Постанова № 9625004, 18.07.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел.278-43-43, e-mail: inbox@adm.ki.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18.07.2008 р. 16.07.08№ 11/182

За позовомПриватного підприємства „Солекс”

до Державної податкової інспекції у Калінінському районі міста Донецька

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії

Суддя Винокуров К.С.

Секретар судового засідання Давиденко Д.В.

Представники сторін:

від позивача: Соколовська В.А. (довіреність № 12/9-юр від 12.09.2007р.);

від відповідача: Гриненко М.А. (довіреність № 169/10/10-013 від 09.01.2008р.);

Соловйова Т.М. (довіреність № 16926/10/10-013-5 від 18.06.2008р.);

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 16.07.2008 р. об 11 год. 55 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 29.07.2008 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне підприємство «Солекс»(надалі ПП «Солекс», позивач) звернулось до суду з позовом про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Калінінському районі міста Донецька (надалі ДПІ у Калінінському районі міста Донецька, відповідач) по зарахуванню 9298, 43 грн. в рахунок погашення заборгованості по сплаті торгових патентів. Також позивач просив зобовязати ДПІ у Калінінському районі міста Донецька здійснити зарахування надмірно сплачених коштів у розмірі 9298,43 грн. в рахунок сплати майбутніх платежів за торгові патенти у майбутніх періодах діяльності ПП «Солекс»(Донецької філії).

В ході розгляду справи позовні вимоги в частині вимоги про зобовязання вчинити дії були уточнені, та зокрема згідно поданої заяви від 16.07.2008р. позивач просив суд зобовязати відповідача здійснити зарахування надмірно сплачених коштів у розмірі 9298, 43 грн. в рахунок сплати ПП «Солекс»(Донецькою філією) платежів за торгові патенти за перший звітний квартал з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Позовні вимоги мотивовано тим, що сплата вартості торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг в сфері грального бізнесу відбувалась у відповідності до вимог діючого на момент цієї сплати законодавства, вартість сплачувалась у встановлених розмірах та у передбачені строки. 09 грудня 2004 року ПП «Солекс»(Донецькою філією) була оплачена вартість торгових патентів на здійснення операцій з надання послуг в сфері грального бізнесу за 1-й квартал 2005 року у відповідності до вимог діючого на момент цієї сплати законодавства і до набрання чинності Закону України „Про державний бюджет України на 2005 рік”.

Оплата вартості торгових патентів була здійснена позивачем до прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»від 23 грудня 2004 року та внесення відповідних змін до Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування», обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу) або його скасуванням або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Статтею 14 Закону України «Про систему оподаткування»встановлено, що плата за торгові патенти на деякі види підприємницької діяльності належить до системи загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

А тому зобов'язання позивача по оплаті вартості торгових патентів припинились зі сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), а саме - 09 грудня 2004 року. Відтак, подальше нарахування Відповідачем суми податкового зобов'язання було повністю безпідставним.

Відповідач надав відзив на позов, проти задоволення позовних вимог заперечує, мотивуючи це тим, що позивачем було порушено пункт 5 статті 5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, а саме: позивачем не було враховано положень статті 47 Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік”, статті 47 Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік”, відповідно до яких було збільшено плату за торгові патенти на здійснення діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу, внаслідок чого було збільшено податкове зобовязання.

Оскільки, позивач не сплачував вартість патентів за весь строк їх дії, тому відповідно до абз. 3 ч. 5 ст. 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", він не звільняється від обов'язку додаткового внесення вартості торгового патенту у разі, якщо прийнятими після цього актами законодавства збільшується його вартість

В обґрунтування заявлених вимог та заперечень сторони також посилаються на судову практику вирішення вказаної категорії спорів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно листа ДПІ у Калінінському районі міста Донецька № 5642/10 від 19.02.2008р., який отриманий у відповідь на лист позивача щодо врахування сплаченої суми за торгові патенти в рахунок майбутніх періодів, останньому було повідомлено що станом на 19.02.2008р. по підприємству переплата за торгові патенти на здійснення діяльності у сфері грального бізнесу складає 8551, 57 грн.. Додатком до вказаного листа була інформація по сплаті та нарахуваннях по платі за патенти у якій зазначено, що станом на 01.12.2007р. по підприємству рахувалась заборгованість у сумі 9111, 51 грн., але у грудні 2007р. підприємство здійснило сплату у сумі 27300 грн., в результаті чого було погашено заборгованість по основному платежу в сумі 9111, 51 грн. та по пені у сумі 186, 92 грн. і переплата становить 8551, 57 грн.

Як встановлено судом під час розгляду справи, відповідно до заяви Донецької філії ПП "Солекс" від 19.06.2003р. відповідачем було видано торгових патентів на право здійснення діяльності суб'єктом підприємницької діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу у кількості 20 шт. (№ 262241 262260). Підприємством платіжним дорученням № 1 від 18.06.03р. була перерахована сума 14800 грн. у рахунок плати за торговий патент. Період на який були придбані торгові патенти становить з 21.06.2003р. по 31.03.2008р.

Згідно заяви Донецької філії ПП "Солекс" від 06.11.2003р. було видано торгових патентів на право здійснення діяльності суб'єктом підприємницької діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу у кількості 9 шт. (№ 437113, 437117-437124). Підприємством платіжним дорученням № 55 від 05.11.03р. була перерахована сума 5600 грн. у рахунок плати за торговий патент. Період на який були придбані торгові патенти становить з 07.11.2003р. по 30.09.2008р.

Згідно із ст. 57 Закону України від 27.11.2003р. "Про Державний бюджет України на 2004 рік" вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу (гральні автомати з грошовим або майновим виграшем) збільшено у два рази, тобто складала 2800 грн. на рік або 700 грн. на квартал за 1 торговий патент.

По Донецькій філії ПП "Солекс" станом на 14.12.04р. за 1 квартал 2005р. проведено нарахування вартості 29 патентів на загальну суму 20300 грн. (700 грн. *29 патентів).

Сума переплати на 01.01.2005р. складала 824, 55 грн., 04.03.2005р. було анульовано 1 патент, тобто сума переплати становила 1 524, 55 грн. (824, 55 грн. + 700 грн. (700 грн. - сума нарахована за сплату вартості 1 торгового патенту за 1 кв. 2005р., який було анульовано).

Згідно внесених змін до ст. 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" статтею 47 Закону України від 23.12.2004р. "Про Державний бюджет України на 2005 рік" (набрав чинності з 01.01.2005р.) вартість торгового патенту у 2005р. на здійснення операцій у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі за рік для використання грального автомата з грошовим або майновим виграшем - 4200 грн., тобто 1050 грн. на квартал.

Через збільшення вартості торгового патенту та .відповідно до Листа ДПА України від 05.01.2005р. №202/7/15-1217, ДПІ у Калінінському районі м. Донецька в особовій картці Донецької філії ПП "Солекс" за 1 квартал 2005р. 11 березня 2005р. було проведено донарахування вартості 28 торгових патентів на суму 9 800 грн. (350 грн.*28) (700 грн. були нараховані ще станом на 14.12.2004р.).

Оскільки, підприємство не здійснило сплату донарахованих сум, станом на 14 березня 2005р. утворилась заборгованість у сумі 8 275, 45 грн. з урахуванням переплати у сумі 1 524, 55 грн. (9800 грн. 1 524, 55 грн.).

Починаючи з 14 березня 2005р. проводились нарахування вартості 28 торгових патентів у сумі 29 400 грн. кожного 14 числа кварталу, тобто відповідно до ст. 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності". Підприємством сума 29400 грн. сплачувалась кожного кварталу, однак на суму заборгованості нараховувалась пеня, яка погашалась за рахунок сплати вартості 28 торгових патентів кожного кварталу. З 01.01.2007р. було анульовано 2 патенти, та у подальшому проводилось нарахування вже вартості 26 патентів у сумі 27 300 грн. кожного кварталу протягом 2007 року. Так, з 1 кварталу 2008 року припинилась дія 17 патентів, - з цього часу нарахування проводились по 9 патентам у сумі 9 450 грн. 03.12.07р. позивачем було сплачено суму 27 300 грн., у зв'язку з чим відповідачем було здійснено автоматичне зарахування заборгованості у сумі 9111, 51 грн. та пені у сумі 186, 92 грн. за рахунок переплати. Копії платіжних доручень про сплату вартості торгових патентів та витяг з карки особового рахунку щодо сплати такої вартості за вказаний період, що підтверджують зазначене вище надані на вимоги суду та залучені до матеріалів справи.

Вимоги позивача щодо визнання протиправними дій по зарахуванню вказаної суми в рахунок погашення заборгованості по сплаті торгових патентів визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються субєктами підприємницької діяльності або структурними підрозділами.

Відповідно до частини четвертої статті 5 закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу має бути виданий на кожне окреме гральне місце.

Вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу частиною третьою статті 5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” встановлюється у фіксованому розмірі (за рік).

Оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу.

Статтею 47 Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік” збільшено на 2005 рік вартість торгового патенту на надання послуг у сфері грального бізнесу.

Вказані положення передбачають збільшення на 2005 рік вартості торгового патенту на надання послуг у сфері грального бізнесу. Встановлені частиною 3 статті 5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” розмір вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу, а саме для використання грального автомата з грошовим або майновим виграшем, збільшився із 2 800, 00 грн. до 4 200, 00 грн. на рік.

Закон України „Про державний бюджет України на 2005 рік” введено в дію з 01.01.2005р.. Вищевказані норми законів не визнані в установленому порядку неконституційними.

Згідно з положеннями абзацу 3 частини пятої статті 5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” попередня оплата вартості торгового патенту за весь термін його дії торгового патенту звільняє від обовязків додаткового внесення вартості торгового патенту в разі, якщо прийнятими після цього актами законодавства збільшується його вартість.

Відповідно до встановлених обставин справи, які відповідачем не заперечуються позивач 09 грудня 2004 року платіжним дорученням № 275 оплатив вартість торгових патентів за перший квартал 2005 року за ставкою, дійсною на час оплати: 2800,00 грн. на рік та, відповідно, 700, 00 грн. на квартал. Вказану сплату проведено по особовому рахунку позивача (Донецької філії) що підтверджується відповідним записом.

Згідно з пунктом 19 частини 1 статті 14 Закону України „Про систему оподаткування” плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності належить до загальнодержавних податків і зборів (обовязкових платежів).

Відповідно до положень часини третьої статті 9 Закону України „Про систему оподаткування” обовязок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів) припиняється зі сплатою податку, збору (обовязкового платежу).

Таким чином, зі вчасною оплатою позивачем 09 грудня 2004 року вартості торгових патентів за І квартал 2005 року у розмірі, встановленому чинним на той час законодавством, його обовязок по сплаті даного платежу було припинено, і подальше нарахування відповідачем суми податкового зобовязання за відповідним платежем було безпідставним.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача щодо безпідставності зарахуванням суми переплати в розмірі 9298, 43 грн. (9111, 51 грн. донарахованої вартості патентів + 186, 92 грн. пені) в рахунок погашення заборгованості по сплаті торгових патентів, відповідач суду не надав.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій по зарахуванню збільшеної суми вартості торгових патентів за рахунок сплачених позивачем коштів та зважаючи на неправомірність зарахування суми в розмірі 9298, 43 грн. в рахунок погашення заборгованості по сплаті торгових патентів, підлягають задоволенню вимоги про зобовязання відповідача здійснити зарахування надмірно сплачених коштів у розмірі 9298, 43 грн. в рахунок сплати ПП «Солекс»(Донецькою філією) платежів за торгові патенти за перший звітний квартал з моменту набрання рішенням суду законної сили.

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст.ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Калінінському районі міста Донецька по зарахуванню 9298, 43 грн. в рахунок погашення заборгованості по сплаті торгових патентів, що проведено у відношенні Донецької філії Приватного підприємства «Солекс»(ідент. код 26384630).

3. Зобовязати Державну податкову інспекцію у Калінінському районі міста Донецька здійснити зарахування надмірно сплачених коштів у розмірі 9298, 43 грн. в рахунок сплати Приватним підприємством «Солекс»(Донецькою філією - ідент. код 26384630) платежів за торгові патенти за перший звітний квартал з моменту набрання рішенням суду законної сили.

4. Стягнути з рахунків державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Солекс»(03164, м. Київ, вул. Генерала Наумова 23-Б, код ЄДРПОУ 24102644) 3, 40 грн. (три гривні 40 копійок) судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 29.07.2008.