Ухвала суду № 96211140, 12.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2635/21

У Х В А Л А

12 квітня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» до Державної податкової служби України», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Головне управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не поновлення реєстраційної суми (ліміту) Товариству з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» (код ЄДРПОУ: 39076260) у розмірі 53 267 252,8 грн. (п`ятдесят три мільйона двісті шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві грн. 80 коп.);

зобов`язати Державну податкову службу України відновити на рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» (код ЄДРПОУ: 39076260) у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку платник податків має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (реєстраційна сума (ліміт) у розмірі 53 267 252,8 грн. (п`ятдесят три мільйона двісті шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві грн. 80 коп.) та відобразити відповідне відновлення у витягу з Системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

Ухвалою суду від 01.03.2021 року відкрито провадження та визначено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідачем подано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що особливість даного спору полягає у тому, що поновлення реєстраційного ліміту СЕА ПДВ у розмірі 53,2 млн. з огляду на скасуванням 47 податкових накладних виписаних на ТОВ “Емакс”, автоматично не відбувається ЄРПН є невід`ємною частиною системи електронного адміністрування ПДВ, тому і СЕА ПДВ і ЄРПН є взаємопов`язаними, і не можуть функціонувати самостійно один без одного.

Також представник відповідача зазначає, що при списанні з електронного рахунку в органі Державної казначейської служби України податкового кредиту з податку на додану вартість, держава вказані кошти не отримає, так як вказані кошти перераховуються контрагенту, який використовує їх для визначення бази оподаткування ПДВ. Враховуючи те, що відновлення реєстраційного ліміту у СЕА ПДВ на 53.2 млн. грн. ПДВ Позивач пов`язує зі скасуванням реєстрації 47 податкових накладних, тому наявність реєстраційної суми для цілей п. 12 Порядку № 1246, а також 200№ ПК України має бути забезпечена саме у ТОВ “Емакс” (контрагента ТОВ “Бессарабія-Агро”).

Разом з тим, представник відповідача зазначає, що реєстрацію ТОВ “Емакс” в якості платника податків анульовано 28.02.2017 в силу п. 200№.8 ст. 200№ ПК України безумовним свідченням відсутності реєстраційної суми в СЕА ПДВ), а тому повернення державою використаних контрагентом коштів шляхом відновлення ліміту суперечить нормам податкового законодавства та принципам оподаткування та господарської діяльності.

Відтак, на переконання представника відповідача, встановлення даних обставин має бути передумовою для застосування судом відповідного способу захисту, зокрема, шляхом зобов`язання ДПС України відновити в СЕА ПДВ реєстраційний ліміт ПДВ ТОВ “Бессарабія-Агро” у розмірі 53,2 млн. грн.

Таким чином, представник відповідача наполягає на тому, що встановлення всіх дійсних обставин справи (обумовлено ст.ст. 9, 242 КАС України) може бути досягнуто лише в рамках проведення відкритих судових засідань за правилами загального позовного провадження, а також у зв`язку з віднесенням даної справи до категорії справ, які можуть бути практико утворюючими та резонансними, що пов`язані з тлумаченням та застосуванням норм законодавства, рішення по якій може значно вплинути на порядок відновлення реєстраційного ліміту ПДВ в СЕА ПДВ за наслідками скасування податкових накладних, ДПС України вважає за необхідне розглядати дану справу в рамках загального позовного провадження.

Головним управлінням ДПС в Одеській області також подано клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження. В обґрунтування клопотання представник третьої особи зазначає, що ТОВ «Бессарабія-Агро» звернулося з адміністративним позовом щодо відновлення реєстраційної суми в СЕА ПДВ у загальному розмірі 53267252,8 грн (п`ятдесят три мільйона двісті шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві грн 80 коп.). При цьому, у відповідності до вимог пункту 6 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В свою чергу, представник ГУ ДПС в Одеській області розмір позовних вимог за даною судовою справою складає в двісті разів більше, ніж 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, передбаченого на 2021 рік. З урахуванням визначених позовних вимог, на думку представника третьої особи, вирішення даної судової справи по суті може призвести як до зміни майнового статусу ТОВ «Бессарабія-Агро», так і змін дохідної частини бюджету держави. А тому, слід об`єктивно встановити усі обставин по справі, що можливо лише при розгляді справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, в якому учасники по справі можуть надати необхідні пояснення та додаткові докази.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч.2 ст.257 КАС України).

Відповідно до п.2 ч.4 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи вищенаведені приписи законодавства, з урахуванням зазначених представниками ДПС України та ГУ ДПС в Одеській області та встановлення додаткових обставин, які мають суттєве значення для правильного вирішення справи, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 241-243, 248, 257, 260, 262 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Розглядати справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» до Державної податкової служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Головне управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії, за правилами загального позовного провадження.

Приписами ч. 2, 5 ст. 44 КАС України встановлено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст.80 КАС України.

Призначити підготовче судове засідання на 22.04.2021 року о 11.00 год., у приміщені Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №31.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П.Марин