Постанова № 9625003, 18.07.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел.278-43-43, e-mail: inbox@adm.ki.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18.07.2008 р. (16.07.08) № 11/181

За позовом Закритого акціонерного товариства «Словянський дім»

до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва

про визнання недійсним рішення

Суддя Винокуров К.С.

Секретар судового засідання Давиденко Д.В.

Представники сторін:

від позивача: Тесленко Л.В. (довіреність від 04.02.2008р.);

Слободянюк Л.І. (довіреність № 87 від 02.06.2008р.);

від відповідача: Горбатенко А.О. (довіреність № 2466/9/10-114 від 30.05.2008р.);

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 16.07.2008 р. об 11 год. 00 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 29.07.2008 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Закрите акціонерне товариство «Словянський дім»(надалі ЗАТ «Словянський дім», позивач) звернулось до суду з позовом про визнання рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва (надалі ДПІ у Шевченківському районі міста Києва, відповідач) про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0008972305 від 01.10.2007р. недійсним.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ЗАТ «Словянський дім»надавало поліграфічні послуги і проводило розрахунки у касі підприємства з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів, а тому керуючись ст. 9 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” правомірно не застосовувало реєстратор розрахункових операцій.

Підприємство здійснює три різні види діяльності головна з них діяльність у сфері спорту - послуги у сфері спорту (тенісні корти спортивний зал тренажерний зал, зал для тренування боксерів, площадка для тренування легкоатлетів) та два інших види діяльності поліграфічна діяльність та утримання кафе. Кафе має 10 місць вони призначенні виключно тільки для харчування персоналу, вільного входу з вулиці в кафе немає. Підприємство не є підприємством торгівлі та громадського харчування, тому реєстратор розрахункових операцій застосовується тільки в кафе.

В реєстраційному посвідченні №2659008354, виданому ДПІ у Шевченківському р-н м. Києва, зазначено сферу застосування РРО - громадське харчування. Відповідно п. 4.2. розділу «Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги)»(затверджений наказом ДПА України №614 від 01.12.2000р.), реєстратор розрахункових операцій може застосовуватися тільки в тій господарській одиниці, назва та адреса якої зазначені в реєстраційному посвідченні, та у сфері застосування, визначеній Державним реєстром реєстраторів розрахункових операцій.

Тому, як стверджує позивач, із застосуванням вказаного реєстратора розрахункових операцій повинні проводитись тільки ті операції, для яких він призначений, і застосування вказаного реєстратора розрахункових операцій для обліку готівки, отриманої за продаж власної поліграфічної продукції неможливо.

Відповідачем позову не визнано, у запереченнях на позовну заяву відповідач посилається на те, що в перевіряємий період підприємство позивача надавало поліграфічні послуги з подальшою реалізацією продукції (бланки, обкладинки), які проводились без застосування реєстратора розрахункових операцій (з оформленням прибуткових касових ордерів), чим порушено п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №265/95-ВР від 06.07.1995. З урахуванням наведеного відповідач стверджує, що ним правомірно було застосовано до позивача штрафні санкції за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

ДПІ у Шевченківському районі міста Києва 01.10.2007р. прийняте рішення №0008972305 про застосування штрафних (фінансових) санкцій, яким до позивача за порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" згідно п. 1 ст. 17 даного Закону застосовані штрафні санкції в сумі 150455, 30 грн.

Спірне рішення прийняте на підставі висновків акту перевірки від 21.09.2007 №26590978/2305 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу господарської одиниці (кафетерію), що належить ЗАТ «Словянський дім», яким зокрема встановлено, що в кафетерії проводяться розрахунки у сфері громадського харчування, а саме безалкогольними напоями та продуктами харчування із застосуванням зареєстрованого, опломбованого у встановленому порядку реєстратора розрахункових операцій. Окрім того, підприємством надаються поліграфічні послуги з подальшою реалізацією продукції (бланки, обкладинки), які проводяться без застосування реєстратора розрахункових операцій (з оформленням прибуткових касових ордерів). За період з 10 січня по 20 вересня 2007 року без застосування реєстратора розрахункових операцій проведено розрахункові операції за готівкові кошти на загальну суму 30 091, 06 грн., що суперечить пункту 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

За розглядом справи суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, зважаючи на наступне.

Відповідно до ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок (п.1).

Статтею 2 названого Закону визначено, що розрахункова операція - це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Відповідно до п. 1 ст. 17 Закону про РРО за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг) у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Як вбачається з акту перевірки та підтверджено матеріалами справи, ЗАТ «Словянський дім»здійснює три різні види діяльності головна з них, за твердженням позивача - діяльність у сфері спорту (тенісні корти спортивний зал тренажерний зал, зал для тренування боксерів, площадка для тренування легкоатлетів) та два інших види діяльності поліграфічна діяльність та утримання кафе.

Реєстратор розрахункових операцій №2659008354, для обліку готівки застосовується у відокремленому підрозділі кафе, про що зазначено в акті перевірки, зокрема відповідно до записів у акті перевірки в кафетерії проводяться розрахунки у сфері громадського харчування, а саме безалкогольними напоями та продуктами харчування із застосуванням зареєстрованого, опломбованого у встановленому порядку реєстратора розрахункових операцій.

Надання послуг по виготовленню поліграфічної продукції здійснюється ЗАТ «Словянський дім»на підставі заявки-замовлення, де вказується вид продукції, її кількість, опис та зразок. Згідно складеної калькуляції на окреме замовлення виставляється рахунок, який сплачується готівкою покупцем у касу підприємства (готівка вноситься до каси на підставі прибуткового касового ордеру, покупцю видається квитанція з відбитком печатки підприємства) або ж розрахунки здійснюються у безготівковій формі шляхом перерахування коштів на банківський рахунок позивача. Виготовлену на замовлення поліграфічну продукцію покупці отримують згідно видаткових накладних. Належним чином засвідчені копії вказаних документів для прикладу надані до матеріалів справи.

Про можливість підприємства виробляти поліграфічну продукцію, надавати поліграфічні послуги свідчать також надані до матеріалів справи передавальний акт, затверджений Головою федерації профспілок України 21.10.2006р. згідно якого на виконання Постанови Президії ФПУ № П-20-20 від 22.09.2005р. «Про приєднання Підприємства «Друкарня Федерації профспілок України»до ЗАТ «Словянський дім», Підприємство «Друкарня Федерації профспілок України» передало, а ЗАТ «Словянський дім»прийняло в статутний капітал (фонд), земельну ділянку, інші активи та зобовязання, серед яких основні засоби згідно переліку, зокрема будівля друкарні, склад цегляний для бумаги, склад для макулатури, різограф RP 3105 АЗ S-4091 ер із столом-підставкою RP АЗ/S-3403-FM, різограф RА-4200, машина для проявки офсетних пластин INTER 66R 90095, ванна для проявки офсетних пластин, фальцмашина БФ 48-20 № 30 та інші. Звіти про економічні показники за видами економічної діяльності, що подаються ЗАТ «Словянський дім»до Головного управління Державного комітету статистики України (по виду діяльності за кодом 22.22.0 інша поліграфічна діяльність) свідчать про зайнятість відповідної кількості працівників на підприємстві щодо вказаного виду діяльності, звіти містять показники обсягів реалізованої продукції у відпускних цінах, обсяги замовлень що надійшли за місяць (звіти за період з січня по грудень 2007р., за 2007 рік у належним чином засвідчених копіях надані до матеріалів справи).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються, у т. ч. при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою, визначені Положенням „Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні”, затвердженим Постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2004 (далі Положення № 637).

Пунктом 1.2 Положення № 637 визначено, що:

- касова книга - документ установленої форми, що застосовується для здійснення первинного обліку готівки в касі. Форму касової книги установлено наказом Міністерства статистики України від 15.02.96 N 51 "Про затвердження типових форм первинного обліку касових операцій";

- касовий ордер - первинний документ (прибутковий або видатковий касовий ордер), що застосовується для оформлення надходжень (видачі) готівки з каси. Форму касових ордерів установлено наказом Міністерства статистики України від 15.02.96 N 51 "Про затвердження типових форм первинного обліку касових операцій". Форми касових ордерів, що використовуються спеціалізованими підприємствами та установами Національного банку України, які не мають оборотної каси, установлюються відповідним нормативно-правовим актом Національного банку України;

- касові документи - документи (касові ордери та платіжні чи розрахунково-платіжні відомості, розрахункові документи, відомості закупівлі сільськогосподарської продукції, інші прибуткові та видаткові касові документи), за допомогою яких відповідно до законодавства України оформляються касові операції, звіти про використання коштів, а також відповідні журнали встановленої форми для реєстрації цих документів та книги обліку;

- оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п. 2.6 Положення „Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні”, затвердженого Постановою НБУ № 637 від 15.12.2004, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Той факт, що готівка, отримана позивачем за надані поліграфічні послуги на підставі прибуткових касових ордерів, була оприбуткована в повному обсязі в касі підприємства, відповідачем також не заперечується та підтверджується матеріалами справи, а саме: прибутковими касовими ордерами на прийняття готівки за надані поліграфічні послуги; витягом з реєстру прибуткових касових ордерів, самим актом перевірки від 21.09.2007р.

В самому Законі про РРО не надано нормативного визначення послуг, так само як не встановлено, що цей Закон застосовується при оплаті всіх послуг, які можуть надаватися в процесі господарської діяльності. Твердження відповідача, що відповідно до довідки з ЄДРПОУ № 10861 ЗАТ „Слов'янський дім" є підприємством громадського харчування не відповідає дійсності, спростовується самою довідкою у якій інституційним сектором економіки за КІСЕ товариство є приватною нефінансовою корпорацією, видами діяльності за КВЕД зазначені 92.62.0 інша діяльність у сфері спорту, 55.30.2 діяльність кафе, 22.22.0 інша поліграфічна діяльність. За таких обставин, враховуючи, що позивач здійснював торгівлю продукцією власного виробництва та надавав поліграфічні послуги з проведенням розрахунків у касі підприємства з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку, а тому на підставі п. 1 ст. 9 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" мав право не застосовувати РРО.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0008972305 від 01.10.2007 року.

3. Стягнути з рахунків Державного бюджету України на користь Закритого акціонерного товариства «Словянський дім»(04107, м. Київ, вул. Нагірна 25-27, ідент. код 20043069) 3, 40 грн. (три гривні 40 копійок) судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяК.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 29.07.2008