Ухвала суду № 96211139, 12.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2635/21

У Х В А Л А

12 квітня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представників відповідача та третьої особи про закриття провадження у справі

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» до Державної податкової служби України», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не поновлення реєстраційної суми (ліміту) Товариству з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» (код ЄДРПОУ: 39076260) у розмірі 53 267 252,8 грн. (п`ятдесят три мільйона двісті шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві грн. 80 коп.);

зобов`язати Державну податкову службу України відновити на рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» (код ЄДРПОУ: 39076260) у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку платник податків має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (реєстраційна сума (ліміт) у розмірі 53 267 252,8 грн. (п`ятдесят три мільйона двісті шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві грн. 80 коп.) та відобразити відповідне відновлення у витягу з Системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

Ухвалою суду від 01.03.2021 року прийнято заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Представником відповідача - ДПС України подано до суду клопотання про закриття провадження у справі. Вказане клопотання відповідач обґрунтовує тим, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа № 826/15838/16, порушена за позовом ТОВ "Бессарабія-Агро" (код ЄДРПОУ 39076260) до Державної фіскальної служби України (правонаступник - Державна податкова служба України). Державної казначейської служби, за участі третьої сторони - Ізмаїльської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області, про:

1) визнання протиправними дії ДФС України з реєстрації 11 та 12 квітня 2016 року 47 податкових накладних, в яких отримувачем (покупцем) зазначено ТОВ "Емакс" (код ЄДРПОУ 39743809) на загальну суму 53,2 млн. грн.;

2) зобов`язання ДФС України збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку ТОВ "Бессарабія-Агро" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних, на 53 267 252,80 грн., на які протиправно зменшено суму, на яку ТОВ "Бессарабія-Агро" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних, внаслідок реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 11 та 12 квітня 2016 року, та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування податку на додану вартість;

3) зобов`язання Державної казначейської служби України подати Державній фіскальній службі України податкову інформацію про поповнення рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № НОМЕР_1 МФО 899998, відкритий ТОВ "Бессарабія-Агро" у Державній казначейській службі України, на суму, на яку ТОВ "Бессарабія-Агро" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних, у розмірі 53 267 252,80 грн.

Представник відповідача зазначає, що позовні вимоги мотивовані протиправною реєстрацією ДФС України 47 податкових накладних, в яких отримувачем (покупцем) зазначено ТОВ "Емакс", з огляду на безтоварність операцій, та у зв`язку з цим необхідністю поновлення на електронному рахунку ТОВ "Бессарабія-Агро" податку на додану вартість у розмірі 53 267 252,80 грн.

Тобто, на думку представника відповідача, зазначене свідчить про ідентичність вимог ТОВ "Бессарабія-Агро" про відновлення реєстраційного ліміту ПДВ в СЕА ПДВ на суму 53,2 млн. грн. у справах № 826/15838/16 та № 420/2635/21 з огляду на предмет, підстави виникнення (враховуючи те, що вимоги звернення Товариства про відновлення реєстраційного ліміту заявлялись до відповідача та третьої особи ще в 2016 році) та способом захисту порушених прав.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2017 року по справі №826/15838/16 прийнято відмову позивача ТОВ "Бессарабія-Агро" від адміністративного позову та закрито провадження за даною справою.

Представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - головного управління ДПС в Одеській області також подано клопотання про закриття провадження у справі.

В обґрунтування поданого клопотання представник ГУ ДПС в Одеській області зазначив, що друга позовна вимога, яка була заявлена TOB «Бессарабія-Агро» та розглядалась Окружним адміністративним судом міста Києва в рамках справи № 826/15838/16 ідентична заявленій позовній вимозі, за якою порушено провадження по справі № 420/2635/21. При цьому, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2017 року по справі № 826/15838/16 прийнято відмову позивача ТОВ «Бессарабія-Агро» від адміністративного позову та закрито провадження за даною справою.

Посилаючись на приписи ст. 239 КАС України представники ДПС України та ГУ ДПС в Одеській області вважають, що наявні підстави для закриття провадження у даній справі в частині вимог про зобов`язання ДПС України відновити на рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «Бессарабія-Агро» (код ЄДРПОУ: 39076260) у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку платник податків має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (реєстраційна сума (ліміт) у розмірі 53267252,8 грн. (п`ятдесят три мільйона двісті шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві грн. 80 коп.) та відобразити відповідне відновлення у витягу з Системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

Позивачем до суду подані додаткові пояснення, в яких представник позивача зазначив, що звернення позивача до Окружного адміністративного суду у м. Києві з відповідними вимогами було обґрунтовано внесенням ДФС у 2016 році до Єдиного реєстру податкових накладних 47 податкових накладних, які були підписані та подані на реєстрацію не уповноваженою особою, та не відповідали вимогам п. 201.1 ПКУ з допущенням зменшення реєстраційного ліміту ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» в СЕА ПДВ на суму 53 267 252, 80 грн. за наявністю встановленого факту безтоварності операцій та нереальності правочину. Тобто підставою позовних вимог та предметом судового розгляду у наведеній справі було незаконна діяльність ДПС виражена в реєстрації у 2016 році податкових накладних в ЄРПН порушення положень ст. 201, 192 ПКУ та п.9 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2020 р. № 1246.

Разом з тим, представник позивача зазначає, що предметом справи № 420/2635/21 є спірні правовідносини, які виникли з 25.08.2020 року тобто з дня скасування реєстрації 47 податкових накладних в ЄРПН, що відповідно до п. 2001.3. ст. 2001 ПКУ має наслідком відновлення реєстраційного ліміту платника податку в СЕА ПДВ. Підставою для звернення до суду з відповідним позовом є:

1. Скасування ДПС реєстрації податкових накладних в ЄРПН, що має наслідком поновлення реєстраційного ліміту відповідно до п. 2001.3. ст. 2001 ПКУ;

2. Відмова ДПС в дотриманні вимог податкового законодавства (п. 200'.3. ст. 200і ПКУ) щодо поновлення реєстраційного ліміту, обґрунтована тим, що резолютивною частиною рішення суду по справі № 815/1504/17 відповідача (ДПС) не зобов`язано вчинити такі дії.

Таким чином, підставою адміністративного позову у справі №420/2635/21 є протиправна бездіяльність ДПС виражена у не поновленні реєстраційного ліміту ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» в CEO ПДВ на підставі п. 2001.3 ст. 2001 ПКУ після скасування реєстрації 47 податкових накладних в ЄРПН.

Таким чином, представник позивача стверджує, що відсутні підстави для закриття провадження у даній справі, оскільки звернення до суду з даним адміністративним позовом обумовлено іншими підставами.

Розглянувши вказані клопотання про закриття провадження у справі суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач дійсно 11.10.2016 року звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до ДФС України, Державної казначейської служби України з вимогами про визнання протиправними дій ДФС України з реєстрації 11.04.2016 року 47 податкових накладних; зобов`язання ДФС України збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суми, на яку ТОВ «БЕССАРАБІЯ - АГРО» має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у ЄРПН на 53267252,80 грн та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування податку на додану вартість; зобов`язати ДКСУ подати до ДФС України інформацію про поповнення рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № НОМЕР_2 , відкритий ТОВ «БЕССАРАБІЯ - АГРО» у Державній казначейській службі України, на суму, на яку ТОВ «БЕССАРАБІЯ - АГРО» має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних, у розмірі 53267252,80 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.2016 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва суду від 19.05.2017 року прийнято відмову позивача від адміністративного позову та закрито провадження у справі.

В подальшому ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України, Головне управління ДФС в Одеській області з остаточними позовними вимогами про:

визнання протиправною бездіяльності Державної фіскальної служби України у формі неухвалення рішення про відмову у прийнятті податкових накладних до реєстрації згідно списку, складених товариством з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО», в яких отримувачем (покупцем) зазначено товариство з обмеженою відповідальністю «ЕМАКС»;

зобов`язати Державну фіскальну службу України скасувати реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених товариством з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО», в яких отримувачем (покупцем) зазначено товариство з обмеженою відповідальністю «ЕМАКС».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року даний адміністративний позов задоволено частково. Зобов`язано Державну фіскальну службу України скасувати в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО», в яких отримувачем (покупцем) зазначено товариство з обмеженою відповідальністю «ЕМАКС».

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020 року рішення суду першої інстанції змінено, виклавши мотивувальну частину в редакції даної постанови. В іншій частині рішення суду першої інстанції - залишено без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, з квитранцій про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, оскаржувані податкові накладні виключені за рішенням суду 25.08.2020 року.

Після скасування реєстрації спірних 47 податкових накладних, представник ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» звернулась до ДПС України з заявою №09/11 від 09.11.2020 року, в якому просив здійснити перерахунок суми (УНакл) ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» шляхом перерахунку відповідної суми окремо за кожним її показником з урахуванням відмови ДПС в реєстрації податкових накладних на суму 53267252,28 грн.

Також представник ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» звернулась до ДПС України з заявою №123 від 19.11.2020 року, в якій просив в найкоротший термін поновити ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» на електронному рахунку ПДВ в сумі 53267252,80 грн, на яку він має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН шляхом виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року по справі №815/1504/17.

Листом від 28.12.2020 року №36436/6/99-00-18-03-01-06 ДПС України повідомила позивача про те, що судовим рішенням зобов`язано скасувати реєстрацію 47 податкових накладних ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» на загальну суму 53267252,80 грн. При цьому, зазначеним судовим рішенням не покладено на ДПС обов`язок поновити (збільшити) суму реєстраційного ліміту, на яку постачальник (продавець) має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН.

З наведено вбачається, що первісно позивач звернувся з адміністративним позовом, предметом якого було встановлення правомірності дій відповідача щодо реєстрації податкових накладних та зобов`язання збільшення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суми, на яку ТОВ «БЕССАРАБІЯ - АГРО» має право реєструвати податкові накладні.

Предметом же розгляду справи №420/2635/21 є встановлення правомірності дій відповідача за умови, що реєстрацію 47 податкових накладних скасовано та фактичної відмови відповідачем в задоволенні заяви позивача про поновлення ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» на електронному рахунку ПДВ в сумі 53267252,80 грн, на яку він має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН, яка викладена в листі відповідача від 28.12.2020 року.

Таким чином, предмет спору в даній адміністративній справі є відмінним від предмету спору у справі №826/15838/16, провадження в якій було закрито та оскаржується з інших підстав.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

На підставі викладеного, суд вважає безпідставними доводи відповідача щодо наявності підстав для закриття провадження у справі, а тому клопотання представників відповідача та третьої особи про закриття провадження у справі не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.245, 248, 256, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представників відповідача та третьої особи про закриття провадження у справі - відмовити.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від остаточного рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 256 КАС України.

Суддя Марин П.П.