Постанова № 9625077, 11.09.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11.09.2008 р. № 11/201

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Давиденко Д.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Ізмаїльського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі Одеської області

до Української державної корпорації «Укрзакордоннафтогазбуд»

про стягнення 47 598,44 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Ізмаїльський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі Одеської області з позовом про стягнення з відповідача 47598,44 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на день розгляду спору за Ізмаїльським заводом «Еталон», який є структурним підрозділом відповідача, обліковується заборгованість по пільговим пенсіям у розмірі 47 598,44 грн. за період з березня 2007 року по вересень 2007 року, яка виникла в результаті невідшкодування суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в порушення п. 6.1 р. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій надсилались управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі, проте на день розгляду справи залишаються не сплаченою. З урахуванням наведеного позивач просить стягнути спірну заборгованість у судовому порядку.

Відповідач проти позову заперечує, свою позицію виклав у письмових запереченнях, які долучені до матеріалів справи. В обґрунтування своїх заперечень відповідач зазначає, що на даний час прокуратурою Шевченківського району м. Києва перевіряються обставини щодо незаконного привласнення (викрадення) печатки та документації Української державної корпорації «Укразакордоннафтогазбуд»на підставі листів № 04-01/178 від 25.10.2007 р., № 01-01/207 від 29.11.2007 р.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника прокуратури, сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як підтверджено матеріалами справи, відповідач Українська державна корпорація „Укрзакордоннафтогазбуд” - зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності юридична особа Радянською районною державною адміністрацією м. Києва 21.03.1997 з видачею відповідного Свідоцтва № 09500, внесений до Єдиного державного реєстру установ та організацій України за № 21656791.

Ізмаїльський завод «Еталон», який є структурним підрозділом Української державної корпорації «Укрзакордоннафтогазбуд», був зареєстрований Ізмаїльським міськвиконкомом 20.06.1995 за № 14308925 та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду м. Ізмаїла Одеської області.

Матеріалами справи підтверджено, що заводом "Еталон" Української державної корпорації "Укрзакордоннафтогазбуд" були видані уточнюючі довідки працівникам підприємства: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 з урахуванням яких управлінням Пенсійного фонду України Одеської області в м. Ізмаїлі призначено пенсію за віком на пільгових умовах та своєчасно та в повному обсязі виплачено призначену пенсію.

Уточнюючі довідки також видані цим підприємством ОСОБА_5 (призначено та виплачено пенсію УПФ України в Ізмаїльському районі), ОСОБА_6 (призначено та виплачено пенсію УПФ України в Суворовському районі м. Одеси), ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 (призначено та виплачено пенсію УПФ України в Кілійському районі Одеської області).

Управлінням Пенсійного фонду України Одеської області в м. Ізмаїлі підприємству були надіслані розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які відповідачем були отримані. Розрахунки складені управлінням Пенсійного фонду України Одеської області в м. Ізмаїлі на пенсіонерів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_4 (розрахунок з 01 квітня 2007); розрахунок на пенсіонерів ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_7 (розрахунок за серпень 2007 року, за квітень 2007 року); на пенсіонера ОСОБА_5, які складені УПФ України в Ізмаїльському районі (розрахунок за 2007 рік); розрахунок на пенсіонера ОСОБА_8 з квітня 2005 року по березень 2007 року, за квітень 2007 рік.

Вказані розрахунки направлені на адресу УДК «Укрзакордоннафтогазбуд»Заводу «Еталон» згідно з супровідними листами від 16.04.2007 р. № 11441/03, від 19.04.2007 р. № 1486/03, від 24.04.2007 р. № 1513/93, від 29.05.2007 р. № 2056/03, від 03.09.2007 р. № 3163/03.

Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій були отримані відповідачем, про що свідчать поштові повідомлення про вручення поштової кореспонденції за № 7838, № 507520 від 18.04.2007 р., № 335788 від 26.04.2007 р., № 527386 від 21.04.07 р., № 535007 від 04.05.2007 р., № 100846 від 05.06.2007 р.

Позивач Відповідач має несплачену заборгованість по пільговим пенсіям за період з серпня 2004 року по вересень 2007 року в розмірі 114073,76 грн. Заборгованість відповідача в сумі 66475,32 грн. узгоджена в судовому порядку. Так, постановою Господарського суду міста Києва від 25.01.2007 р. у справі № 11/658-А стягнуто заборгованість в розмірі 47012,72 грн. за період з серпня 2004 року по серпень 2006 року; постановою Господарського суду міста Києва від 14.06.2007 р. у справі № 32/208-А стягнуто заборгованість в розмірі 19 462,60 грн. за період з 25 серпня 2006 року по 25 березня 2007 року.

Таким чином, заборгованість УДК «Укрзакордоннафтогазбуд»в сумі 47598,44 грн. нарахована позивачем за період з 25 березня 2007 року по 25 вересня 2007 року.

Відповідно до п. 6.8 р. 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа повинні вносить до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах, чого заводом «Еталон»зроблено не було.

Наведенні розрахунки відповідають положенням законодавства, фактичним обставинам справи та відповідачем не спростовані.

Позовні вимоги визнаються такими, які підлягають задоволенню з наступних підстав.

Абзацом 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-ІV) встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Статтею 1 Закону № 1058-ІV передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вказаної статті страхові внески це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Абзацом 6 частини 2 статті 17 Закону № 1058-ІV встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно п.6.1 р.6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003. При цьому зберігається порядок покриття витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв раніше.

Так, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 № 1788-ХП. до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Згідно із абз. 4 пп.1 п. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з абз. 4 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»при цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 6.4 р. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.03 (згідно з додатками 6 та 7 Інструкції).

Відповідно до вимог п. 6.10 р. 6 Інструкції Управлінням Пенсійного фонду України Одеської області в м. Ізмаїлі підприємству були надіслані розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які відповідачем були отримані, докази чого наявні в матеріалах справи, проте сума зазначена у вказаних розрахунках сплачена не була.

Частиною 3 статті 106 Закону № 1058-ІV встановлено, що орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Беручи до уваги до уваги те, що суму заборгованості до Пенсійного фонду України, у розмірі 47598,44 грн., відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача щодо наявності заборгованості по пільговим пенсіям, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Української державної корпорації «Укрзакордоннафтогазбуд»(код ЄДРПОУ 21656791, 01030, вул. Б. Хмельницького, 51-Б, фактична адреса: м. Київ, вул. Фучика, 11, р/р 2600903081 в АБ «Укргазпромбанк», МФО 328492, або з будь-якого іншого рахунку, виявленого під час виконавчого провадження) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області (код 24528763, р/р 256093014444 в ВАТ «Державний ощадний банк України», м. Одеса, МФО 388120) суму заборгованості у розмірі 47598,44 грн. (сорок сім тисяч пятсот девяносто вісім грн. 44 коп.)

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 23.09.2008.