Постанова № 9650493, 29.04.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 квітня 2010 року 15:48 № 2а-3556/10/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьян С.К. при секретарі судового засідання Попові В.С. , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного акціонерного товариства “Страхова Група “ТАС”

до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя

про визнання недійсними податкових повідомленнь-рішеннь

за участю представників сторін:

від позивача: Стовбир О.О. (за дорученням від 26.12.08р. № ГО-08/300)

від відповідача: Каськова І.Є. (за дорученням від 23.12.2009р. №29845/10-014)

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 29.04.2010р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Приватне акціонерне товариство “Страхова група “ТАС”(далі ПАТ „СГ „ТАС”) з позовом до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя про визнання недійсними податкових повідомленнь-рішеннь від 21.07.2009р №0000402304/0/14475, від 01.10.2009р. №0000402304/1/20458, від 14.12.2009р. №0000402304/2/28897, від 25.02.2010р. №0000402304/3/3088.

Позовні вимоги мотивовані відсутністю порушень пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7, п.11.3. ст.11 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств" Харківською регіональною дирекцією Приватного акціонерного товариства „Страхова Група„ТАС", оскільки операції з перестрахування проводились саме страховиком Приватним акціонерним товариством „Страхова Група „ТАС" як юридичною особою, перерахування коштів дирекцією здійснювалось позивачеві згідно його розпоряджень. Зменшення валового доходу Запорізькою регіональною дирекцією у зв'язку з перерахованими страховими платежами головному офісу ПАТ „СГ"ТАС" у перестрахування відповідає чинному законодавству, а висновки відповідача є необґрунтованими.

Від позивача 12.03.2010р. надійшла заява про усунення недоліків, а саме платіжне доручення №19181 від 10.03.2010р., як доказ сплати судового збору для долучення до матеріалів справи.

Відповідачем позов не визнано, у запереченнях на позовну заяву зазначено про правомірність здійснених донарахувань та зроблених під час перевірки висновків про порушення Запорізькою регіональною дирекцією позивача п.п.7.2.1 п.7.2. ст.7, п.11.3. ст.11 Закону України від 28.12.1994р. №334/94-ВР „Про оподаткування прибутку підприємств”.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Інспекторами державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя проводилась перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання Запорізькою регіональною дирекцією Приватного акціонерного товариства „Страхової Групи ”ТАС” вимог податкового, валютного та іншого законодавства України за період з 01.07.06 по 31.03.09, за результатами якої складно акт № 116/22-18/25821620 від 09.07.2009р.

В акті перевірки зазначено, що в порушення пп. 7.2.1 п.7.2 ст.7, п. 11.3 ст.11 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” Запорізькою РД ПАТ „СГ”ТАС” зменшено валовий дохід страхових платежів, переданих головному офісу Приватного акціонерного товариства „СГ”ТАС” у перестрахувальника.

29.07.2009 р. Позивачем була направлена скарга на податкове повідомлення-рішення від 21.07.2009 р. №0000402304/0/14475, у відповідь на яку отримано рішення про результати розгляду первинних скарг від 25.09.2009 р. №20169/10/25-27, яким було частково залишено без змін податкове повідомлення-рішення від 21.07.2009р. №0000402304/0/14475, та скасовано в частині зайво застосованих штрафних (фінансових) санкцій в сумі 155,02 грн., а в іншій частині податкове повідомлення від 21.07.2009р. залишено без змін, в частині застосованих штрафних (фінансових) санкцій в сумі 8918,59 грн.

З урахуванням вищевказаного, ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя винесено податкове повідомлення-рішення від 01.10.2009р. №0000402304/1/20458, яким підприємству визначений податок на прибуток страхових організацій у сумі 8918,59 грн., в тому числі основний платіж у сумі 5945,73грн., штрафні (фінансові) санкції у сумі 2972,86 грн.

За результатами подальшого оскарження Позивачем податкових повідомлень-рішень до ДПА у Запорізькій області та ДПА України, скарги залишені без задоволення та податкові повідомлення рішення від 01.10.2009р. №0000402304/1/20458, від 14.12.2009р. №0000402304/2/28897 та від 25.02.2010р. №0000402304/3/3088 без змін.

З наявних в матеріалах справи доказів та з наданих сторонами пояснень, керуючись нормами чинного законодавства, судом встановленні наступні обставини.

Відповідно до пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств", оподатковувані доходи від страхової діяльності (крім страхування життя) страховиків - резидентів оподатковується за ставкою у розмірі 3 відсотки суми валового доходу одержаного від страхової діяльності, та не підлягають оподаткуванню за ставкою, встановленою статтею 10 цього Закону.

Для цілей оподаткування страхової діяльності під оподатковуваним доходом слід розуміти суму страхових платежів, страхових внесків, страхових премій (далі сума валових внесків), одержаних (нарахованих) страховиками-резидентами протягом звітного періоду за договорами страхування і перестрахування ризиків на території України або за її межами (крім договорів страхування життя), зменшених на суму страхових платежів (страхових внесків, страхових премій), сплачених (нарахованих) страховиком за договором перестрахування з резидентом та сплачених за договорами перестрахування з нерезидентом у тому ж податковому періоді.

Підпунктом 3.1 пункту 3 Порядку складання декларації про доходи страховика, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №22 від 16.01.1998, встановлено, що з метою оподаткування страхової діяльності під валовим доходом від страхової діяльності розуміється сума одержаних (нарахованих) протягом звітного періоду валових внесків за договорами страхування і перестрахування, за виключенням суми валових внесків, переданих у перестрахування, повернутих страхувальникам надмірно сплачених ними страхових платежів, а також платежів, отриманих від реалізації страхових полісів інших страховиків при виконанні платником податку агентської діяльності, та платежів, одержаних від філії, відділень та інших відокремлених підрозділів платника податку, що не мають статусу юридичної особи.

З матеріалів справи вбачається, що сума, на яку було зменшено валовий доход Запорізької регіональної дирекції ЗАТ „СГ "ТАС", перерахована Головному офісу ПАТ „СГ 'ТАС" Дирекцією у зв'язку з перестрахуванням страхового ризику.

Оскільки дирекція здійснює свою діяльність від імені юридичної особи та в межах повноважень, якими вона наділена головним офісом, вона має право здійснювати перестрахування як структурний підрозділ і у зв'язку з цим має право зменшувати свій валовий дохід.

Відповідно до ст. 12 Закону України „Про страхування", перестрахування - це страхування одним страховиком (цедентом, перестрахувальником) на визначених договором умовах ризику виконання частин своїх обов'язків перед страхувальником у іншого страховика (перестраховика), резидента або нерезидента, який має статус страховика або перестраховика.

Згідно зі ст. 2 Закону України „Про страхування" страховиками визнаються фінансові установи, які створені у формі акціонерних, повних, командитних товариств або товариств з додатковою відповідальністю згідно з Законом України “Про господарські товариства” з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом, а також одержали у встановленому порядку ліцензію на здійснення страхової діяльності.

Згідно з розділом І Положення про порядок здійснення страхової діяльності відокремленими підрозділами страховиків, затвердженого наказом Комітету у справах нагляду за страховою діяльністю від 12.03.94 №13 та зареєстрованого в юстиції України 17.05.94 №100\309, страховики мають право створювати філії та інші відокремлені підрозділи, що здійснюють свою діяльність тільки на відповідно до чинного законодавства України. При цьому Дирекція страховика це відокремлений підрозділ страховика, який не є юридичною особою діяльність за видами, на які страховик одержав ліцензії і право на проведення яких було надане філії загальними зборами учасників страховика в повному обсязі або обмеженнями. Страховик несе повну відповідальність за діяльність своїх філій та інших відокремлених підрозділів, організовує контроль за страховими операціями філій та відокремлених підрозділів.

Тобто, згідно чинного законодавства України, відокремлені підрозділи Позивача (страховика) не мають статусу юридичної особи, тому вони не підпадають під термін „Страховик" у розумінні чинного законодавства.

Юридичною особою є Приватне акціонерне товариство „Страхова Група „ТАС", яке здійснює господарську (страхову) діяльність як самостійно, так і через свої відокремлені підрозділи, в тому числі через Дирекцію, котра укладає договори від імені ПАТ „Страхова група „ТАС" в особі уповноваженого представника на підставі довіреності юридичної особи.

Відповідно до чинного законодавства України, страховик, що має філії та інші відокремлені підрозділи, які не мають статусу юридичної особи, є єдиним власником всього доходу, отриманого відокремленими підрозділами. Враховуючи положення статті 95 ЦК України, для провадження страхової діяльності через свої відокремлені підрозділи страховик має право передавати підрозділам майно та кошти. Підрозділи, у визначеному порядку, перераховують частину отриманих від діяльності коштів (страхових премій) до головного офісу юридичної особи.

Позивач протягом періоду, за який проводилась перевірка, як юридична особа -страховик укладав договори перестрахування, за якими було перераховано частину ризиків за договорами страхування, укладеними ПАТ „Страхова Група„ТАС" в особі дирекції.

Дирекція Позивача згідно розпоряджень перерахувала на рахунок ПАТ „Страхова Група „ТАС" суми страхових премій, перерахованих ПАТ „Страхова Група "ТАС" перестраховику за договорами страхування, укладеними ПАТ „Страхова Група „ТАС" в особі Дирекції. Такий порядок перерахування коштів був встановлений в ПАТ „Страхова Група „ТАС" згідно з Порядком функціонування рахунків в системі ПАТ „Страхова Група „ТАС", затвердженим Головою правління ПАТ „Страхова Група „ТАС" .

Операції з перестрахування здійснює сам представник - ПАТ „Страхова Група „ТАС", а не його структурні підрозділи. У зв'язку з цим суд вважає, що перестрахування не може бути відокремлене від діяльності щодо страхування, оскільки вони пов'язані між собою об'єктом страхування та виконанням частини своїх обов'язків перед страхувальником. Позбавлення дирекції права врахування в податковому обліку її витрат щодо перестрахування призведе до порушення принципів системи оподаткування.

В податковому обліку Дирекція як окремий платник податку на прибуток лише після сплати за Дирекцію головним офісом згідно з договорами перестрахування частини страхових премій та отримання від головного офісу підтверджуючої інформації про сплату таких коштів, зменшувала свій валовий дохід на суму страхових премій, перерахованих перестраховику за договорами перестрахування. Тобто, зменшення валового доходу дирекції відбулось в результаті здійснення головним офісом за Дирекцію операцій перестрахування у резидентів та нерезидентів ризиків за договорами страхування, укладеними Дирекцією від імені ПАТ „Страхова Група „ТАС”.

В свою чергу, позивач (як юридична особа) не зменшував свій валовий дохід від страхової діяльності, оскільки договори страхування були укладені не головним офісом (юридичною особою), а його відокремленим підрозділом. Перестрахування проводив страховик, а не Запорізька регіональна дирекція ПАТ „Страхова Група „ТАС" (підрозділ юридичної особи).

Згідно зі ст. 5 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”, до валових витрат включаються будь-які витрати з страхування, включаючи кредитні та інші комерційні ризики платника податку.

Окрім того, здійснення операції по перестрахуванню в іноземній валюті нерезидентом за нормами банківського законодавства дозволяється лише за банківським рахунком юридичної особи, тому дирекція в будь-якому випадку несе витрати через головний офіс юридичної особи.

Враховуючи, що за обставинами справи спірне перестрахування зроблене щодо страхової діяльності дирекції та за рахунок коштів саме дирекції, слід зробити висновок про правомірне зменшення дирекцією валового доходу на спірну суму перестрахування.

Суми часток страхових платежів, які надходили від дирекції, в податковому обліку головного офісу ПАТ „Страхова група „ТАС" згідно з підпунктом 4.1.6. пункту 4.1 статті 4 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств" не відображались. Одночасно Дирекція, перераховуючи головному офісу ПАТ „Страхова група „ТАС" суми страхових премій, які раніше головним офісом ПАТ „Страхова група „ТАС" були передані у перестрахування, зменшувала свій валовий дохід від страхової діяльності.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В супереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятих ним спірних рішень з урахуванням всіх встановлених фактичних обставин та вимог законодавства.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов Приватного акціонерного товариства „Страхова Група „ТАС” задовольнити повністю.

2.Скасувати податкові повідомлення рішення Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя від 21.07.2009р., №0000402304/0/14475, від 01.10.2009р. №0000402304/1/20458, від 14.12.2009р. №0000402304/2/28897, від 25.02.2010р. №0000402304/3/3088.

3. Судові витрати в сумі 3,40 грн. присудити на користь Приватного акціонерного товариства «Страхова Група «ТАС»за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.К. Каракашьян