Ухвала суду № 96805876, 11.05.2021, Старосинявський районний суд Хмельницької області

УХВАЛА

Справа № 684/146/21

Провадження № 2-а/684/5/2021

11 травня 2021 року смт. Стара Синява

Старосинявський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Галиш І.Б.,

за участі секретаря с/з Гонти Н.І.,

представника позивача Савінського О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт.Стара Синява адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора СПД № 1 Відділу поліції № 1 Хмельницького районного управління поліції ГУПН в Хмельницькій області Білань Валентина Степановича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Старосинявського районного суду з позовом до відповідача інспектора СПД № 1 Відділу поліції № 1 Хмельницького районного управління поліції ГУПН в Хмельницькій області Білань Валентина Степановича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення ЕАН №3878594 від 06 березня 2021 року.

Ухвалою від 30 квітня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін.

До початку розгляду справ по суті представник позивача ОСОБА_1 – адвокат Савінський О.П. подав до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області.

Відповідач - інспектор СПД № 1 ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв чи клопотань не заявляв.

Ознайомившись із поданим клопотанням, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши вимоги законодавства, суд прийшов до висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи із наступного.

Згідно з ч.ч.1 та 3 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За змістом ч. 3 та ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі,якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно зі ст. 213 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 213 КУпАП, органи Національної поліції уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, в тому числі, відповідно до статті 222 цього Кодексу, справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною другою статті 122 цього ж Кодексу.

Частиною 2 ст.222 КУпАП передбачено, що від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Статті 222-244-20 КУпАП вказують на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави вважати, що розгляд справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ст.126 КУпАП, відноситься до компетенції органів Національної поліції.

Працівники органів і підрозділів Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення від імені органів Національної поліції і у даному випадку не можуть виступати самостійними суб`єктами владних повноважень, тобто окремо від державного органу, посадовою особою якого вони є, виносячи одноособові рішення. Тому, належним відповідачем, як суб`єктом владних повноважень у адміністративній справі щодо оскарження рішень (дій чи бездіяльності) у справі про накладення адміністративного стягнення по справі повинен бути відповідний орган Національної поліції.

Відповідна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.12.2019 року №724/716/16-а.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та залучити до участі в справі у якості співвідповідача – Головне управління Національної поліції України в Хмельницькій області.

Виходячи з вищенаведеного, керуючись ст. 48 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Залучити до участі у справі №684/146/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора СПД № 1 Відділу поліції № 1 Хмельницького районного управління поліції ГУПН в Хмельницькій області Білань Валентина Степановича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в якості співвідповідача - Головне управління Національної поліції в Хмельницьккій області (місце знаходження: 29000, вул. Зарічанська, 7, м. Хмельницький, Хмельницька область, код 40108824).

Відкласти розгляд адміністративної справи на 16 год. 00 хв. 27 травня 2021 року в приміщенні Старосинявського районного суду Хмельницької області за адресою: смт.Стара Синява, вул. Грушевського, 53, Старосинявський район Хмельницька область.

Копію ухвали, копію позовної заяви та доданих документів надіслати співвідповідачу.

Згідно ч.1 ст.261 КАС України відповідач має право подати відзив протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали та відповідно до вимог ст.162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки: https://court.gov.ua/sud1109/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя Галиш І.Б.