Ухвала суду № 9658990, 17.02.2010, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2010 р. Справа № 2-а-45412/09/1670

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Кононенко З.О. , Калиновського В.А.

за участю секретаря судового засідання Верман А. М.

представник відповідача Рожков М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відкрите акціонерне товариство Бурова компанія "Букрос" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2009р. по справі№2-а-45412/09/1670

за позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві <Список ><Текст >

до Відкритого акціонерного товариство Бурова компанія "Букрос" <Текст > <3 особи > <3 особа > <за участю > <Текст >

про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2,-

ВСТАНОВИЛА:

04 червня 2009 року управління Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві (надалі - позивач) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства бурової компанії «Букрос» про стягнення заборгованості із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 944 026,54 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем порушено вимоги ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 - IV, пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21 - 1, не сплативши суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.09 позов задоволено. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства бурової компанії «Букрос» на користь управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 944 026,54 грн.

Відповідач, не погодившись з по становою суду першої інстанції. подав апеляційну скаргу, де посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме, Законів України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Письмових заперечень на апеляційну скарга до суду апеляційної інстанції не надійшло.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, вважає. що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ВАТ БК «Букрос» включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) 15.02.1994, ідентифікаційний код 00143136, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи серії АОО 082578 та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Октябрського району в м. Полтаві (реєстраційний номер 162808836).

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по списку № 2, що підлягають сплаті в листопаді 2008 - квітні 2009 року, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», складеного відносно працівників ВАТ БК «Букрос» зазначені витрати за цей період складають 944 026,54 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району у м. Полтаві відповідачу надсилалися повідомлення про зобов'язання відшкодувати витрати по виплаті та доставці пільгових пенсій

-№ 266 від 14.04.2009 року на суму 138 931,60 грн.;

-№ 155 від 16.03.2009 року на суму 143 966,57 грн.;

-№ 95 від 15.02.2009 року на суму 349 743,28 грн.;

-№ 999 від 12.12.2008 року на суму 156 698, 81 грн.;

-№ 900 від 14.11.2008 року на суму 154 686, 28 грн.

Відповідачем повідомлення отримані, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем в порушення ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 - IV, пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21 - 1, не сплачено суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 06.12.1991 року працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах. Перелік таких працівників, зазначений у розрахунках сум по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, наданий Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діяв Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.97 № 400/97-ВР.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/ВР, об'єктом оподаткування для платників збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б" - „з" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" №1788-ХП від 05.11.1991 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення" № 1788 - XII від 05.11.1991 за ставкою 100 % об'єкта оподаткування.

Підпунктом 6.1. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.8 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Колегія суддів не може погодитися з доводами апелянта про те, що в листі № 8215/03 - 20 від 27.06.2006 року Пенсійний фонд України, звертаючись до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визнає відсутність підстав для відшкодування витрат на пільгові пенсії особам, яким вона була призначена до 1992 року, коли набрав чинності Закон України «Про пенсійне забезпечення», оскільки, стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» регулює порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці до 1992 року.

Як вбачається із матеріалів справи, предметом позову є відшкодування витрати на доставку та виплату пільгових пенсій працівників ВАТ БК «Букрос», у яких стаж виник після 1992 року, і пенсію яким було призначено після 2000 року, що також підтверджується поданими розрахунками.

Таким чином, посилання відповідача на лист Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 1579/07 - 18 від 29.02.2008 р., яким його було повідомлено, що Пенсійним фондом проводиться інвентаризація по призначеннях пільгових пенсій в різних районах області, тому немає можливості надати відомості та провести перерахунки витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій працівників відповідача, суд першої інстанції обґрунтовано не прийнято до уваги, оскільки він не стосується предмету спору.

Відповідно до ст. 1 Закону України « Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно за п. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Відповідно до ухвали Господарського суду Полтавської області про порушення провадження у справі № 18/257 про визнання банкрутом ВАТ БК « Букрос», мораторій на задоволення вимог кредиторів введено 18.07.2006 року.

Зобов'язання ВАТ БК «Букрос» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по Списку № 2, виникли після дня введення мораторію на задоволення вимог кредиторі, в період з листопада 2008 року по квітень 2009 року і є поточним платежем.

Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Суд першої інстанції надійшов вірного висновку про те що, введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, не стосується сплати поточних платежів та не є підставою для не відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Таким чином, колегія суддів, погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2009р. по справі№2-а-45412/09/1670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя <підпис > Бенедик А.П.

Судді <підпис >

<підпис > Кононенко З.О. Калиновський В.А. <Список > <Текст > Повний текст ухвали виготовлений 22.02.2010 р.