Ухвала суду № 9702315, 25.02.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий суддя 1 - ї інстанції Головіна К.І. справа № 2а-817/10/0570

Суддя-доповідач Дяченко С.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

25 травня 2010 року м. Донецьк

зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.,

Нікуліна О.А.,

при секретарі судового

засідання Козловій О.М.

за участю представників:

позивача Чеверда Г.О.

відповідача Кузнецової Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року по адміністративній справі № 2а-817/10/0570 за позовом Комунального підприємства «Тепломережа» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними повідомлень-рішень №0000791840/0/18554 від 30.12.2009 року, №0000771840/0/18553 від 30.12.2009 року, №0000751840/0/18552 від 30.12.2009 року, а також повідомлень №105660015762098 від 21.05.2007 року, №105660015762095 від 21.05.2007 року, зобовязання внести зміни в карту особового розрахунку,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними повідомлень-рішень №0000791840/0/18554 від 30.12.2009 року, №0000771840/0/18553 від 30.12.2009 року, №0000751840/0/18552 від 30.12.2009 року, а також повідомлень №105660015762098 від 21.05.2007 року, №105660015762095 від 21.05.2007 року, зобовязання внести зміни в карту особового розрахунку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року по справі №2а-817/09/0570 позов задоволено.

Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька № 0000791840/0/18554 від 30 грудня 2009 року про застосування до Комунального підприємства «Тепломережа» штрафної санкції сумі 140,25 грн.

Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька № 0000771840/0/18553 від 30 грудня 2009 року про застосування до Комунального підприємства «Тепломережа» штрафної санкції у сумі 439,50 грн.

Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька № 0000751840/0/18552 від 30 грудня 2009 року про застосування до Комунального підприємства «Тепломережа» штрафної санкції у сумі 18489,03 грн.

Визнано недійсними повідомлення Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька № 105660015762098 від 21.05.2007 року про перерозподіл сплачених Комунальним підприємством «Тепломережа» сум зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 2499,92 грн.

Визнано недійсними повідомлення Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька № 105660015762095 від 21.05.2007 року про перерозподіл сплачених Комунальним підприємством «Тепломережа» сум зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 428,57 грн.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Куйбишевському районі м. Донецька внести зміни до особового рахунку Комунального підприємства «Тепломережа» зі збору за забруднення навколишнього природного середовища шляхом списання нарахованої пені в розмірі 2928,49 грн.

Стягнено з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства «Тепломережа» (83096, м. Донецьк, вул. Куйбишева, 109, р/р 26008301611255 у Куйбишевському відділенні Промінвестбанку м. Донецька, МФО 334408 ОКПО 05473192) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Відповідач з постановою Донецького окружного адміністративного суду не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимоги позивача відмовити.

При апеляційному перегляді справи представник позивач просив залишити постанову суду без змін ; представник відповідача - задовольнити вимоги апеляційної скарги та скасувати постанову суду.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пре6дставників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Задовольняючи позивні вимоги, суд першої інстанції правильно встановив обставини по справі, застосував норми матеріального і процесуального права, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що КП «Тепломережа» 27.04.2007 року подало до ДПІ в Куйбишевському районі м. Донецька податковий розрахунок № 17041 зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2007 року, згідно якого сума збору, що підлягала сплаті, склала 57368,18 грн.

Станом на 25.04.2007 року на особовому рахунку підприємства у ДПІ в Куйбишевському районі м. Донецька утворилась переплата з податку на прибуток.

08.05.2007 року КП «Тепломережа» звернулось до відповідача з заявою, в якій просило здійснити зарахування переплати з податку на прибуток в сумі 57368,18 грн. в рахунок сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2007 року.

Факт погодження ДПІ в Куйбишевському районі м. Донецька такого зарахування підтверджується висновком № 424 від 14.05.2007 року, згідно якого надміру сплачений податок на прибуток в сумі 57368,18 грн. підлягає перерахуванню до місцевого бюджету в рахунок сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2007 року.

Згідно виписки по рахунку за 21.05.2007 року, на підставі вищевказаного висновку ДПІ була здійснено сплату зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2007 року .

04.06.2007 року ДПІ в Куйбишевському районі м. Донецька направлено повідомлення позивачу про те, що 21.05.2007 року пройшло перерахування коштів з податку на прибуток на збір за забруднення навколишнього природного середовища, що також підтверджується зворотнім боком облікової картки платника .

Актом невиїзної документальної перевірки з питань дотримання позивачем термінів своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища № 6475/15 від 30.12.2009 року, проведеної за період з 1 кварталу 2007 року по 1 квартал 2009 року, відповідачем встановлена затримка сплати КП «Тепломережа» зазначеного збору за 1 квартал 2007 року на 205 днів .

Згідно п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до пп. 5.3.1 ст. 5 вказаного Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

З матеріалів справи вбачається , що КП «Тепломережа» збір за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2007 року в сумі 57368,18 грн. просило перерахувати 08.05.2007 року за рахунок надміру сплаченого податку на прибуток. Однак, відповідач податковими повідомленнями-рішеннями від 30.12.2009 року №№ 0000791840/0/18554, 0000771840/0/18553, № 0000751840/0/18552 нарахував штрафні санкції за порушення термінів сплати податкового зобов'язання на 205 днів. Також відповідач прийняв податкові повідомлення про перерозподіл сплачених сум зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2007 року № 105660015762098 та № 105660015762095 від 21.05.2007 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, який знаходить необгрунтованим посилання відповідача на пункт 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», оскільки відповідно до наведеного пункту податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Зокрема , ця норма взагалі не визначає коло осіб, на яких розповсюджується її дія, чи то контролюючі органи, чи платники податків , рівно , як і не визначає, хто зобов'язаний здійснювати погашення у встановленому нею порядку, такий обов'язок нею взагалі не визначений.

У будь-якому випадку, ця норма не встановлює право чи обов'язок саме контролюючого органу (у даному випадку - органу державної податкової служби) якимось чином (в тому числі і шляхом ведення податкового обліку) змінювати податкові зобов'язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» або іншими законами з питань оподаткування.

Таким чином , відповідач, перерозподіляючи самостійно без врахування призначення платежів перераховані позивачем грошові кошти, якими він має право вільно користуватися, здійснюючи підприємницьку діяльність, фактично порушив право позивача на власність, яка гарантується та охороняється вказаними нормами Конституції України, Цивільного та Господарського кодексів України.

Стосовно позовних вимог Комунального підприємства «Тепломережа» щодо зобов'язання відповідача внести зміни в картку особового рахунку шляхом списання нарахованої пені в розмірі 2928,49 грн., колегія суддів вважає , що суд першої інстанції правомірно визнав їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки податкові повідомлення №№ 105660015762098, 105660015762095 від 21.05.2007 року про перерозподіл сплачених сум, визнані недійсними.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те , що позивач виконав свої зобовязання зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2007 року, а тому підстав для застосування фінансових санкцій до нього у відповідача немає.

Колегія суддів приходить до висновку , що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька, залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року по справі № 2а-817/10/0570 за позовом Комунального підприємства «Тепломережа» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними повідомлень-рішень №0000791840/0/18554 від 30.12.2009 року, №0000771840/0/18553 від 30.12.2009 року, №0000751840/0/18552 від 30.12.2009 року, а також повідомлень №105660015762098 від 21.05.2007 року, №105660015762095 від 21.05.2007 року, зобовязання внести зміни в карту особового розрахунку, залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Дяченко С.П.

Судді: Сіваченко І.В.

Нікуліна О.А.