Ухвала суду № 9623901, 06.05.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції Наумова К.Г.

Суддя-доповідач Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

06 травня 2010 року справа № 2а-14561/09/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В. судді: Колеснік Г.А., Ястребової Л. В. при секретарі судового засідання:

за участю представників:

від позивача:

від відповідача (1):

від відповідача (2): Агейченковій К.О.

Сидоренко М.А. за дов. від 02.06.2009 року,

Сичова І.О. за дов. № 07/10 від 11.01.2010 року,

Яковенко О.В. за дов. № 35/10 від 03.03.2010 року,

не зявився, надав клопотання щодо розгляду справи за відсутністю представника розглянувши у відкритому

апеляційну скаргу судовому засіданні

Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2009 року (повний текст постанови виготовлений 09 листопада 2009 року) по адміністративній справі № 2а-14561/09/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтербіс» до 1) Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька

2) Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про стягнення суми бюджетної заборгованості з податку на додану вартість, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтербіс» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Куйбишевському районі м. Донецька та Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про стягнення невідшкодованої частини бюджетної заборгованості з податку на додану вартість по деклараціям за січень - квітень 2009 р. у сумі 1414562 грн. (з урахуванням уточнення позовних вимог).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Інтербіс» були подані до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька податкові декларації з ПДВ за січень - квітень 2009р., до них були додані: розрахунки бюджетного відшкодування та заяви про повернення суми бюджетного відшкодування. ДПІ були проведені позапланові перевірки з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ, за результатами яких складено довідки, але до теперішнього часу перерахування сум бюджетного відшкодування у повному обсязі не здійснено, що порушує його права.

Постановою від 03 листопада 2009 року Донецький окружний адміністративний суд позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтербіс» задовольнив у повному обсязі.

Відповідач (1) вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм процесуального і матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував.

Представники відповідача (1) у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та наполягав на її задоволенні.

Представник відповідача (2) у судове засідання не зявився, проте надав клопотання щодо розгляду справи за відсутністю його представника.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивача та відповідача (1), перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтербіс» є суб'єктом підприємницької діяльності, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи видано виконавчим комітетом Донецької міської ради, дата проведення державної реєстрації 26.10.1993 року. Позивач є платником податку на додану вартість, з 29.01.2009 року взято на облік в ДПІ Куйбишевського району м. Донецьку.

Відповідно до податкової декларації з ПДВ за січень 2009 р. (отримана ДПІ 20.02.2009 року), ПДВ має від'ємне значення і складає 473757 грн. (рядок 21), зарахування від'ємного значення до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду -473757 грн. (рядок 22.2), залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, - 7309482 грн. (рядок 23), залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду 7309482 грн. (рядок 24), сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню - 203666 грн. (рядок 25), на рахунок платника банку - 203666 грн. (рядок 25.1), залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду - 710816 грн. (рядок 26);

Разом з декларацією з ПДВ за січень 2009 р. позивачем було подано ДПІ заяву про повернення суми бюджетного відшкодування та розрахунок бюджетного відшкодування, згідно якому залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду - 7309482 грн. (рядок 1), частина залишку від'ємного значення, фактично сплачена отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг) - 203666 грн. (рядок 2), сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню - 203666 грн. (рядок 3).

У зв'язку із поданням позивачем заяви про повернення суми бюджетного відшкодування до декларації з ПДВ за січень 2009 р. у сумі 203666 грн. ДПІ було проведено виїзну позапланову перевірку позивача, за наслідками якої складено довідку від 22.04.2009 р. № 1151/23-3/20335263 «Про результати позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтербіс» (код за ЄДРПОУ 20335263) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за січень 2009 р., яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період за грудень 2008 року».

У зазначеній довідці ДПІ зазначено, що правомірність заявленого до відшкодування ПДВ по декларації за січень 2009 року в сумі 203666 грн. буде підтверджено після отримання матеріалів зустрічних перевірок, запити на проведення яких були направлені нею до податкових органів за місцем реєстрації підприємств по ланцюгу постачальників позивача. З довідки вбачається, що порушень вимог Закону України «Про податок на додану вартість» з боку позивача під час перевірки не встановлено, сума ПДВ, яка сплачена позивачем постачальникам у грудні 2008 р. складає 203666 грн.

З податкової декларації з ПДВ за лютий 2009р. (отримана ДПІ 19.03.2009 року), ПДВ має від'ємне значення і складає 573227 грн. (рядок 21) вбачається, що зарахування від'ємного значення до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду -573227 грн. (рядок 22.2), залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, - 7579573 грн. (рядок 23), залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду 7579573 грн. (рядок 24), сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню - 317014 грн. (рядок 25), на рахунок платника банку - 317014 грн. (рядок 25.1), залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду - 7262559 грн. (рядок 26).

Разом з декларацією з ПДВ за лютий 2009 р. позивачем було подано ДПІ заяву про повернення суми бюджетного відшкодування та розрахунок бюджетного відшкодування, згідно якому залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду 7579573 грн. (рядок 1), частина залишку від'ємного значення, фактично сплачена отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг) - 317014 грн. (рядок 2), сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню - 317014 грн. (рядок 3).

Згідно податкової декларації з ПДВ за березень 2009р. (отримана ДПІ 17.04.2009 року), ПДВ має від'ємне значення і складає 539981 грн. (рядок 21), зарахування від'ємного значення до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду -539981 грн. (рядок 22.2), залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду - 7835786 грн. (рядок 23), залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду 7835786 грн. (рядок 24), сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню - 472802 грн. (рядок 25), на рахунок платника банку - 472802 грн. (рядок 25.1), залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду - 7362984 грн. (рядок 26).

Разом з декларацією з ПДВ за березень 2009р. позивачем було подано ДПІ заяву про повернення суми бюджетного відшкодування та розрахунок бюджетного відшкодування, згідно якому залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду - 7835786 грн. (рядок 1), частина залишку від'ємного значення, фактично сплачена отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг) - 472802 грн. (рядок 2), сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню - 472802 грн. (рядок 3).

У зв'язку із поданням позивачем заяв про повернення сум бюджетного відшкодування до деклараціям з ПДВ за лютий, березень 2009 р. ДПІ було проведено виїзну позапланову перевірку позивача, за наслідками якої складено довідку від 16.06.2009 р. № 2715/23-3/20335263 «Про результати позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтербіс» (код за ЄДРПОУ 20335263) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за лютий, березень 2009р., яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період за грудень 2008 року, січень, лютий 2009 р.».

У вказаній довідці ДПІ зазначено, що правомірність заявленого до відшкодування ПДВ по декларації за лютий 2009 року в сумі 317014 грн. та березень 2009 року в сумі 472801,69 грн. буде підтверджено після отримання матеріалів зустрічних перевірок, запити на проведення яких були направлені нею до податкових органів за місцем реєстрації підприємств по ланцюгу постачальників позивача. З довідки вбачається, що порушень вимог Закону України «Про податок на додану вартість» з боку позивача під час перевірки не встановлено, сума ПДВ, яка сплачена позивачем постачальникам у січні 2009 р. складає 317014,32 грн., а у лютому 2009 р. - 427801,69 грн.

Згідно податкової декларації з ПДВ за квітень 2009р. (отримана ДПІ 20.05.2009 року), ПДВ має від'ємне значення і складає 13618 грн. (рядок 21), зарахування від'ємного значення до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду - 13618 грн. (рядок 22.2), залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду - 7902965 грн. (рядок 23), залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду 7902965 грн. (рядок 24), сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню - 707471 грн. (рядок 25), на рахунок платника банку - 707471 грн. (рядок 25.1), залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду - 7195494 грн. (рядок 26).

Разом з декларацією з ПДВ за квітень 2009р. позивачем було подано ДПІ заяву про повернення суми бюджетного відшкодування та розрахунок бюджетного відшкодування, згідно якому залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду - 7902965 грн. (рядок 1), частина залишку від'ємного значення, фактично сплачена отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг) - 707471 грн. (рядок 2), сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню - 707471 грн. (рядок 3).

У зв'язку із поданням позивачем заяви про повернення суми бюджетного відшкодування до декларації з ПДВ за квітень 2009 р. ДПІ було проведено виїзну позапланову перевірку позивача, за наслідками якої складено довідку від 20.07.2009 р. № 3138/23-3/20335263 «Про результати позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтербіс» (код за ЄДРПОУ 20335263) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за квітень 2009р., яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період за серпень, грудень 2008 року, лютий, березень 2009р.».

У вказаній довідці ДПІ зазначено, що правомірність заявленого до відшкодування ПДВ по декларації за квітень 2009 року в сумі 707471 грн. буде підтверджено після отримання матеріалів зустрічних перевірок, запити на проведення яких були направлені нею до податкових органів за місцем реєстрації підприємств по ланцюгу постачальників позивача. З довідки вбачається, що порушень вимог Закону України «Про податок на додану вартість» з боку позивача під час перевірки не встановлено, сума ПДВ, яка сплачена позивачем постачальникам у березні 2009 р. складає 707471,36 грн.

У ході судового розгляду справи ДШ пояснила, що спірні суми не підтверджені зустрічними перевірками постачальників позивача по ланцюгу до кінцевого виробника, що перешкоджає наданню висновку щодо правомірності включення сум ПДВ до відшкодування.

Державна податкова інспекція у Куйбишевському районі м. Донецька посилається на те, що непідтверджені зустрічними перевірками взаємовідносини позивача з вищезазначеними безпосередніми контрагентами позивача, зокрема:

по ТОВ «Меткол Холдінг» ДШ отримано відповідь, що підприємству направлено запит з проханням про надання документів до перевірки. До теперішнього часу документи не надані;

по ТОВ «Поле Анж» отримана зустрічна перевірка від 24.04.2009 року підприємство постачальників не надало, у письмових поясненнях та копіях первинних документів ТОВ «Поле Анж» наявність у підприємства будь-яких дозволів та ліцензій тощо не підтверджено, запит пере направлено;

по ТОВ «Барс - Інвест» відповідь до теперішнього часу не отримано, запит пере направлено.

по ТОВ «Вуглетранссервіс» відповідь до теперішнього часу не отримано, запит пере направлено;

по ТОВ «Гортехдон» відповідь до теперішнього часу не отримано, запит пере направлено.

Решта заперечень ДПІ полягає у тому, що не проведені зустрічні перевірки підприємств з якими позивач перебував у правовідносинах (другий, третій, тощо ланцюги постачання).

Державна податкова інспекція у Куйбишевському районі м. Донецька вважає, оскільки факт надмірної сплати ПДВ до бюджету не встановлено, відповідно до п. 1.8 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість», право на бюджетне відшкодування відсутнє.

Зазначені факти не приймаються судом до уваги з огляду на наступне.

Статтею 19 Конституції України, передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п. 1.8. ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість», далі за текстом «Закон», бюджетним відшкодуванням вважається сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Пункт 7.7. ст. 7 Закону передбачено наступне. Сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з п.п. 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені Законом для відповідного податкового періоду.

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з п.п. 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (п. п. 7.7.1).

Якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з п.п. 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг);

б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (п.п.7.7.2).

Платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.

До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій.

Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються за процедурою, встановленою центральним податковим органом (п.п. 7.7.4).

Протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету (п.п. 7.7.5).

На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу(п.п. 7.7.6).

Якщо за наслідками документальної невиїзної (камеральної) або позапланової виїзної перевірки (документальної) податковий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий податковий орган:

а) у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної податковим органом унаслідок таких перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з підпунктом 7.7.3 цього пункту у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів;

б) у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною податковим органом внаслідок проведення таких перевірок, податковий орган надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування;

в) у разі з'ясування внаслідок проведення таких перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови у наданні бюджетного відшкодування (п.п. 7.7.7).

Крім того, пунктами 7.4.1 та 7.4 ст. 7 встановлено, що податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою п. 6.1 ст. 6 та ст. 8-1 Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій в необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання у виробництві та/або поставці товарів (послуг) для оподатковуваних операцій у межах господарської діяльності платника податку.

Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари (послуги) та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Відповідно до п.п. 7.4.5. п. 7.4 ст. 7 Закону не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з п.п 7.2.6 цього пункту).

Датою виникнення права платника податку на податковий кредит згідно з п.п.7.5.1 п. 7.5 ст. 7 Закону вважається дата здійснення першої з подій:

або дата списання коштів з банківського рахунку платника податку в оплату товарів (робіт, послуг), дата виписки відповідного рахунку (товарного чека) - в разі розрахунків з використанням кредитних дебетових карток або комерційних чеків;

або дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг);

Статтею 7 Закону також встановлено, що податкова накладна складається у момент виникнення податкових зобов'язань продавця у двох примірниках. Оригінал податкової накладної надаються покупцю, копія залишається у продавця товарів (робіт, послуг) (п.п. 7.2.3.).

Податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту (п.п. 7.2.6.).

В пункті 1.3 ст. 1 Закону зазначено, що платником податку вважається особа, яка гідно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.

Відповідно до п.п. 2.1, 2.2 ст. 2 Закону, платником податку є будь-яка особа, яка:

а) здійснює або планує здійснювати господарську діяльність та реєструється за своїм добровільним рішенням як платник цього податку;

б) підлягає обов'язковій реєстрації як платник цього податку;

в) імпортує товари (супутні послуги) в обсягах, що підлягають оподаткуванню цим податком згідно з нормами цієї статті, а також будь-яка особа, яка за своїм добровільним

рішенням зареєструвалася платником податку. Пунктом 2.3 ст. 2 Закону встановлені випадки, у яких особа зобов'язана зареєструватися у якості платника ПДВ.

Згідно з п. 4.1. ст. 4 Закону база оподаткування операції з поставки товарів (послуг) визначається виходячи з їх договірної (контрактної) вартості, визначеної за вільними цінами, але не нижче за звичайні ціни, з урахуванням акцизного збору, ввізного мита, інших загальнодержавних податків та зборів (обов'язкових платежів), згідно із законами України з питань оподаткування (за винятком податку на додану вартість, а також збору на обов'язкове державне пенсійне страхування на послуги стільникового рухомого зв'язку, що включається до ціни товарів (послуг)). До складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податку безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу в зв'язку з компенсацією вартості товарів (послуг).

Відповідно до п. а) п.п. 10.1. ст. 10 Закону особами, відповідальними за нарахування, утримання та сплату (перерахування) податку до бюджету, є платники податку, визначені у ст. 2 Закону.

Таким чином, Законом, яким визначено ставки та механізм справляння ПДВ, обов'язок щодо визначення об'єкту оподаткування, нарахування податку та його утримання у покупця товарів або послуг, правильності обчислення ПДВ покладено на платника податку - продавця товару.

Обов'язок сплатити нарахований продавцем ПДВ у складі ціни товару або послуг та отримати належним чином оформлену податкову накладну у підтвердження сплати податку Законом покладений на платника податку - покупця.

Закон не містить у собі норми, яка б покладала відповідальність на платника податку - покупця товарів (послуг) за правильність визначення платником податку продавцем товарів (послуг) об'єкту оподаткування та правильність відображення їх у податковому обліку платником податку продавцем товарів (послуг).

До податкового кредиту звітного періоду відносяться суми податку, сплачені в ціні товару при їх придбанні, якщо платник податку придбав ці товари з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності. При цьому для вказаного віднесення відповідних сум податків, сплачених у ціні товару, до податкового кредиту платника податків, який придбав товар, Законом не передбачено умов про сплату цих сум до бюджету. Закон не містить норми, яка б ставила отримання платником бюджетного відшкодування з ПДВ в залежність від проведення або не проведення всіх зустрічних перевірок по всьому ланцюгу до кінцевого виробника. Ст. 7 Закону передбачений лише обов'язок платника податку надати покупцю податкову накладну, а у разі імпорту товару на митну територію України документом, що посвідчує право на отримання податкового кредиту вважається вантажна митна декларації, яка підтверджує сплату ПДВ.

Крім цього, Закон не ставить в залежність отримання бюджетного відшкодування платником податків від податкового обліку (стану) інших осіб і фактичної сплати контрагентами податку до бюджету. Питання від'ємного значення суми поширювалося тільки на окремо взятого платника податків і не ставило цей факт у залежність від розрахунків з бюджетом третіх осіб. Якщо контрагент не виконав свого зобов'язання по сплаті податку до бюджету, то це тягне відповідальність та негативні наслідки саме щодо цієї особи. Зазначена обставина не є підставою для позбавлення платника податку - покупця права на відшкодування ПДВ у разі, якщо останній виконав усі передбачені законом умови щодо отримання такого відшкодування та має всі документальні підтвердження розміру свого податкового кредиту.

Наявними у матеріалах справи документами (договори, накладні, акти приймання-передачі, вантажні митні декларації, податкові накладні, розрахункові документи, тощо) підтверджується укладання та виконання господарських операції, які є об'єктом оподаткування, відповідно до вимог Закону України «Про податок на додану вартість». Зазначене підтверджує реальність цих операцій, тобто правомірність включення сум ПДВ по цим операціям до податкового кредиту, а також правильність суми, яка заявлена позивачем до відшкодування.

Позивачем у податкових деклараціях за січень квітень 2009 року до бюджетного відшкодування заявлена сума 1700953 грн. На момент розгляду справи позивачеві відшкодована сума у розмірі 286391 грн., не відшкодована сума залишилася 1414562 грн., що відповідає сумі позову та підтверджується довідками ДПІ від 03.11.2009 року про розмір залишку невідшкодованих сум ПДВ, що рахується в бюджетній заборгованості.

Державна податкова інспекція у Куйбишевському районі м. Донецька повинна була за результатами перевірки згідно із вимогами Закону України «Про податок на додану вартість» направити Головному управлінню Державного казначейства України у Донецькій області висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню.

В матеріалах справи відсутні докази направлення вказаного висновку Державною податковою інспекцією у Куйбишевському районі м. Донецька . Такі дії ДПІ порушують право позивача на своєчасне отримання бюджетного відшкодування.

Пунктом 4.1 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації, Державного казначейства України від 2 липня 1997 р. N 209/72 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 21 травня 2001 р. N 200/86), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 червня 2001 р. за N 489/5680В, передбачено, що відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів (форма наведена в додатку 2) або за рішенням суду.

Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо правомірності прийнятого рішення щодо задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтербіс» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька та Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про стягнення з коштів Державного бюджету України на користь позивача бюджетного відшкодування з ПДВ по деклараціям за січень - квітень 2009 р. у сумі 1414562 грн.

Тобто суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2009 року у справі № 2а-14561/09/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтербіс» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області «про стягнення суми бюджетної заборгованості з податку на додану вартість» залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені, підписані колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 06 травня 2010 року.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 11 травня 2010 року.

Колегія суддів: Д.В.Ляшенко Г.А.Колеснік Л.В.Ястребова

/підписи/

З оригіналом згідно:

Суддя: Д.В.Ляшенко