Постанова № 9618985, 12.05.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 травня 2010 року Справа № 2а-3125/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Ушакова Т.С.,

при секретарі: Юрченко О.М.,

за участю:

представника позивача: Ковальчук В.В. довіреність № 3 від 04.01.2010 року,

відповідач: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Антрацитівської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища, звернувши стягнення на його активи, -

В С Т А Н О В И В:

23 квітня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Антрацитівської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища, звернувши стягнення на його активи. В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Державне підприємство «Ровенькиантрацит» зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області 17.04.2003 року, про що зроблений запис у журналі обліку реєстраційних справ за № 26230157Ю0010134. ДП «Ровенькиантрацит», код ЄДРПОУ 32320704, є юридичною особою субєктом підприємницької діяльності, що підтверджується довідкою Луганського обласного управління статистики № 33006 від 18.04.2003 року. Підприємство взято на податковий облік в Державній податковій інспекції у м. Ровеньки 21 травня 2003 року, про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ за № 40 та взято на облік як платник окремих податків в Антрацитівській ОДПІ. Станом на 19.04.2010 року податкова заборгованість ДП «Ровенькиантрацит» становить 856 251,07 грн. сума основного боргу, сума штрафних санкцій-35 497,48 грн. та сума пені-7 422,37 грн., всього 899 170,92 грн. Податкові зобовязання були визначені відповідачем самостійно у наданих до податкової інспекції розрахунках. Заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік по Рафайлівській с/раді у сумі-574 956,69 грн.; заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік по Ребриківській с/раді у сумі-106 363,25 грн.; заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік по Кошарській с/раді у сумі-216 730,08 грн.;

заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік по м. Антрацит у сумі-1 120,90 грн. Антрацитівською ОДПІ застосовувались передбачені законом заходи для погашення податкового боргу, а саме: було направлено першу податкову вимогу № 1/90 від 06.04.2009 року на суму 25280,83 грн.,яка була отримана ДП «Ровенькиантрацит» вх.9/665 від 10.04.2009 року та другу податкову вимогу № 2/121 від 18.05.2009 року на суму 48822,07 грн. направлено поштою та отримана уповноваженим Гаврюшейко 25.05.2009 року. Враховуючи вищенаведене, Антрацитівська обєднана державна податкова інспекція в Луганській області просить стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» суму боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 899 170,92 грн. звернувши стягнення на його активи.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату й час слухання справи був повідомлений належним чином, причину неявки суду не доповів.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд, дійшов до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Ровенькиантрацит» зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області 17.04.2003 року, про що зроблений запис у журналі обліку реєстраційних справ за № 26230157Ю0010134 що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (арк справи 8).

ДП «Ровенькиантрацит», код ЄДРПОУ 32320704, є юридичною особою субєктом підприємницької діяльності, що підтверджується довідкою Луганського обласного управління статистики № 33006 від 18.04.2003 року (арк справи 7).

Підприємство взято на податковий облік в Державній податковій інспекції у м.Ровеньки 21 травня 2003 року, про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ за № 40 та взято на облік як платник окремих податків в Антрацитівській ОДПІ, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 13.03.2000 року №1005 (арк справи 10).

Станом на 19.04.2010 року податкова заборгованість ДП «Ровенькиантрацит» становить 856 251,07 грн. сума основного боргу, сума штрафних санкцій-35 497,48 грн. та сума пені-7 422,37 грн., всього 899 170,92 грн.

Заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік по Рафайлівській с/раді у сумі-574 956,69 грн., що підтверджується податковими розрахунками (арк.справи 18);

заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік по Ребриківській с/раді у сумі-106 363,25 грн., що підтверджується податковим розрахунком (арк.справи 20-21, );

заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік по Кошарській с/раді у сумі-216 730,08 грн., що підтверджується податковим розрахунком (арк.справи 24-25);

заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік по м. Антрацит у сумі-1 120,90 грн., що підтверджується податковим розрахунком (арк.справи 16);

Відповідно до п.6.2.1 ст.6 Закону, у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання у встановлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги, податковий борг за якими не погашений.

У відповідності до вимог чинного законодавства боржнику були надіслані першу податкову вимогу № 1/90 від 06.04.2009 року на суму 25280,83 грн.,яка була отримана ДП «Ровенькиантрацит» вх.9/665 від 10.04.2009 року та другу податкову вимогу № 2/121 від 18.05.2009 року на суму 48822,07 грн. направлено поштою та отримана уповноваженим Гаврюшейко 25.05.2009 року.(арк.справи 12-13) Але до теперішнього часу суму заборгованості не сплачено та заборгованість в розмірі 899 170,92 грн. залишається непогашеною.

15.02.2010 року Антрацитівська ОДПІ Луганської області провела перевірку ДП «Ровенькиантрацит», про що було складено акт невиїзної камеральної перевірки з питань несплати узгоджених сум податкових зобовязань протягом граничних строків, визначених Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами» від 02.12.2009 року № 866/15-32320704. .(арк.справи 29).

Податковим повідомленням-рішенням форми «Ш» № 0000861530/0 від 22.02.2010 року визначено суму штрафної санкції ДП «Ровенькиантрацит» в розмірі 5650,34 грн.(арк.справи 28).

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справи за участю Державних податкових інспекцій є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених законом.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності є Закон України «Про державну податкову службу в Україні».

Відповідно до ч.1 ст. 13 Закон України «Про державну податкову службу в Україні» посадові особи органів державної податкової служби зобовязані дотримувати Конституції (254к/96-ВР) і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України „Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законом терміни.

Згідно ч.1 ст. 11 вказаного закону органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, повязаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обовязкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обовязкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус субєктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обовязок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обовязкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі платники податків).

Відповідно до п.п.5.2.1, 5.2.2. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобовязання вважається узгодженим у день отримання податкового повідомлення, якщо воно протягом 10 днів з дня отримання не оскаржено платником податків. Факту оскарження відповідачем податкового зобовязання судом не встановлено.

Згідно п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

Згідно п.11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» із змінами та доповненнями органи державної податкової служби мають право стягувати заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно ст.ст. 9,11 Закону України “Про систему оподаткування”, платники податку несуть обовязки щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів) та відповідальність за порушення відповідно до законів України.

Відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

В судовому засіданні позовні вимоги Антрацитівської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області знайшли обґрунтування наданими суду доказами та нормами чинного законодавства. У зв'язку з цим, суд вважає за можливе стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» суму заборгованості по збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 899 170,92 грн.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст.9 Закону України „Про систему оподаткування” , суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Антрацитівської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» (код ЄДРПОУ 32320704, р/р 26046126 ОД. «Райфайзен банк Аваль» м. Луганськ, МФО 304007) заборгованість зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 899 170,92 грн. звернувши стягнення на його активи.

Борг по збору за забруднення навколишнього природного середовища по м. Антрацит у сумі 1120,90 грн. перерахувати до Державного бюджету п/р 33113329700010 код платежу 50080200 Банк платника ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 25992095, отримувач Антрацитівська ВДК.

Борг по збору за забруднення навколишнього природного середовища по Рафайлівській с/раді у сумі 574 956,69 грн. перерахувати до Державного бюджету п/р 33119329700100 код платежу 50080214 Банк платника ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 25992095, отримувач Антрацитівська ВДК.

Борг по збору за забруднення навколишнього природного середовища по Ребриківській с/раді у сумі 106 363,25 грн. перерахувати до Державного бюджету п/р 33118329700101 код платежу 50080215 Банк платника ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 25992095, отримувач Антрацитівська ВДК.

Борг по збору за забруднення навколишнього природного середовища по Кошарській с/раді у сумі 216730, 08 грн. перерахувати до Державного бюджету п/р 33114329700097 код платежу 50080216 Банк платника ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 25992095, отримувач Антрацитівська ВДК.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складено та підписано 17 травня 2010 року.

СуддяУшаков Т.С.