Постанова № 9621075, 18.05.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-12605/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.

при секретарі судового засідання Мартиновій А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом виконуючого обовязки прокурора Арцизького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до комунального підприємства «Арцизька районна друкарня» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов виконуючого обовязки прокурора Арцизького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до державного комунального підприємства «Арцизька районна друкарня», в якому позивач просить стягнути з державного комунального підприємства «Арцизька районна друкарня» на користь управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії в розмірі 581, 21 грн.

В адміністративному позові вказано, що управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області на підставі довідки, що уточнює особливий характер роботи та умови праці, необхідної для призначення пільгових пенсій, виданої ДКП «Арцизька районна друкарня», було призначено пенсію на пільгових умовах за списком №2 колишній працівниці зазначеного підприємства Акуловій Поліні Федорівні, за період часу з 01.10.2009 року до 31.10.2009 року УПФУ в Арцизькому районі своєчасно і в повному обсязі виплачено вказаній працівниці пільгову пенсію на загальну суму 581 гривня 21 копійка. Станом на 30.10.2009 року відповідачем на рахунок позивача не перерахований зазначений вище розмір місячних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за жовтень 2009 року, що відповідно до норм діючого законодавства підлягає відшкодуванню, за ДКП «Арцизька районна друкарня» рахується заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області в розмірі 581 гривні 03 копійок.

Представник прокуратури в судовому засіданні підтримав адміністративний позов в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просив задовольнити позов.

Представник позивача управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області в судове засідання не зявився, попередньо звернувшись до суду з клопотанням про розгляд справи за його відсутності (а.с. 59).

На юридичну адресу відповідача: 68400, Одеська область, м.Арциз, вул. 28-го Червня, 81, судом неодноразово надсилались повістки про виклик до суду та інша судова кореспонденція, яка повернулася на адресу суду з відміткою відповідальної особи відділення звязку про закінчення терміну зберігання та про те, що організація не працює та нікому отримати кореспонденцію (а.с.28,47,56). Представник відповідача у судові засідання 22.03.2010р., 23.04.2010р. та 13.05.2010р. не з'явився.. Суд з врахуванням зазначених обставин, керуючись приписами ч.8 ст.35 КАС України, вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, запереченнь на позов не надав у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи та матеріали, заслухавши пояснення представника прокуратури, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що на відміну від позову організаційно правова форма відповідача є комунальне підприємство, що підтверджується витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.49-50). Таким чином встановлено, що комунальне підприємство «Арцизька районна друкарня» зареєстровано 25.04.1994 року за юридичною адресою: 68400, Одеська область, м.Арциз, вул. 28-го Червня, 81, за ідентифікаційним номером 02468115.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст.15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

З цих підстав судом встановлено, що відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконуються роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в КП «Арцизька районна друкарня» набирачем форм вручну у період з 25.02.1981 року по 09.06.1992 рік, тобто зазначений робітник працював на посаді, яка передбачена списком №2 і надає право для нарахування пільгової пенсії, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії за списком №2, що видана ОСОБА_1, керівником підприємства (копія а.с. 34).

Суд встановив, що на підставі наданої відповідачем ОСОБА_1 зазначеної вище довідки та заяви про призначення/перерахунок пенсії (а.с.33, 34) управлінням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області (за місцем проживання пенсійонера), була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за роботу за списком №2, що підтверджується протоколом №1370 від 15.01.2009 року (копія а.с.32).

Суд встановив, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених вказаним вище пенсіонерам відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за жовтень 2009 року (копія а.с.10, 11).

Також судом встановлено, що у строки передбачені чинним законодавством вказана сума заборгованості відповідачем не сплачена на користь позивача, що послугувало причиною звернення позивача до суду з даним позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно з абз. б. статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці (а.с.34) підтверджено, що ОСОБА_1 була зайняті у КП «Арцизька районна друкарня» повний робочий день на роботах, які включені до Списку № 2, розділ ХХІХ п. б, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Протоколом №1370 від 15.01.2009 року (копія а.с.32) підтверджується, що пенсія за списком № 2 була призначена ОСОБА_1 після досягнення 50 років при стажі роботи 30 років 5 місяці 27 дні з них зі стажем роботи за списком №2 - 11 років 4 місяці 15 днів.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для жінок після досягнення 55 років.

З протоколу №1370 від 15.01.2009 року (копія а.с.32) про призначення пенсії вбачається, що ОСОБА_1 досягне 55 років 21.11.2012 року.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

З вищевикладеного вбачається, що відповідач зобовязаний покривати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Відповідно до п.6.10. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, у разі призначення на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. Матеріалами справи підтверджено, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щомісячно, за жовтень 2009 року разом з повідомленням, яке було належним чином отримано відповідачем (а.с. 10, 11) на загальну суму 581 гривня 21 копійка. Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України” не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». В матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження вищезазначених повідомлень та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, отже, відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вказана сума є узгодженою, а відповідно до п.5.4.1. п.5.4. ст.5 цього Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені терміни, вважається сумою податкового боргу платника податків та може бути стягнута в судовому порядку.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 581 гривня 21 копійка повинна бути стягнута з відповідача.

З огляду на викладене, на підставі ст.1, ч.1 ст.2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України”, та керуючись ст.ст. 2, 4, 11, 69-71, 86, 160-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов виконуючого обовязки прокурора Арцизького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області до комунального підприємства «Арцизька районна друкарня» про стягнення заборгованості в сумі 581 гривні 21 копійки задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства «Арцизька районна друкарня» (юридична адреса: 68400, Одеська область, м.Арциз, вул. 28-го Червня, 81, ідентифікаційний номер 02468115; п/р 26007302000365, МФО 388142, в Арцизькому відділенні ВАТ «Державний Ощадний банк» №6779) на користь управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області (юридична адреса: 68404, Одеська область, м.Арциз, вул. Орджонікідзе, 27-а, п/р 256013014444 в Арцизькому відділенні ВАТ «Державний ощадний банк України» №6779, МФО 388142) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, в розмірі 581 гривня (пятсот вісімдесят одну) гривні 21 копійку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом 20 днів, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, а також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 18.05.2010 року.

СуддяС.М.Корой

18 травня 2010 року