Постанова № 9621789, 19.05.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-45941/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чеснокової А.О.,

при секретарі Лисенко М.С.,

за участю:

представника позивача - Литвинова Н.С.

представника відповідача - Постернак В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) в особі , Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні"до Полтавського акціонерного банку "Полтава-банк"про <ПРЕДМЕТ СПОРУ >, -

В С Т А Н О В И В:

14 липня 2009 року Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) в особі , Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні"звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Полтавського акціонерного банку "Полтава-банк"про про стягнення 10200 (десять тисяча двісті) грн. до держбюджету України.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що за невиконання припису відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" № ПП р-15 від 17 березня 2008 р. до відповідача постановою № ПП-60 від 08 серпня 2008 р. застосовані штрафні санкції в розмірі 10200 (десять тисяча двісті) грн. в порядку статті 27 Закону України “Про електроенергетику”від 16 жовтня 1997 року N 575/97-ВР (далі Закон №575). Зазначаючи, що відповідач у встановлені пунктом 10 Положення “Про порядок накладання на суб`єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання”строки штрафну санкцію не сплатив, позивач просить суд стягнути зазначену санкцію.

Ухвалою суду від 11.11.2009 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі № 2-а- 47644/09/1670 за позовом Полтавського акціонерного банку «Полтава-банк» до Державного підприємства Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» про скасування постанови №ПП-60 від 08 серпня 2008 року.

Ухвалою суду від 01.04.2010 року провадження у справі було поновлено, оскільки відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Прокурор в судове засідання не з»явився, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю, з приводу задоволення позову не заперечував.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача та представника відповідача з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 11 грудня 2006року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Полтавській області на виконання наданих статтею 9 Закону №575 повноважень було проведено комплексне обстеження непромислових споживачів Кременчуцької філії Полтавського акціонерного банку «Полтава-Банк».

11 грудня 2006 року за результатами, обстеження позивачем був складений акт №Кр436-12/06, яким було встановлено ряд порушень правил технічної експлуатації електроустановок споживачів та визначено заходи для їх усунення.

Відповідно до абзацу 4 частини п`ятої статті 9 Закону №575 державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів.

Таким чином, 11 грудня 2006 року на підставі акта обстеження від 11 грудня 2006 року № Кр436-12/06 державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Полтавській області прийнято припис № Кр436-12/06 -2 від 11.12.2006 яким зобовязано відповідача виконати зазначений в приписі перелік заходів.

Згідно із пунктом 8 статті 7 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” припис обовязкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) субєкту господарювання щодо усунення порушення вимог законодавства.

Відповідач у встановлені строки вказані порушення не усунув та визначені у приписі дії не виконав.

27 лютого 2008 року інспекцією Держенергонагляд у Полтавській області було проведено перевірку виконання припису № Кр436-12/06 -2 від 11.12.2006 та встановлено, що припис відповідачем не виконується, що підтверджується в свою чергу актом перевірки №285-к. У зв»язку з чим інспекцією було видано новий припис про усунення порушень №ППр-15 від 17.03.2008 року.

25 червня 2008 року інспекцією було повторно здійснено перевірку виконання припису №ППр-15 від 17.03.2008, що підтверджується актом перевірки №478-к, та виявлено, що відповідачем даний припис не виконується.

Відповідно до частини 3 статті 27 Закону №575 суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій. Частиною 7 статті 27 Закону №575 встановлено, що санкції, передбачені частиною восьмою статті 24, частинами третьою, четвертою і п'ятою статті 26 та частиною третьою цієї статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до положення “Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику”затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 21 липня 1999 р. N1312 старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій у розмірі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином на підставі вищенаведених норм, 08 серпня 2008 року державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Полтавській області прийнято постанову №ПП-60 якою до відповідача застосовано штрафну санкцію у розміні 10200 (десять тисяч двісті) грн.

Згідно із статтею 27 Закону України “Про електроенергетику”правопорушенням в електроенергетиці зокрема є порушення правил користування енергією. Статтею 26 встановлено обовязок споживача енергії додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Правила користування електроенергією регулюються технічними нормативно правовими актами, зокрема Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Міністерства палива та енергетики України від 25 липня 2006 р. N 258, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 р. за N 1143/13017.

Відповідно до пункту 10 "Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику" (далі положення) затвердженого постановою КМУ № 1312 від 30 червня 1999 р. суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Відповідач, у встановлені законом строки штрафну санкцію не сплатив.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем оскаржувалось рішення про застосування фінансових санкцій до Полтавського окружного адміністративного суду, постановою суду від 15.02.2010 року, у задоволенні позовних вимог було відмовлено. Дана постанова набрала сили 24.02.2010 року.

Таким чином, суд враховуючи вимоги пункту 10 "Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", приходить до висновку, що позивач правомірно звернувся до суду з вимогою про стягнення штрафної санкції.

Частиною 2 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право відповідача визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Таким чином, суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні"до Полтавського акціонерного банку «Полтава-Банк» про стягнення 10200 (десять тисяч двісті) грн. до держбюджету України задовольнити повністю.

Стягнути з Полтавського акціонерного банку «Полтава-Банк»(36000, м. Полтава вул. Паризької комуни, 40-А, р/р 32005100900 в УНБУ в Полтавській області, МФО 331047, код 24830380) у дохід держбюджету штраф у сумі 10200 (десяч тисяч двісті) грн. Одержувач: р/р 31119106700008 відкритий на Кременчуцьке УДК, банк одержувач ГУДК України у Полтавській області, м. Полтава, МФО 831019, код ЄДРПОУ 34698778, код платежу до держбюджету 21081100.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 21.05.2010

СуддяА.О. Чеснокова