Ухвала суду № 9624068, 06.05.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції Масло І.В.

Суддя-доповідач Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

06 травня 2010 року Справа № 2а-17485/09/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Ястребової Л.В

Суддів: Колеснік Г.А

Ляшенко Д.В

при секретарі Дровниковій К.В.

за участю:

представника позивача Вієт О.М.

представника відповідача не з»явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2010 року по справі №2а-17485/09/0570 за позовом Комунального підприємства «Тепломережа» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, № 985 від 07.10.2009 на суму санкцій 63247,51 грн. і пені у розмірі 57011,84 грн,-

ВСТАНОВИЛА:

КП «Тепломережа» звернулося до суду з позовом до УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, № 985 від 07.10.2009 на суму санкцій 63247,51 грн. і пені у розмірі 57011,84 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2010 року позовні вимоги комунального підприємства «Тепломережа» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, № 985 від 07.10.2009 на суму санкцій 63247,51 грн. і пені у розмірі 57011,84 грн. задоволені.

Визнано недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в

Куйбишевському районі м. Донецька про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, № 985 від 07.10.2009 на суму санкцій 63247 (шістдесят три тисячі двісті сорок сім) грн. 51 коп. і пені у розмірі 57011 (п'ятдесят сім тисяч одинадцять) гри. 84 коп.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь комунального підприємства «Тепломережа» судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Представник позивача проти доводів апеляційної скарги заперечував, та просив залишити її без задоволення.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про день слухання справи було повідомлено.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Комунальне підприємство «Тепломережа» є юридичною особою, зареєстроване 31.01.2001 виконавчим комітетом Донецької міської ради, включене до ЄДРГІОУ за № 05473192, здійснює діяльність на підставі Статуту, затвердженого розпорядженням Донецького міського голови від 31.01.2001 року № 131, зі змінами від 03.11.2003 року.

07.10.2009 в.о. начальника УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька прийнято рішення № 985 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, згідно з яким на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058 до КП «Тепломережа» застосовано штраф у розмірі 63247,51 грн. (10%) та нарахована пеня у розмірі 57011,84 грн. (0,1% на суми недоїмки і фінансових санкцій). Розмір штрафу і пені визначено згідно розрахунків. Рішення прийнято на підставі даних картки особового рахунку страхувальника.

З вказаного вище рішення та розрахунку вбачається, що сума штрафу у розмірі 63247,51 грн. нарахована наступним чином:

- по 33,2% за періоди з 21.04.2009 по 26.06.2009; з 21.04.2009 по 30.06.2009; з 21.04.2009 по 01.07.2009; з 21.04.2009 по 02.07.2009; з 21.04.2009 по 03.07.2009; з 21.04.2009 по 06.07.2009; з 21.04.2009 по 07.07.2009; з 21.04.2009 по 08.07.2009; з 21.04.2009 по 09.07.2009; з 21.04.2009 по 10.07.2009; з 21.04.2009 по 13.07.2009; з 21.04.2009 по 14.07.2009; з 21.04.2009 по 15.07.2009; з 21.04.2009 по 16.07.2009; з 21.04.2009 по 17.07.2009; з 21.04.2009 по 20.07.2009; з 21.04.2009 по 21.07.2009; з 21.04.2009 по 22.07.2009; з 21.04.2009 по 30.07.2009; з 21.04.2009 по 31.07.2009; з 21.04.2009 по 03.08.2009; з 21.04.2009 по 04.08.2009; з 21.04.2009 по 05.08.2009; з 21.04.2009 по 06.08.2009; з 21.04.2009 по 07.08.2009; з 21.04.2009 по 10.08.2009; з 21.04.2009 по 11.08.2009; з 21.04.2009 по 12.08.2009; з 21.04.2009 по 13.08.2009; з 21.04.2009 по 14.08.2009; з 21.04.2009 по 17.08.2009; з 12.04.2009 по 18.08.2009;

- по 2% за періоди з 21.04.2009 по 07.05.2009; з 21.04.2009 по 13.05.2009; з 21.04.2009 по 15.05.2009; з 21.04.2009 по 18.05.2009; з 21.04.2009 по 19.05.2009; з 21.04.2009 по 20.05.2009; з 21.04.2009 по 21.05.2009; з 21.04.2009 по 22.05.2009; з 21.04.2009 по 25.05.2009; з 21.04.2009 по 26.05.2009; з 21.04.2009 по 27.05.2009; з 21.04.2009 по 28.05.2009; з 21.04.2009 по 29.05.2009; з 21.04.2009 по 01.06.2009; з 21.04.2009 по 02.06.2009; з 21.04.2009 по 05.06.2009; з 21.04.2009 по 09.06.2009; з 21.04.2009 по 11.06.2009.

Сума пені у розмірі 57011,84 грн. нарахована наступним чином:

- по 33,2% за періоди з 21.04.2009 по 26.06.2009; з 21.04.2009 по 30.06.2009; з 21.04.2009 по 01.07.2009; з 21.04.2009 по 02.07.2009; з 21.04.2009 по 03.07.2009; з 21.04.2009 по 06.07.2009; з 21.04.2009 по 07.07.2009; з 21.04.2009 по 08.07.2009; з 21.04.2009 по 09.07.2009; з 21.04.2009 по 10.07.2009; з 21.04.2009 по 13.07.2009; з 21.04.2009 по 14.07.2009; з 21.04.2009 по 15.07.2009; з 21.04.2009 по 16.07.2009; з 21.04.2009 по 17.07.2009; з 21.04.2009 по 20.07.2009; з 21.04.2009 по 21.07.2009; з 21.04.2009 по 22.07.2009; з 21.04.2009 по 30.07.2009; з 21.04.2009 по 31.07.2009; з 21.04.2009 по 03.08.2009; з 21.04.2009 по 04.08.2009; з 21.04.2009 по 05.08.2009; з 21.04.2009 по 06.08.2009; з 21.04.2009 по 07.08.2009; з 21.04.2009 по 10.08.2009; з 21.04.2009 по 11.08.2009; з 21.04.2009 по 12.08.2009; з 21.04.2009 по 13.08.2009; з 21.04.2009 по 14.08.2009; з 21.04.2009 по 17.08.2009; з 12.04.2009 по 18.08.2009;

- по 2% за періоди з 21.04.2009 по 07.05.2009; з 21.04.2009 по 13.05.2009; з 21.04.2009 по 15.05.2009; з 21.04.2009 по 18.05.2009; з 21.04.2009 по 19.05.2009; з 21.04.2009 по 20.05.2009; з 21.04.2009 по 21.05.2009; з 21.04.2009 по 22.05.2009; з 21.04.2009 по 25.05.2009; з 21.04.2009 по 26.05.2009; з 21.04.2009 по 27.05.2009; з 21.04.2009 по 28.05.2009; з 21.04.2009 по 29.05.2009; з 21.04.2009 по 01.06.2009; з 21.04.2009 по 02.06.2009; з 21.04.2009 по 05.06.2009; з 21.04.2009 по 09.06.2009; з 21.04.2009 по 11.06.2009; з 20.03.2009 по 23.04.2009; з 20.03.2009 по 24.04.2009; з 20.03.2009 по 27.04.2009; з 20.03.2009 по 29.04.2009; з 20.03.2009 по 07.05.2009.

Розрахунком сум штрафу та пені підтверджується, що затримка платежів з боку позивача мала місце по особовому рахунку 4%, 32%, 42% з 66 по 119 днів та по особовому рахунку 1-5% з 16 по 51 день.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька не доведена правомірність їх дій при прийнятті рішення № 985 від 07.10.2009 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, з огляду на наступне.

Пунктом 9.3 Інструкції № 21-1 (у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено порядок накладення фінансових санкцій за порушення чинного законодавства страхувальниками.

Відповідно до підпункту 9.3.2 цієї Інструкції у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно - .10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум; при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно - 20 відсотків зазначених сум; при затримці їх сплати понад 90 календарних днів - 50 відсотків зазначених сум.

При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.

Рішення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків:

1) при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки. Тобто, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період; 2) при затримці сплати страхових внесків до 90 календарних днів включно, на, наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі двадцятими відсотків в від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки. Судом першої інстанції правильно зазначено, що рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період. Розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. Судом першої інстанції встановлено та не спростовано відповідачем під час апеляційного розгляду, що в спірному рішенні поєднані різні періоди затримки платежів, періоди прострочення сплати страхових внесків, за які Законом № 1058, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, встановлено різні відсоткові ставки штрафної санкції 10 та 20 відсотків. Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що Інструкція № 21-1 із змінами, що внесені 03.08.2009 року та набрала законної сили з моменту опублікування, тобто з 21.09.2009 року, не може бути застосована до підприємства для розрахунку пені та штрафних санкцій за період з листопада 2008 року та грудня 2008 року.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст.200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2010 року по справі №2а-17485/09/0570 за позовом Комунального підприємства «Тепломережа» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, № 985 від 07.10.2009 на суму санкцій 63247,51 грн. і пені у розмірі 57011,84 грн. залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 11 травня 2010 року.

Колегія суддів