Ухвала суду № 9619752, 13.05.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 16/84 (2-а-12528/08) Головуючий у 1-й інстанції: Кишинський М. І.

Суддя-доповідач: Усенко В.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"13" травня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Усенка В.Г,

суддів Зайцева М.П. та Романчук О.М.,

при секретарі Літоміній Н.В.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги ПП «Солекс» на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 29 січня 2009 року у справі за адміністративним позовом ПП «Солекс» до ДПІ у Святошинському районі м.Києва про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0004582330/0 від 17 жовтня 2008 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 29 січня 2009 року відмовлено в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі ПП «Солекс» просить скасувати оскаржувану постанову суду та винести нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В апеляційну інстанцію зявився представник відповідача, який проти задоволення апеляційної скарги заперечував та просив відхилити.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, апеляційну скаргу залишає без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін, з нижчезазначених підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Приватне підприємство «Солекс» зареєстроване у Святошинській районній у місті Києві Державній адміністрації 29.03.2002 року, ідентифікаційний код 24102644. що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 067146.

Видами діяльності за КВЕД згідно довідки № 10799/07 з Єдиного державною реєстру підприємств та організацій України є: діяльність з організації азартних ігор, роздрібна торгівля алкогольними та іншими напоями, діяльність кафе, будівництво будівель, проведення розслідувань та забезпечення безпеки.

Державною податковою інспекцією у Калінінському районі м.Донецька 27.09.2008 року було проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності. За результатами перевірки складено акт № 0221/05/65/23-4/26384630 від 27.09.2008 . в якому зафіксовано порушення п.1 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування і послуг» від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР. Постанови Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення суб"єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» від 07.02.2001 р. № 121 ( зі змінами, внесеними Постановами КМУ від 29.01.2003 р. № 151. від 10.12.2003 р. № 1905. від 28.10.2004 р. № 1447. від 07.06.2006 р. № 803). Зокрема, встановлено, шо на момент перевірки в залі гральних автоматів надаватись послуги в сфері грального бізнесу за готівковий розрахунок на 19 гральних автоматах, підключених до електроенергії та функціонуючих, обладнаних купюроприймачами. при наявності 19 торгових патентів із застосуванням одного реєстратора розрахункових операцій, через який здійснюються розрахункові операції - прийняття від гравця готівки на всіх 19 гральних автоматах.

На підставі вказаного вище акту було винесено рішення про застосування передбачених п.2 ст. 17 Закону України « Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» штрафних (фінансових) санкцій від 01.10.2008 р. № О004582330/О, згідно якого до Позивача застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 6460 грн. за виявлене порушення.

Відповідно до вимог п.1 та п.2 ст.З Закону України « Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздру куванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або із застосуванням у встановленому порядку розрахункових книжок: видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Постановою КМУ «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» від 07.02.2001 р. № 121 ( із змінами, внесеними Постановами КМУ від 29.01.2003 р. № 151. від 10.12.2003 р. № 1905, від 28.10.2004 р. № 1447, від 07.06.2006 р. № 803) установлено терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій з використанням гральних автоматів до 31.12.2006 р.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 08 чераня 2007 року № 341 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій» (із змінами і доповненнями, внесеними наказами ДПА України від 12.01.2008 р. № 9, від 01.04.2008 р. № 202. від 01.07.2008 р. № 430) до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій внесено модель реєстратора розрахункових операцій «Фіскал» заявником-виробником ТОВ «Експортрейд», цільова сфера використання якого визначена в казино; зали гральних автоматів: торгівля га послуги гральних закладів. В останньому наказі ДПА України від 10.09.2008 р. № 581 вказана модель «Фіскал» теж пройшла державну реєстрацію як «Портативні електронні контрольно-касові апарати» із вказаною вище сферою їх застосування.

Із викладеного вище вбачається, що з червня 2008 року суб'єкти підприємницької діяльності, які надають послуги в сфері грального бізнесу з використанням рулетки чи гральних автоматів не тільки зобов'язані були перейти на оснащення гральних автоматів портативними електронними контрольно-касовими апаратами при здійсненні розрахункових операцій на окремо визначеному гральному апараті, а І мали технічну можливість це здійснити, посилання Позивача на листи ДПА України від 01.03.2007 р. та від 16.01.2008 р. на адрес) ПП «Солекс». в яких зазначається, що «питання «фіскалізації» гральних автоматів на сьогодні залишається не вирішеним, оскільки пропозицій щодо включення таких пристроїв до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій не надходило» є безпідставним. Така позиція ДПА мала місце в січні 2007 р. - березні 2008 року, а на момент перевірки 12 вересня 2008 року, питання вже було врегульоване, в т.ч. зазначеними вище наказами ДПА України.

Таким чином, враховуючи вищенаведене. Позивач зобов'язаний був надавати послуги через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій на індивідуальному гральному автоматі.

Відповідно до п.4.4. «Порядку реєстрації, опломбування та застосування РРО за товари (послуги) затвердженого Наказом ДПА України від 01.12.2000 р. № 164. реєстрація продажу товару (оплати послуги) через РРО проводиться одночасно з розрахунковою операцією. Розрахунковий документ повинен видаватися покупцеві не пізніше завершення розрахункової операції. Розрахункова операція вважається проведеною через РРО, якщо дані про її обсяг уведені в режимі реєстрації.

Відповідно до ст. З вищезазначеного Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку і а переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій.

Визначений Законом порядок проведення розрахункових операцій Позивачем не дотримується.

Проведення коштів, що прийняті через гральний автомат купюроприймач. через РРО здійснюється лише по факту закінчення гри коли касир-оператор здійснює вилучення грошових коштів із автомата у місці проведення розрахунку та вносить їх в касу. Після закінчення гри. відповідно, неможливо достовірно підтвердити проведення через РРО у повному обсязі усіх розрахункових операцій здійснених на гральному автоматі-купюроприймачі. оскільки при прийнятті коштів такі суми не реєструються, роздрукування відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій не відбувається. Відповідно вказаний порядок проведення реєстрації розрахункових операцій не відповідає вимогам закону, оскільки не дає можливості забезпечити реєстрацію розрахунку при здійсненні гри неодноразово (отримання декількох послуг). Саме на усунення цих обставин і спрямована дія норм Постанови КМУ № 121 від 07.02.2001. які передбачають оснащення кожного грального автомату індивідуальним пристроєм електронної фіскальної пам"яті.

Згідно з п.2 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій пепереведсного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого. неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій ( п. 2 зі змінами, внесеними згідно із Законом № 2156-Ш від 21.12.2000 - набув чинності з 01.01.2001).

Застосування відповідачем суми штрафу в розмірі 6460,00 грн. відповідає чинному законодавству (20 н.п.д.г = 340, 00 грн. х 19 гр. автомата = 6460,00 грн.). Відсутність на гральному автоматі фіскального пристрою не може бути підставою для незастосуванпя РРО при проведенні розрахункової операції, коли таке застосування передбачено законом та, відповідно в даному випадку, не є підставою для звільнення від встановленої законом відповідальності за незастосування РРО.

Однак, позивач не надав належно допустимих доказів, які б підтверджували вищезазначене і в поясненнях до акту перевірки таких зауважень під час перевірки відповідальними працівниками залу гральних автоматів не висловив.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Зважаючи на наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що фактичні та правові підстави для задоволення заявлених вимог відсутні, а тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ПП «Солекс» - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 29 січня 2009 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий - суддя: Усенко В.Г.,

судді: Зайцев М.П.,

Романчук О.М.