Ухвала суду № 96167118, 11.04.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"11" квітня 2021 р. справа № 300/1555/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Боршовського Т.І., суддів Панікара І.В., Могили А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Рой Олег Володимирович, про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, у справі за позовом Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування протоколу про підсумки голосування, -

В С Т А Н О В И В:

Лукач ОСОБА_3 як представник (довірена особа) Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_2 (далі – позивач) 09.04.2021 о 16:19 год. звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87 (далі – відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача в частині встановлення відомостей, передбачених пунктами 7-16 частини 1 статті 96 Закону України “Про вибори народних депутатів України” та їх занесення до Протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 87 від 04.04.2021р. 17 год. 25 хв. на підставі протоколу про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 261029;

- визнати протиправними дії відповідача в частині встановлення відомостей, передбачених пунктами 7-16 частини 1 статті 96 Закону України “Про вибори народних депутатів України” та їх занесення до Протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 87 від 04.04.2021р. 17 год. 25 хв. на підставі протоколу про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 260012;

- визнати протиправними дії відповідача в частині встановлення відомостей, передбачених пунктами 7-16 частини 1 статті 96 Закону України “Про вибори народних депутатів України” та їх занесення до Протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 87 від 04.04.2021р. 17 год. 25 хв. на підставі протоколу про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 260028;

- визнати протиправним та скасувати Протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 87 від 04.04.2021р. 17 год. 25 хв.;

- зобов`язати відповідача встановити підсумки голосування в межах одномандатного виборчого округу № 87, занести їх до протоколу про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року з урахуванням всіх судових рішень, що набрали законної сили, та які впливають на відомості, що встановлюються та вносяться до протоколу про підсумки голосування, при встановленні підсумків голосування в межах одномандатного виборчого округу № 87.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, з урахуванням положень статей 268-273 Кодексу адміністративного судочинства України без проведення підготовчого засідання, та призначено судове засідання на 11.04.2021 о 16:00 год.

На електронну пошту Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Роя Олега Володимировича як представника кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 , про залучення до участі у справі ОСОБА_1 , як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Також представник кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 просив суд надати копію позовної заяви з додатками та відкласти розгляд справи на іншу дату.

Вказана заява мотивована тим, що рішення у справі № 300/1555/21 може вплинути на права, свободи, інтереси кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 , зокрема, на право обирати та бути обраним, рівність прав суб`єктів виборчого процесу. Враховуючи, що предметом оскарження є, зокрема, і протокол про підсумки голосування в одномандатному окрузі № 87, вважає, що у випадку задоволення позовних вимог, рішення вплине на права, свободи та інтереси заявника. Крім того, кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 правомірно очікував на законність, об`єктивність та достовірність встановлення підсумків голосування, що і було зроблено Окружною виборчою комісією. На основі положень статті 96 Закону України "Про вибори народних депутатів України" Комісією 04.04.2021 встановлено підсумки голосування, проте у разі задоволення позовних вимог у цій справі порушиться принцип поваги до волевиявлення людини, й демократичного вибору та результатів виборів і таке рішення вплине на права, свободи та інтереси кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 . Підсумовуючи викладене, представник кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 вважає, що необхідним є залучення заявника як третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача, оскільки рішення у цій справі вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №87 на проміжних виборах народних депутатів України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 .

Розглянувши заяву про залучення третьої особи від 10.04.2021, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви, дослідивши і оцінивши наявні у матеріалах справи докази, в їх сукупності, суд виходить із таких підстав та мотивів.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 5 статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

В прохальній частині адміністративного позову позивач просить суд визнати протиправними дій Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87 в частині встановлення відомостей, передбачених пунктами частини 1 статті 96 Закону України "Про вибори народних депутатів України" та їх занесення до Протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 87 від 04.04.2021 о 17 год. 25 хв., без врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборчих дільницях № 261029, № 260012, № 260028, а також визнати протиправним та скасувати Протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №87 від 04.04.2021 о 17 год. 25 хв.

В контексті вказаного колегія суддів відзначає, що на виконання вимог статті 96 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87, 04.04.2021 встановила підсумки голосування в одномандатному окрузі № 87 та склала протокол Комісії, за яким Кандидат у народні депутати України ОСОБА_1 отримав найбільшу кількість голосів виборців – 15 076.

За змістом статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Статтею 71 Конституції України визначено, що вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Виборчий процес за правилами частини 2 стаття 11 Закону України "Про вибори народних депутатів України" №4061 від 17.11.2011 здійснюється на засадах: 1) дотримання принципів виборчого права, зазначених у статтях 2-10 цього Закону; 2) законності та заборони незаконного втручання будь-кого у цей процес; 3) політичного плюралізму та багатопартійності; 4) публічності і відкритості; 5) свободи передвиборної агітації, рівного доступу всіх кандидатів у депутати і партій - суб`єктів виборчого процесу до засобів масової інформації незалежно від їх форми власності, крім засобів масової інформації, засновниками (власниками) яких є партії, кандидати у депутати в одномандатному окрузі; 6) неупередженості органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, судів, підприємств, закладів, установ і організацій, їх керівників, інших посадових і службових осіб до партій - суб`єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати.

З огляду на викладене, а також те, що судове рішення за результатами розгляду цієї справи може вплинути на права та інтереси кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 як суб`єкта виборчого процесу, колегія суддів дійшла висновку про необхідність його залучення до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача (дал і– третя особа).

Водночас, в частині заяви третьої особи про відкладення розгляду справи на іншу дату, то в цій частині суд вказує, що провадження в даній адміністративній справі здійснюється з врахуванням особливостей розгляду категорії термінових адміністративних справ, визначених статтями 268-273 КАС України.

Положеннями частини 11 стаття 273 КАС України передбачено, що суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Зважаючи на те, що позовна заява Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_2 подана до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 09.04.2021, строк розгляду якої відповідно до норм статті 273 КАС України закінчується 11.04.2021, то для забезпечення розумного строку розгляду справи, суд дійшов висновку про відсутність правових і процесуальних підстав для відкладення розгляду справи на іншу дату.

Щодо заяви в частині надання копії позовної заяви і доданих до неї документів, то така підлягає задоволеню.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Рой Олег Володимирович, про залучення до участі в справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - задовольнити частково.

2. Залучити Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до участі в справі № 300/1555/21 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

3. Направити третій особі копії ухвали про відкриття провадження від 09.04.2021, ухвали про залучення третьої особи від 11.04.2021, копію позовної заяви з доданими до неї документами, копію відзиву на електронну адресу представника третьої особи.

4. Встановити третій особі строк до 15 год. 30 хв. 11 квітня 2021 року для подання пояснень щодо позову за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду inbox@adm.if.court.gov.ua або за допомогою факсимільного зв`язку 0342-78-42-88.

5. В задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи відмовити.

6. Інформацію по цій справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий суддя Боршовський Т.І.

Суддя Панікар І.В.

Суддя Могила А.Б.