Ухвала суду № 9632508, 02.03.2010, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2010 р.Справа № 2-а-41869/09/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Гуцала М.І.

за участю секретаря судового засідання Трофімової Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Закритого акціонерного товариства "Харківське дослідно-конструкторське Бюро Автоматики "Хімавтоматика" на постанову Харківський окружний адміністративний суд від 19.11.2009р. по справі№2-а-41869/09/2070

за позовом Прокурора Жовтневого району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова

до Закритого акціонерного товариства "Харківське дослідно-конструкторське Бюро Автоматики"Хімавтоматика"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Жовтневого району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харковазвернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд стягнути з Закритого акціонерного товариства "Харківське дослідно-конструкторське бюро автоматики "Хімавтоматика"на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що виникла у липні 2009 року в сумі 4239,79 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2009 року позов задоволено у повному обсязі. Стягнуто з Закритого акціонерного товариства "Харківське дослідно-конструкторське бюро автоматики "Хімавтоматика" заборгованість по пільгових пенсіях в сумі 4239.79 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова на р/р 256033012096 у ХОУ ВАТ “Ощадбанк”, МФО 351823, код ЄДРПОУ 22682980.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність та необґрунтованість рішення суду першої інстанції просить його скасувати та прийняти нове рішення по відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач наполягає на відсутності у прокурора Жовтневого району міста Харкова повноважень на подання адміністративного позову. Крім того, відповідач посилається на не правильне обчислення пільгового стажу пенсіонерів та не вірне визначення суми відшкодування пільгових пенсій.

Позивачем подано заперечення на апеляційну скаргу, в яких він просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Закрите акціонерне товариство "Харківське дослідно-конструкторське Бюро Автоматики "Хімавтоматика" зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за лиень 2009 року товариство має заборгованість по відшкодуванню витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”“з”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” у розмірі 4239,79 грн.

На адресу ЗАТ “Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики “ХІМАВТОМАТИКА” Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова направлено повідомлення про розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (а.с. 5).

Відповідач є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення, відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року №400/97-ВР “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”.

Згідно довідок та протоколів Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 знаходяться на обліку в управлінні та отримують пенсію за віком за списком №2 (а.с. 16-30).

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійне та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. До набрання чинності Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” діяв Закон України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.97 № 400/97-ВР. Відповідно до ч. 4 п. 1 ст. 2 Закон України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.97 № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з абз. 4 п.1 ст.2 та абз. 2 п.1 ст. 4 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26 червня 1997 року №400/97-ВР суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують до Пенсійного фонду України 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, призначених відповідно до п.п. “б”“з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно копії розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, складених щодо Закритого акціонерного товариства “Харківське Дослідно конструкторське Бюро Автоматики “Хімавтоматика”, зазначені витрати у липні 2009 року складають 4239,79 грн.(а.с.6)

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16.01.2004 року.

Відповідно до п. 6.4 зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам.

Згідно з п. 6.5 зазначеної Інструкції повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком №8 до Інструкції.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова надіслано відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсії колишнім працівникам ЗАТ "Харківське дослідно-конструкторське бюро автоматики "Хімавтоматика" у липні 2009 року, відповідно: ОСОБА_1 в сумі 567,13 грн., ОСОБА_2 в сумі 642,51 грн., ОСОБА_3 в сумі 1208,86 грн., ОСОБА_4 в сумі 632,35 грн., ОСОБА_5 в сумі 574,18 грн., ОСОБА_6 в сумі 614,76 грн., призначеної відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”- “з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”для виставлення позивачем боржнику заборгованості, яка повинна перераховуватися до Пенсійного фонду України. Таким чином загальна сума заборгованості складає 4239,79 грн. (а.с. 6).

Вказаний розрахунок був складаний на підставі наданих Розрахунків за червень 2009 року Управлінням пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкові, щодо фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_2 в сумі 642,51 грн., ОСОБА_3 в сумі 1208,86 грн. ОСОБА_4 в сумі 632,35 грн. ОСОБА_6 в сумі 614,76 грн. (а.с. 64) та наданого Розрахунку за травень 2009 року Управлінням пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова, щодо фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1 в сумі 567,13 грн., ОСОБА_8 в сумі 574,18 грн.(а.с. 64). Данні Розрахунки були направлені відповідачу.

У п.6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за липень 2009 року на загальну суму 4239,79 грн. був направлений відповідачеві, що підтверджується копією листа від 08.07.2009 року за № 31/1304-03-04 (а.с. 5), що отриманий відповідачем 17.07.2009 року, відповідно до наданої копії поштового повідомлення (а.с.7). Таким чином, позивач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені чинним законодавством України.

Відповідно до п. 8.4 Інструкції протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми. Проте, відповідачем не надано доказів щодо сплати заборгованості по відшкодуванню виплаченої пенсії.

За таких обставин, колегія суддів вважає позов доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Щодо доводів апеляційної скарги відповідача про відсутність у прокурора Жовтневого району міста Харкова повноважень на подання адміністративного позову колегія суддів зазначає, що однією з форм прокурорського представництва є звернення до суду з позовом на захист прав та інтересів держави. Отже, прокурор мав належні повноваження для звернення до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова .

Доводи апеляційної скарги висновків суду щодо вищезазначеного не спростовують.

Таким чином, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов правильних юридичних висновків та застосував вірно норми матеріального права в спірних правовідносинах сторін, що є підставою для відмови в задоволенні апеляційної скарги та залишення чинним оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Харківське дослідно-конструкторське Бюро Автоматики "Хімавтоматика" залишити без задоволення.

Постанову Харківський окружний адміністративний суд від 19.11.2009р. по справі№2-а-41869/09/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяФілатов Ю.М.

Судді Водолажська Н.С. Гуцал М.І. Повний текст ухвали виготовлений 09.03.2010 р.