Ухвала суду № 96211138, 12.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2635/21

У Х В А Л А

12 квітня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяви представника відповідача - Державної податкової служби України та представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління ДПС в Одеській області про залишення адміністративного позову без розгляду

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» до Державної податкової служби України», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не поновлення реєстраційної суми (ліміту) Товариству з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» (код ЄДРПОУ: 39076260) у розмірі 53 267 252,8 грн. (п`ятдесят три мільйона двісті шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві грн. 80 коп.);

зобов`язати Державну податкову службу України відновити на рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» (код ЄДРПОУ: 39076260) у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку платник податків має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (реєстраційна сума (ліміт) у розмірі 53 267 252,8 грн. (п`ятдесят три мільйона двісті шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві грн. 80 коп.) та відобразити відповідне відновлення у витягу з Системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

Ухвалою суду від 01.03.2021 року прийнято заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Представником відповідача - Державної податкової служби України до суду подано клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду внаслідок пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду з заявленими позовними вимогами.

В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що із наявних матеріалів по справі № 826/15838/16 та процесуальних документів справи № 815/1504/17 вбачається, що інформацією про не відновлення в СЕА ПДВ реєстраційного ліміту ПДВ за наслідками його списання за 47 податковими накладними, виписаних на ТОВ "Емакс", ТОВ "Бессарабія-Агро" володіє ще з 2016 році.

При цьому, на думку представника відповідача, посилання позивача на лист ДПС від 28.12.2020 №36433/6/99-00-18-03-01-06, що був наданий на неодноразове звернення ТОВ "Бессарабія-Агро" від 19.11.2020 № 123 (вх. ДПС № 44508/6 від 23.11.2020) не спростовує його обізнаність щодо зазначеного стану свого рахунку в СЕА ПДВ, а також сум ПДВ на яку він має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Реєстрі, ще в 2016 році. Крім того, зазначене звернення (адвокатський запит Іванової Юлії Юріївни в інтересах ТОВ "Бессарабія-Агро" від 19.11.2020 № 123) по суті вимог не є досудовим врегулюванням спору, так як фактично були вимогами про виконання судового рішення у справі № 815/1504/17. Однак, адміністративний позов ТОВ "Бессарабія-Агро", за яким відкрито провадження по справі № 420/2635/21, датований 22.02.2021 року, тобто поданий після спливу 6-місячного терміну з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про (припустимо) порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Представник відповідача вказує, що незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Разом з тим, представник відповідача зазначає, що в позові відсутня обґрунтована заява ТОВ "Бессарабія-Агро" щодо поновлення процесуального строку на звернення до суду за захистом, як вважає Позивач, своїх порушених прав, а сам позов як свідчать дані Єдиного реєстру судових рішень не залишався без руху з зазначених підстав.

Представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління ДПС в Одеській області також подано клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду з заявленими позовними вимогами.

В обґрунтування клопотання представник ГУ ДПС в Одеській області зазначив, що ТОВ «Бессарабія-Агро» дізналось про факт реєстрації 47 податкових накладних, та у зв`язку з цим - щодо зменшення реєстраційної суми, на яку платник податку має право реєструвати податкові накладні / розрахунки коригування, - 11.04.2016 року та 12.04.2016, коли відповідна реєстрація відбулась та позивачу було направлено квитанції № 1.

Представник третьої особи вказує, що окрім вищенаведеного, про обізнаність підприємства про факт зменшення реєстраційної суми, на яку платник податку має право реєструвати податкові накладні / розрахунки коригування, 11-12 квітня 2016 року, свідчить також наявність копії витягу з реєстру операцій з системи електронного адміністрування ПДВ №22325483, сформований на запит ТОВ «Бессарабія-Агро» від 22.07.2016 року, який відображає всі дані, щодо руху коштів за реєстраційними діями підприємства.

В свою чергу, із вимогою про повернення на рахунок ТОВ «Бессарабія-Агро», відкритий у ДКС України, грошових коштів, підприємство звернулось до Державної фіскальної служби України 14.04.2016 року (лист від 11.04.2016 вих. № 11/04/2016-10).

Також, представник ГУ ДПС в Одеській області зазначає, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа №826/15838/16, порушена за позовом ТОВ «Бессарабія-Агро» до Державної фіскальної служби України, Державної казначейської служби, за участі третьої сторони - Ізмаїльської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області, із позовними вимогами, зокрема, щодо зобов`язання Державної казначейської служби України подати Державній фіскальній службі України податкову інформацію про поповнення рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № НОМЕР_1 МФО 899998, відкритий ТОВ «Бессарабія-Агро» (код ЄДРПОУ 39076260) у Державній казначейській службі України, на суму, на яку ТОВ «Бессарабія-Агро» (код ЄДРПОУ 39076260) має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних, у розмірі 53267252,80 грн. (п`ятдесят три мільйона двісті шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві грн 80 коп.). Провадження за даною справою було порушено 11.11.2016 року.

Таким чином, на думку представника ГУ ДПС в Одеській області усвідомлення ТОВ «Бессарабія-Агро» про зменшення реєстраційної суми у СЕА ПДВ на підставі реєстрації податкових накладних та не відновлення відповідної суми контролюючим органом, відбувається з квітня 2016 року.

А тому, на переконання представника ГУ ДПС в Одеській області, позовні вимоги підприємства, виставлені до Державної податкової служби України щодо визнання протиправною бездіяльність з питання не поновлення реєстраційної суми (ліміту) Товариству з обмеженою відповідальністю «Бессарабія-Агро» (код ЄДРПОУ: 39076260) у розмірі 53267252.8 грн заявлені поза межами визначеного статтею 122 КАС України процесуального строку.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач дійсно 11.10.2016 року звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до ДФС України, Державної казначейської служби України з вимогами про визнання протиправними дій ДФС України з реєстрації 11.04.2016 року 47 податкових накладних; зобов`язання ДФС України збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суми, на яку ТОВ «БЕССАРАБІЯ - АГРО» має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у ЄРПН на 53267252,80 грн та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування податку на додану вартість; зобов`язати ДКСУ подати до ДФС України інформацію про поповнення рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № НОМЕР_2 , відкритий ТОВ «БЕССАРАБІЯ - АГРО» у Державній казначейській службі України, на суму, на яку ТОВ «БЕССАРАБІЯ - АГРО» має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних, у розмірі 53267252,80 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.2016 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва суду від 19.05.2017 року прийнято відмову позивача від адміністративного позову та закрито провадження у справі.

В подальшому ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України, Головне управління ДФС в Одеській областіз остаточними позовними вимогами про:

визнання протиправною бездіяльності Державної фіскальної служби України у формі неухвалення рішення про відмову у прийнятті податкових накладних до реєстрації згідно списку, складених товариством з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО», в яких отримувачем (покупцем) зазначено товариство з обмеженою відповідальністю «ЕМАКС»;

зобов`язати Державну фіскальну службу України скасувати реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених товариством з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО», в яких отримувачем (покупцем) зазначено товариство з обмеженою відповідальністю «ЕМАКС».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року даний адміністративний позов задоволено частково. Зобов`язано Державну фіскальну службу України скасувати в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО», в яких отримувачем (покупцем) зазначено товариство з обмеженою відповідальністю «ЕМАКС».

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020 року рішення суду першої інстанції змінено, виклавши мотивувальну частину в редакції даної постанови. В іншій частині рішення суду першої інстанції - залишено без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувані податкові накладні виключені за рішенням суду 25.08.2020 року.

Після скасування реєстрації спірних 47 податкових накладних, представник ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» звернулась до ДПС України з заявою №09/11 від 09.11.2020 року, в якому просив здійснити перерахунок суми (?Накл) ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» шляхом перерахунку відповідної суми окремо за кожним її показником з урахуванням відмови ДПС в реєстрації податкових накладних на суму 53267252,28 грн.

Також представник ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» звернулась до ДПС України з заявою №123 від 19.11.2020 року, в якій просив в найкоротший термін поновити ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» на електронному рахунку ПДВ в сумі 53267252,80 грн, на яку він має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН шляхом виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року по справі №815/1504/17.

Листом від 28.12.2020 року №36436/6/99-00-18-03-01-06 ДПС України повідомила позивача про те, що судовим рішенням зобов`язано скасувати реєстрацію 47 податкових накладних ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» на загальну суму 53267252,80 грн. При цьому, зазначеним судовим рішенням не покладено на ДПС обов`язок поновити (збільшити) суму реєстраційного ліміту, на яку постачальник (продавець) має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН.

Отже, позивачу дійсно було відомо про зменшення реєстраційної суми (ліміту) товариству з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» (код ЄДРПОУ: 39076260) у розмірі 53 267 252,8 грн ще у 2016 року.

Проте, суд зазначає, що об`єктивні обставини для звернення з даним адміністративним позовом до суду у позивача виникли після скасування реєстрації 47 податкових накладних, яка відбулась 25.08.2020 року.

Суд також зазначає, що фактично відповідач відмовив позивачу у задоволенні його заяви про поновлення реєстраційної суми (ліміту) на яку постачальник (продавець)має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН листом від 28.12.2020 року.

З даним адміністративним позовом ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» звернулось 22.02.2021 року, тобто в межах 6 місячного строку, встановленого ст. 122 КАС України.

Разом з тим, інших належних доказів пропущення позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом відповідачем та третьою особою до суду не надано та не зазначено.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення клопотань представників ДПС України та Головного управління ДПС в Одеській області про залишення адміністративного позову без розгляду.

Керуючись ст. 240 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяв представників ДПС України та Головного управління ДПС в Одеській області про залишення адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» до Державної податкової служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії, без розгляду - відмовити.

Ухвала окремо від остаточного рішення оскарженню не підлягає.

Суддя Марин П.П.