запис за № 1003787770019000072 про державну реєстрацію юридичної особи «Покровський ліцей Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області».

Згідно з п.п. 6.3, 6.4 Статуту Троїцького ліцею, затвердженого рішенням Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області № 2/32 від 22.12.2020, матеріально - технічна база закладу освіти включає будівлі, споруди, землі, комунікації, обладнання, інші матеріальні цінності. Майно закладу освіти належить йому на праві оперативного управління відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 1.4 Статуту передбачено, що засновником закладу освіти є Троїцька селищна рада Троїцького району Луганської області.

Згідно з п.4.2 Статуту управління закладом освіти в межах повноважень, визначених законами та установчими документами цього закладу здійснює, в тому числі засновник.

Відповідно до п.4.7 Статуту Засновник закладу освіти забезпечує утримання та розвиток матеріально-технічної бази заснованого ним закладу освіти на рівні, достатньому для виконання вимог стандартів освіти та ліцензійних умов.

В той же час, згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна від 09.04.2021 за №251947682 встановлено, що комплекс нерухомого майна за реєстраційним номером 36177219, який розташований за адресою АДРЕСА_1 перебуває у комунальній власності Територіальних громад сіл, селищ Троїцького району в особі Троїцької районної ради..

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-44055074972021 від 24.01.2021 земельна ділянка з кадастровим номером 4425484500:11:001:0304, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 перебуває у комунальній власності Територіальних громад сіл, селищ Троїцького району в особі Троїцької районної ради.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 13.04.2021 за № 252465744 відсутні будь-які відомості про власника будинку, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , тобто переоформлення права власності за Троїцькою селищною радою не проведено.

При цьому, у порушення вимог частини третьої статті 66 Закону України «Про освіту» в якій зазначено, що селищні ради відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти та забезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності дошкільної та початкової освіти, мають право засновувати заклади освіти, реорганізовувати і ліквідовувати їх, забезпечують їх діяльність та розвиток, за наявності підстав та відповідних повноважень, Троїцька селищна рада, як засновник навчального закладу та власник майна та земельної ділянки, дотепер заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на будівлю та прилеглі споруди навчального закладу, а також права постійного користування земельними ділянками під зазначеними приміщеннями закладу освіти не вживала.

Отже, саме бездіяльність Троїцької селищної ради Луганської області, яка виразилась у невиконанні вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» створює передумови для зловживань щодо розпорядження нерухомим майном, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей, а також порушено вимоги земельного законодавства щодо оформлення та реєстрації права власності та користування земельною ділянкою не проведено.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 відкрито провадження у справі та визначено справу розглядати в порядку загального позовного провадження (арк. спр. 53-55).

Сторони у підготовче судове засідання не прибули, про дату, час і місце підготовчого розгляду повідомлені належним чином (арк. спр. 58-61).

Позивач надав заяву про розгляд справи за відсутності Сватівської окружної прокуратури Луганської області, позовні вимоги просив задовольнити у повному обсязі та просив їх задовольнити (арк. спр. 68).

Відповідач надав заяву про розгляд справи за відсутності представника Троїцької сільської ради Троїцького району Луганської області, позовні вимоги визнав (арк. спр. 62).

Згідно частини третьої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-79, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що відповідач - Троїцька селищна рада Троїцького району Луганської області (ідентифікаційний код: 04335772) є юридичною особою (дата державної реєстрації: 21.05.1997, номер запису: 1 378 120 0000 000031) місцезнаходження: 92100, Луганська обл., Троїцький р-н, смт. Троїцьке, вул. Центральна, буд. 69 (арк. спр. 65, 66).

Відповідно до рішення другої сесії восьмого скликання Троїцької селищної ради від 22.12.2020 № 2/32 «Про прийняття прав засновника бюджетного закладу Покровська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Троїцької районної ради Луганської області» затверджено передачу прав засновників бюджетного закладу «Покровської ЗОШ І-ІІІ ступенів Троїцької районної ради Луганської області» від Сватівської районної ради Троїцькій селищній раді Троїцького району Луганської області, перейменовано «Покровську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Троїцької районної ради Луганської області» на «Покровський ліцей Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області» та зміни юридичної адреси закладу з «92135, Україна, Луганська область, Троїцький район, село Покровське, вул. Радянська, буд. 77» на «92135, Україна, Луганська область, Троїцький район, село Покровське, вул. Слобожанська, буд. 77», що також підтверджується Статутом Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області, затвердженого рішенням другої сесії восьмого скликання Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області від 22.12.2020 № 2/32 (арк. спр. 17, 18-27).

Пунктом 1.4 Статуту Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області передбачено, що засновником закладу освіти є Троїцька селищна рада Троїцького району Луганської області.

Згідно з пунктом 4.2 вищезазначеного Статуту управління закладом освіти в межах повноважень, визначених законами та установчими документами цього закладу здійснює, в тому числі засновник.

Відповідно до пункту 4.7 вищезазначеного Статуту Засновник закладу освіти забезпечує утримання та розвиток матеріально-технічної бази заснованого ним закладу освіти на рівні, достатньому для виконання вимог стандартів освіти та ліцензійних умов.

Згідно з пунктами 6.3, 6.4 Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області матеріально - технічна база закладу освіти включає будівлі, споруди, землі, комунікації, обладнання, інші матеріальні цінності. Майно закладу освіти належить йому на праві оперативного управління відповідно до чинного законодавства.

Рішенням третьої сесії восьмого скликання Троїцької селищної ради від 26.01.2021 № 3/18 «Про прийняття в комунальну власність територіальної громади Троїцької селищної ради з комунальної власності Сватівської районної ради Луганської області майна закладів»

прийнято безоплатно з комунальної власності Сватівської районної ради Луганської області в комунальну власність Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області майно, яке знаходилось в управлінні та користуванні освіти, а саме: об`єктів, закладів освіти їх майна, будівель та споруд, у тому числі і комплексу нерухомого майна Покровської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, та передачі на праві оперативного управління та на баланс Відділу освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (арк. спр. 28, 29-30).

Відповідно до акту приймання передачі основних засобів від 27.01.2021 Відділом освіти, молоді та спорту Троїцької селищної ради прийнято на баланс основні засоби «Комплекс об`єктів нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що складається із будівлі школи, будівлі спортзалу, котельні убиральні, убиральні, будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , огорожі, огорожі 80 секцій, земельної ділянки з кадастровим номером 4425484500:11:001:0304 з адресою АДРЕСА_1 (арк. спр. 31).

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (ЄДР) 27.01.2021 внесено запис за № 1003787770019000072 про державну реєстрацію юридичної особи «Покровський ліцей Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області» (арк. спр. 32).

Згідно з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна від 09.04.2021 за №251947682 встановлено, що комплекс нерухомого майна за реєстраційним номером 36177219, який розташований за адресою АДРЕСА_1 перебуває у комунальній власності Територіальних громад сіл, селищ Троїцького району в особі Троїцької районної ради (арк. спр. 33).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-44055074972021 від 24.01.2021 земельна ділянка з кадастровим номером 4425484500:11:001:0304, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 перебуває у комунальній власності Територіальних громад сіл, селищ Троїцького району в особі Троїцької районної ради (арк. спр. 34).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 13.04.2021 за № 252465744 відсутні будь-які відомості про власника будинку, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , тобто переоформлення права власності за Троїцькою селищною радою не проведено (арк. спр. 35).

Вирішуючи по суті заявлені позовні вимоги, суд виходить з такого.

Згідно зі статтею 4 Конвенції про права дитини, прийнятою Резолюцією 44/25 Генеральної Асамблеї ООН від 20.11.1989, яка набула чинності 02.09.1990, ратифікована Постановою Верховної Ради України № 789-ХІІ від 27.09.1991, держави-учасниці Конвенції вживають всіх необхідних законодавчих, адміністративних та інших заходів для здійснення прав, визнаних у цій Конвенції. Щодо економічних, соціальних і культурних прав Держави-учасниці вживають таких заходів у максимальних рамках наявних у них ресурсів і при необхідності в рамках міжнародного співробітництва.

Статтею 28 Конвенції про права дитини визначено, що держави-учасниці визнають право дитини на освіту, і з метою поступового досягнення здійснення цього права на підставі рівних можливостей вони, поміж іншим вводять безплатну й обов`язкову початкову освіту; сприяють розвиткові різних форм середньої освіти, як загальної, так і професійної, забезпечують її доступність для всіх дітей та вживають таких заходів, як введення безплатної освіти та надання у випадку необхідності фінансової допомоги.

Статтею 53 Конституції України гарантовані доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017, кожен має право на якісну та доступну освіту. Право на освіту включає право здобувати освіту впродовж усього життя, право на доступність освіти, право на безоплатну освіту у випадках і порядку, визначених Конституцією та законами України.

Згідно з частиною другою статті 5 Закону України «Про освіту» державну політику у сфері освіти визначає Верховна Рада України, а реалізують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки, інші центральні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Частиною третьої статті 22 Закону України «Про освіту» передбачено, що заклад освіти залежно від засновника може діяти як державний, комунальний, приватний чи корпоративний.

Заклади освіти діють на підставі власних установчих документів, що затверджуються їх засновниками відповідно до законодавства (частина восьма статті 22 Закону України «Про освіту»).

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про освіту» система управління закладами освіти визначається законом та установчими документами.

Згідно з частинами першою та третьою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Територіальні громади сіл, селищ, міст, районів у містах безпосередньо або через органи місцевого самоврядування можуть об`єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об`єкти права комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій і створювати для цього відповідні органи і служби.

У статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі пунктів 17, 20 частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на пленарних засіданнях районної ради, у тому числі, вирішуються такі питання; розгляд прогнозів районних бюджетів, затвердження таких бюджетів, внесення змін до них, затвердження звітів про їх виконання; вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних рад.

Відповідно до частини четвертої статті 60 вказаного закону України районні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об`єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад. Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державною реєстрацією прав є офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Право власності нерухомого майна оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до частин першої та третьої статті 3, статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов`язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Частина перша статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачає, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Враховуючи той факт, що права на нерухоме майно та їх обтяження підлягають обов`язковій державній реєстрації відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», і відсутність правовстановлюючих документів на комплекс нерухомого майна Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (92135, Луганська область, Троїцький район, с. Покровське, вул. Слобожанська, буд. 77) та на комплекс нерухомого майна Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (92135, Луганська область, Троїцький район, с. Покровське, вул. Слобожанська, буд. 91) створюють передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, ризики для нормального функціонування шкільного закладу та виховного процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей, а станом на теперішній час відповідачем заходи щодо оформлення державної реєстрації права власності на будівлю не прийняті, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області щодо не вжиття заходів щодо оформлення та державної реєстрації права власності на комплекс нерухомого майна Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області; зобов`язання Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права власності на комплекс нерухомого майна Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (92135, Луганська область, Троїцький район, с. Покровське, вул. Слобожанська, буд. 77) та на комплекс нерухомого майна Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (92135, Луганська область, Троїцький район, с. Покровське, вул. Слобожанська, буд. 91).

Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (частина 2 статті 116 Земельного кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (стаття 126 Земельного кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-VI державна реєстрація прав є обов`язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Згідно з частиною 3 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-VI права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до частини 3 статті 66 Закону України «Про освіту» сільськи, селищні ради: відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти та забезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності дошкільної та початкової освіти; засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів; оприлюднюють офіційну звітність про всі отримані та використані кошти, а також перелік і вартість товарів, робіт, послуг, спрямованих на потреби кожного із заснованих ними закладів освіти, та інші видатки у сфері освіти; здійснюють інші повноваження у сфері освіти, передбачені законом.

Крім того, відповідач визнав позовні вимоги в повному обсязі.

Оскільки Троїцька селищна рада Троїцького району Луганської області дотепер заходи щодо оформлення права постійного користування земельними ділянками під зазначеними приміщеннями закладу освіти не вживала, позовні вимоги про визнання бездіяльності Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області щодо не вжиття заходів до оформлення та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою № 4425484500:11:001:0304 під будівлями Покровського ліцею Троїцької селищної ради Луганської області, зобов`язання Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер № 4425484500:11:001:0304 під будівлями Покровського ліцею Троїцької селищної ради Луганської області підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, у зв`язку з чим понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору за подачу адміністративного позову відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги керівника Сватівської окружної прокуратури Луганської області (ідентифікаційний код: 02909921, місцезнаходження: 92603, Луганська область, м. Сватове, вул. Шевченка, буд. 10) до Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (ідентифікаційний код: 04335772, місцезнаходження: 92100, Луганська обл., Троїцький р-н, смт. Троїцьке, вул. Центральна, буд. 69), третя особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, Покровський ліцей Троїцької селищної ради Луганської області (ідентифікаційний код: 33219860, місцезнаходження: 92135, Луганська обл., Троїцький р-н, с. Покровське, вул. Слобожанська, буд. 77) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області щодо не вжиття заходів щодо оформлення та державної реєстрації права власності на комплекс нерухомого майна Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області.

Зобов`язати Троїцьку селищну раду Троїцького району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права власності на комплекс нерухомого майна Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (92135, Луганська область, Троїцький район, с. Покровське, вул. Слобожанська, буд. 77).

Визнати протиправною бездіяльність Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області щодо не вжиття заходів до оформлення та державної реєстрації права власності на комплекс нерухомого майна Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області.

Зобов`язати Троїцьку селищну раду Троїцького району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права власності на комплекс нерухомого майна Покровського ліцею Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області (92135, Луганська область, Троїцький район, с. Покровське, вул. Слобожанська, буд. 91).

Визнати протиправною бездіяльність Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області щодо не вжиття заходів до оформлення та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою № 4425484500:11:001:0304 під будівлями Покровського ліцею Троїцької селищної ради Луганської області.

Зобов`язати Троїцьку селищну раду Троїцького району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер № 4425484500:11:001:0304 під будівлями Покровського ліцею Троїцької селищної ради Луганської області.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Борзаниця