Постанова № 9673892, 25.03.2010, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2010 року справа № 2-а-2991/10/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Балаклицького А.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до Закритого акціонерного товариства «Росава» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі,

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві (далі - Позивач) звернулося до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Росава» (далі - Відповідач) про стягнення суми заборгованості за березень, червень,серпень, вересень, жовтень, листопад 2009 року по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 1, списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України .

Позов мотивований тим, що на день звернення до суду за особовим рахунком Відповідача утворився борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій на суму 2 026 964,52 грн. за вказаний період. Позивач на підставі п. 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування просить стягнути з Відповідача суму боргу в повному обсязі.

25 березня 2010 року представники Позивача та Відповідача подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, в порядку письмового провадження.

Відповідач надав заперечення проти позову, в якому вимоги Позивача заперечує в повному обсязі через невідповідність розрахунку суми позову нормам законодавства. Зазначає, що Позивач при складанні Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за визначений вище період березень, червень, серпень-листопад 2009 року всупереч нормам чинного законодавства включає до розрахунку зайвих осіб, невірно визначає суму відшкодування.

За клопотанням Відповідача с удом витребувані у Позивача документальні підтвердження розміру відшкодування, зокрема підтвердження року та підстави призначення пенсії особам, розміру відшкодування, наявності у зазначених осіб права на застосування зменшеного пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-XII. В судове засідання представник Позивача надав для огляду електронні копії документів (фотографії): протоколів про призначення пенсій, довідки про пільговий стаж, розпорядження про перерахунок пенсій особам, відшкодування яких є предметом позову.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх у сукупності , суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що до розрахунку витрат на виплату та доставку пенсій за березень, червень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2009 року включено осіб, які набули право на пенсію і яким призначено пенсії до набуття чинності Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тобто до 01.01.2004 року.

Проте, відповідно до норми п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 для відшкодування витрат на виплату пенсій особам, що набули право на пенсію до набуття чинності закону № 1058, зберігається такий порядок, який діяв до 01.01.2004 року.

До 01.01.2004 року діюче на той час законодавство України передбачало відшкодування витрат на виплату пенсій за рахунок підприємств у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату пенсій відповідно до пунктів «б» - «з» цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього закону, в розмірі 50 процентів по пенсіях, призначених у 1991 році, 60 процентів - у 1992 році, 70 процентів - у 1993 році, 80 процентів - у 1994 році, 90 процентів - у 1995 році і 100 процентів - у 1996 році.

Пенсії особам на пільгових умовах, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, були передбачені пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і тим самим відшкодуванню не підлягали.

Стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згодом була змінена Законом України від 17.02.2000 року № 1461-III «По внесення змін до деяких законів України».

Цим же законом № 1461-ІІІ до Закону України «Про збір на загальнообов’язкове пенсійне страхування» внесено зміни та був запроваджений порядок покриття витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, відповідно до якого фактичні витрати на виплату та доставку пенсій визначаються об’єктом оподаткування. Зазначений порядок діє і сьогодні.

Отже, витрати Пенсійного фонду України на доставку та виплату пенсій зазначеним особам, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, до 01.01.2004 року не відшкодовувались підприємствами, а покривались за рахунок коштів Пенсійного Фонду України, а тому підстави для стягнення Позивачем витрат на виплату та доставку пенсій для таких осіб відсутні.

Як встановлено судом, до розрахунків витрат на виплату та доставку пенсій за березень, червень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2009 року Позивач включав осіб, що набули право на пенсію до набуття чинності Законом України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» № 1058. Так, в розрахунок за березень 2009 року включено 152 особи, що відповідно до протоколів про призначення пенсій, набули право на пенсію до 01.01.2004 року. Згодом, у наступні місяці, кількість таких осіб пропорційно зменшується у зв’язку із досягненням особами загального пенсійного віку згідно законодавства.

Таким чином, Управлінням Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві допущено порушення п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058.

При цьому судом враховано, що позицію щодо неправомірності відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що працювали за списком № 1 та яким була призначена пенсія до 01.01.2004 року знаходить підтвердження у листі Пенсійного фонду України у листі від 27.06.2006 року № 8215/03-20.

Згідно п. 6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 виплата пенсій, передбачених цим Законом, а також встановлених надбавок та здійснених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» підвищень проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п. 6.6. Постанови правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Проте, як встановлено судом, Управлінням Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві включено до розрахунків витрат на виплату та доставку пенсій за березень, червень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2009 року суми пенсій, які з урахуванням статті 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058, станом на день розгляду справи, отримують зазначені в розрахунках особи. Розмір пенсії зазначеним особам щорічно змінюються внаслідок перерахунку відповідно до статті 42 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак нормативні акти, на які посилається Управління Пенсійного фонду України при цьому передбачають саме підвищення пенсії, а тому збільшення розміру пенсії, що виникає внаслідок перерахунку, є його підвищенням і не повинно включатися до розміру відшкодування, який зобов’язаний сплачувати Відповідач.

Таким чином, відшкодуванню підлягають витрати Позивача на виплату та доставку пенсії конкретній особі в тому розмірі, який відповідає розміру пенсії, вказаної в протоколі про призначення пенсії, без урахування надбавок, додаткових пенсій і підвищень, які Позивач включає до розміру відшкодування без законних підстав.

Після виключення осіб, що набули право на пенсію до набуття чинності Законом України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» № 1058, та виключення надбавок, додаткових пенсій та підвищень з розрахунків відшкодування витрат Позивача на виплату та доставку пенсій сума, належна до відшкодування Відповідачем, за березень 2009 року складає 85 138,81 грн. замість 248 514,45 грн. вказаних в розрахунку за цей місяць, за червень 2009 року – 95 172,86 грн. проти 259 382,48 грн., за серпень 2009 року – 98 360,11 грн. проти 263 209,81 грн., за вересень 2009 року – 104 730,17 грн. проти 276 215,73 грн., за жовтень 2009 року – 110 868,13 грн. проти 288 653,65 грн., за листопад 2009 року – 109 557,31 проти 292 558,37 грн.

Таким чином, загальний розмір відшкодування за березень, червень,серпень, вересень, жовтень, листопад 2009 року складає 605 138,21 грн.

Тому вимоги щодо стягнення з Відповідача суми відшкодування витрат Позивача на виплату та доставку пенсій в частині стягнення витрат на виплату та доставку пенсій для осіб, що набули право на пенсію до 01.01.2004 року, і в частині стягнення доплат, надбавок та підвищень, включених до розрахунку за березень, червень,серпень, вересень, жовтень, листопад 2009 року на загальну суму 1 023 396,28 грн. (загальна сумі відшкодування за списком № 1 за позовом 1 628 534,49 грн. – перерахована сума відшкодування у розмірі 605 138,21 грн.), не мають правових підстав і задоволенню не підлягають.

З огляду на вказане, загальна сума відшкодувань витрат на виплату та доставку пенсій за березень, червень,серпень, вересень, жовтень, листопад 2009 року з урахуванням здійсненого перерахунку сум відшкодування за списком № 1 та розрахунків за списком №2 становить 1 003 568,24 грн.

З урахуванням сум, що включені до розрахунку відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Управлінням Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві за березень, червень,серпень, вересень, жовтень, листопад 2009 року без законних підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві про стягнення з ЗАТ «Росава» заборгованості на суму 1 023 396,28 грн. по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 1 є необґрунтованими та неправомірними, а тому задоволенню не підлягають.

Крім того, Відповідач ЗАТ «Росава» звернулось до суду із клопотанням, в якому з посиланням на скрутне становище підприємства в кризових умовах господарювання та метою запобігання тяжких наслідків виконання постанови суду просить суд розстрочити виконання постанови суду на період 12 місяців шляхом сплати на користь Позивача рівних щомісячних платежів. Клопотання обґрунтоване важким матеріальним становищем та збитками від господарювання, на доказ чого Відповідач надав фінансову звітність. Зазначене становище вже викликало скорочення штату працівників, тому суд, зважаючи на представлені ЗАТ «Росава» докази, вважає за доцільне клопотання ЗАТ «Росава» задовольнити, а виконання постанови розстрочити.

Враховуючі викладені норми чинного законодавства, всебічно розглянувши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про часткову правомірність заявлених позовних вимог і, відповідно, позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 69, 70, 71, 122, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

А дміністративного позов Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області – задовольнити частково.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Росава» (09108, Київська область, м. Біла Церква, вул. Леваневського, 91, ідентифікаційний код 30253385) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області (ідентифікаційний код 22200584) суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 1 та списку № 2 у розмірі 1 003 568 (один мільйон три тисячі п’ятсот шістдесят вісім) грн. 24 коп.

Розстрочити виконання постанови в частині стягнення з Закритого акціонерного товариства «Росава» на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 1 та списку № 2 у розмірі 1 003 568 (один мільйон три тисячі п’ятсот шістдесят вісім) грн. 24 коп. шляхом сплати щомісячних рівних платежів протягом наступних за датою винесення постанови 12 (дванадцяти) місяців у розмірі 83 630 (вісімдесят три тисячі шістсот тридцять) грн. 69 коп. із строком сплати до 10 числа кожного місяця.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя: / підпис/

З оригіналом згідно

Суддя А.І.Балаклицький