Постанова № 9588536, 27.04.2010, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2010 р. Справа № 2а-1269/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.

за участю секретаря судового засідання-Дикач О.О.,

представника позивача - Пейкова В.П.

представника відповідача - Латіпова Р.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Синтекс-V" до Державної податкової інспекції в місті Суми про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій ,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «Синтекс V» (далі позивач), звернулось до суду з позовом до ДПІ м. Суми (далі відповідач), в якому просить визнати нечинним Рішення про застосування фінансових санкцій від 07.12.2009 року № 0011442304/84127.

Позов обґрунтовується наступним, ДПІ в м. Суми була проведена перевірка позивача щодо дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки було складено акт № 8437/18/19/23/30268040/1374 від 02.12.2009р. На підставі зазначеного акту перевірки ДПІ в м. Суми винесла Рішення про застосування фінансових санкцій від 07.12.2009 року № 0011442304/84127, яким застосовано суму фінансових санкцій у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень. Позивач вважає вказане рішення протиправним, при цьому зазначає, що протягом 01 грудня було здійснено службову видачу грошових коштів у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень. Зазначена сума була проведена по РРО. В день проведення зазначеної операції готівкові кошти були внесені в банк на поточний рахунок підприємства. Однак, співробітники позивача своєчасно не внесли запис про здійснення зазначеної вище операції в книгу обліку розрахункових операцій, так як співробітник, відповідальний за ведення записів в книгу обліку розрахункових операцій, у зв'язку із поганим самопочуттям був вимушений піти раніше з роботи. Позивач вважає, що підприємство допустило формальне порушення порядку застосування реєстраторів розрахункових операцій (далі - РРО) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг регулюються положеннями Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі -Закон № 265). Позивач вважає, що розмір фінансових санкцій, який застосовано до підприємства повинен базуватись на Законі № 265, який прямо регулює правовідносини у сфері застосування реєстраторів розрахункових операцій, а не на Указі Президента України № 436 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки №491/99 від 11.05.1999р.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував та просив в задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на наступне. Відповідач зазначає, що перевіркою було встановлено, що у книзі обліку розрахункових операцій позивача №1819007651р/2 від 31.07.2009 р. в розділі 2 «Облік руху готівки та сум розрахунків» не зроблені записи на підставі фіскального звітного чеку (Z-звіта) РРО № 279 від. за 01.12.09р. на суму розрахунків 3400,00 грн. Відповідно до п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004р. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. №40/10320 (далі - Положення №637) уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій.

Відповідно до п. 1.2 Положення №637 оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій. Відповідно до преамбули Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.00р. №614 (далі - Порядок №614) він поширюється на книги обліку розрахункових операцій і розрахункові книжки, що використовуються суб'єктами підприємницької діяльності при здійсненні розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти.

Відповідач вважає, що перевіркою встановлено, що позивачем не було оприбутковано 3400,00 грн., чим порушено п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004р. зареєстрованого в Міністерстві юстиції У країни 13.01.2005р. №40/10320.

За вищевказані порушення передбачена відповідальність ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995р. №436, якою встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, а саме: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Таким чином, відповідач стверджує, що рішення ДПІ в м. Суми про застосування штрафних санкцій від 07.12.2009р №0011442304184127 є законним та обгрунтованим, а підстави для його скасування відсутні.

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступного.

02.12.2009р. працівниками ДПІ в м. Суми на підставі направлень на перевірку (а.с. 30-31) була проведена перевірка за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій магазину по вул. Кірова, 137, який належить ПП «Синтекс-V». За результатами перевірки було складено акт перевірки від 02.12.2009р. №8437/18/19/23/30268040/1374 (а.с. 5-9), на підставі якого було прийнято рішення про застосування до позивача фінансових санкцій №0011442304/84127 від 07.12.2009р. в сумі 17000,00 грн. (а.с. 10). Перевіркою було встановлено, що у книзі обліку розрахункових операцій №1819007651р/2 від 31.07.2009 р. в розділі 2 «Облік руху готівки та сум розрахунків» (а.с. 23) не зроблені записи на підставі фіскального звітного чеку (Z-звіта) РРО № 279 від за 01.12.09р. на суму розрахунків 3400,00 грн. (а.с. 11), що було розцінено відповідачем як порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004р. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. №40/10320 (далі - Положення № 637), відповідно до якого уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій.

Також, як вбачається з матеріалів справи, в день проведення зазначеної операції готівкові кошти були внесені в банк на поточний рахунок підприємства, що підтверджується прибутковим касовим ордером № 275 від 01.12.2009р. (а.с.12) і квитанцією від 01.12.2009р. СФ КБ «Приватбанк» (а.с 13).

Тобто, перевіркою встановлено, що 01 грудня 2009 було здійснено службову видачу грошових коштів в сумі 3400 грн. зазначена сума була проведена по РРО, що підтверджується фіскальним чеком, який знаходився в книзі обліку розрахункових операцій, в цей же день готівкові кошти були внесені в банк на поточний рахунок підприємства. Проти цих обставин відповідач не заперечує.

Отже, судом встановлено, що фактичною штрафні (фінансові) санкцій застосувані до позивача не за неоприбуткування готівкових коштів, а за несвоєчасний запис в розділі 2 книги обліку розрахункових операцій, що є порушенням ведення КОРО.

Суд, зважаючи на встановлені у справі фактичні обставини, погоджується з твердженням позивача про відсутність підстав для застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій за неоприбуткування готівки, враховуючи наступне.

Преамбулою Положення про ведення касових операцій у національній валюті України визначено, що це Положення розроблено відповідно до статті 33 Закону України «Про Національний банк України» та визначає порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями).

Пунктом 1.2 Положення встановлено, що оприбуткування готівки проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п. 2.6 згаданого Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Згідно ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995р. №436, у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Відповідно до преамбули Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.00р. №614 (далі - Порядок №614) він поширюється на книги обліку розрахункових операцій і розрахункові книжки, що використовуються суб'єктами підприємницької діяльності при здійсненні розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти.

Виходячи зі змісту п.п. 7.4-7.5 п. 7 Порядку №614 використання книги ОРО, зареєстрованої передбачає:

- здійснення записів про реквізити розрахункових квитанцій до початку використання розрахункової книжки та безпосередньо після закінчення її використання у межах робочого дня чи зміни;

- щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Відтак, суд не може погодитись з правовою позицією відповідача, відповідно до якої тільки само по собі не заповнення розділу 2 КОРО є не оприбуткуванням коштів.

Зважаючи на те, що судом встановлено факт оприбуткування позивачем готівки 01.12.2009 шляхом подальшого здавання готівки до банку для її зарахування на банківський рахунок підприємства, суд погоджується з твердженням позивача про безпідставність застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій за порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України.

За наведених обставин та правових норм, вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов приватного підприємства "Синтекс-V" до Державної податкової інспекції в місті Суми про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій № 0011442304/84127 від 07.12.2009 задовольнити.

Визнати рішення № 0011442304/84127 від 07.12.2009 про застосування фінансових санкцій винесеного Державною податковою інспекцією в м. Суми протиправним. <Сума стягнення (цифрами) ><Текст >

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 05 травня 2010 року.

Суддя (підпис) В.О. Павлічек

<Список ><Дата >

З оригіналом згідно

Суддя В.О. Павлічек