Ухвала суду № 96167117, 11.04.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"11" квітня 2021 р. справа № 300/1556/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів головуючого судді Чуприни О.В., суддів Тимощука О.Л., Главача І.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Рой Олег Володимирович, про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, у справі за позовом Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі №87 про визнання протиправними дій в частині встановлення відомостей, передбачених пунктами частини 1 статті 96 Закону України "Про вибори народних депутатів України" та їх занесення до Протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №87 від 04.04.2021 о 17 год. 25 хв., без врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборчих дільницях №261030, №261027, №260025, №260028, №260515, а також визнання протиправним та скасування Протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №87 від 04.04.2021 о 17 год. 25 хв.,

В С Т А Н О В И В:

Кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_2 (надалі по тексту також – позивач, ОСОБА_2 , Кандидат ОСОБА_2 ) 09.04.2021 звернулася в Івано-Франківський окружний адміністративний суд із позовною заявою до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №87 (надалі по тексту також – відповідач, Окружна виборча комісія, Комісія) про визнання протиправними дій в частині встановлення відомостей, передбачених пунктами частини 1 статті 96 Закону України "Про вибори народних депутатів України" та їх занесення до Протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №87 від 04.04.2021 о 17 год. 25 хв., без врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборчих дільницях №261030, №261027, №260025, №260028, №260515, а також визнання протиправним та скасування Протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №87 від 04.04.2021 о 17 год. 25 хв. (надалі по тексту також – Протокол від 04.04.2021).

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 вказує, що відповідач, діючи неправомірно при складанні Протоколу від 04.04.2021 та при встановленні відомостей, передбачених частиною 1 статті 96 Закону України "Про вибори народних депутатів України" не врахував відомості протоколів про підрахунок голосів на виборчих дільницях №261030, №261027, №260025, №260028, №260515, що свідчить про протиправність такого протоколу. Позивач вважає, що дії Окружної виборчої комісії та оскаржуваний протокол не витримують перевірки на предмет відповідності до пунктів 1, 3, 4-6, 8 частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому дії відповідача є протиправними, а протокол підлягає скасуванню. Зважаючи на те, що згідно статті 1291 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання, відповідачу слід скласти протокол про підсумки голосування в одномандатному окрузі №87 із врахуванням рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справах №300/1440/21 від 09.04.2021, №300/1441/21 від 08.04.2021, №300/1486/21 від 08.04.2021, №300/1485/21 від 09.04.2021, №300/1442/21 від 08.04.2021. На переконання позивача, без врахування наведених судових рішень підсумки в одномандатному виборчому окрузі №87 на виборах народного депутата України 28 березня 2021 року встановити не можливо, а тому протокол є протиправним.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами загального позовного провадження з урахуванням положень статей 268-273 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також – КАС України) без проведення підготовчого засідання.

Судове заслання призначено на 11 квітня 2021 року о 15:00 год., яке буде проводитися колегією суддів Івано-Франківського окружного адміністративного суду в складі головуючого судді Чуприни О.В., суддів Тимощука О.Л., Главача І.А. в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, поверх 1, зал судових засідань №4.

Представником кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 (надалі по тексту також – Кандидат ОСОБА_1 ) – адвокатом ОСОБА_3 , 10.04.2021 о 20 год. 13 хв. подано до адресу суду клопотання про залучення до участі у розгляді справи Кандидата ОСОБА_1 , як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, надати копію позовної заяви з додатками, а також відкласти розгляд справи на іншу дату.

Дане клопотання мотивоване тим, що рішення у справі №300/1556/21 може вплинути на права, свободи, інтереси Кандидата ОСОБА_1 , зокрема, на право обирати та бути обраним, рівності прав суб`єктів виборчого процесу. Оскільки, предметом оскарження, у тому числі, є протокол про підсумки голосування в одномандатному окрузі №87, тому у разі задоволення позовних вимог, рішення вплине на права, свободи та інтереси заявника. Крім того, Кандидат ОСОБА_1 правомірно очікував на законність, об`єктивність та достовірність встановлення підсумків голосування, що і було зроблено Окружною виборчою комісією. На основі положень статті 96 Закону України "Про вибори народних депутатів України" Комісією 04.04.2021 встановлено підсумки голосування, проте у разі задоволення позовних вимог у даній справі порушиться принцип поваги до волевиявлення людини, й демократичного вибору та результатів виборів і таке рішення вплине на права, свободи та інтереси Кандидата ОСОБА_1 . Підсумовуючи викладене представник Кандидата ОСОБА_1 вважає, що необхідним є залучення заявника у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача, оскільки рішення у даній справи вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №87 на проміжних виборах народних депутатів України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 .

Розглянувши заяву про залучення третьої особи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви, дослідивши і оцінивши наявні у матеріалах справи докази, в їх сукупності, суд виходить із таких підстав та мотивів.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 5 статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

В прохальній частині адміністративного позову позивач просить суд визнати протиправними дій Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі №87 в частині встановлення відомостей, передбачених пунктами частини 1 статті 96 Закону України "Про вибори народних депутатів України" та їх занесення до Протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №87 від 04.04.2021 о 17 год. 25 хв., без врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборчих дільницях №261030, №261027, №260025, №260028, №260515, а також визнати протиправним та скасувати Протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №87 від 04.04.2021 о 17 год. 25 хв.

В контексті вказаного колегія суддів відзначає, що на виконання вимог статті 96 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі №87, 04.04.2021 встановила підсумки голосування в одномандатному окрузі №87 та склала протокол Комісії, за яким Кандидат у народні депутати України ОСОБА_1 отримує найбільшу кількість голосів виборців – 15 076.

За змістом статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Статтею 71 Конституції України визначено, що вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Виборчий процес за правилами частини 2 стаття 11 Закону України "Про вибори народних депутатів України" №4061 від 17.11.2011 здійснюється на засадах: 1) дотримання принципів виборчого права, зазначених у статтях 2-10 цього Закону; 2) законності та заборони незаконного втручання будь-кого у цей процес; 3) політичного плюралізму та багатопартійності; 4) публічності і відкритості; 5) свободи передвиборної агітації, рівного доступу всіх кандидатів у депутати і партій - суб`єктів виборчого процесу до засобів масової інформації незалежно від їх форми власності, крім засобів масової інформації, засновниками (власниками) яких є партії, кандидати у депутати в одномандатному окрузі; 6) неупередженості органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, судів, підприємств, закладів, установ і організацій, їх керівників, інших посадових і службових осіб до партій - суб`єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати.

З врахуванням вищенаведеного, а також того, що судове рішення у розгляді даної справи може вплинути на права та інтереси кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 як суб`єкта виборчого процесу, колегія суддів приходить до висновку про необхідність залучення останньої у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (надалі по тексту також – третя особа).

В той же час, в частині клопотання третьої особи про відкладення розгляду справи на іншу дату суд вказує, що провадження у даній адміністративній справі здійснюється з врахуванням особливостей розгляду категорії термінових адміністративних справ, визначених статтями 268-273 КАС України.

Положеннями частини 11 стаття 273 КАС України передбачено, що суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Зважаючи на те, що позовна заява Кандидата ОСОБА_2 подана до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 09.04.2021, строк розгляду якої відповідно до норм статті 273 КАС України закінчується 11.04.2021, то для забезпечення розумного строку розгляду справи, суд дійшов висновку про відсутність правових і процесуальних підстав для відкладення розгляду справи на іншу дату.

Щодо клопотання в частині надання копії позовної заяви і доданих до неї документів, то таке підлягає до задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 49, 243, 248, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Заяву Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Рой Олег Володимирович, про залучення у якості третьою особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - задовольнити частково.

2. Залучити Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до участі в справі №300/1556/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

3. Направити третій особі копії ухвали про відкриття провадження від 09.04.2021, ухвали про залучення третьої особи від 11.04.2021, копію позовної заяви з доданими до неї документами, копію відзиву засобами на електронну адресу представника третьої особи.

4. Встановити третій особі строк до 14 год. 00 хв. 11 квітня 2021 року для подання пояснень щодо позову за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду inbox@adm.if.court.gov.ua або за допомогою факсимільного зв`язку 0342-78-42-88.

5. В задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи – відмовити.

6. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий суддя /підпис/ Чуприна О.В.

Суддя /підпис/ Главач І.А.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.